中國消費者報報道（記者劉文新）重慶市市場監(jiān)管部門以江北區(qū)、武隆區(qū),、榮昌區(qū)3區(qū)創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”為契機，聚焦消費者關心的難點,、焦點和“關鍵小事”,，壓實各方主體責任，探索社會共治路徑,，打造智慧監(jiān)管模式,，提升消費者食品安全滿意度，用心,、用情,、用力守護消費者“舌尖上的安全”。近日,，重慶市迎來了國家食品安全示范城市評審組現(xiàn)場檢查驗收,。
落實屬地責任
重慶市市場監(jiān)管部門全面落實食品安全屬地管理和黨政同責要求，推動食品安全社會共治,，全力推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。
“黨政同責,，共同推動食品安全監(jiān)管工作落實,。”重慶市榮昌區(qū)市場監(jiān)管局局長楊擁軍在接受《中國消費者報》記者采訪時表示,，榮昌區(qū)組建了區(qū)政府主要領導擔任組長的創(chuàng)建工作領導小組,，全面加強對食品安全工作的領導。區(qū)政府堅持每月調(diào)度,、打表推進,，加強問題整改督查，食品安全各領域工作得以均衡,、扎實開展,。榮昌區(qū)食藥安委定期研判食品安全形勢、剖析解決食品安全問題、安排部署下階段重點工作,。聯(lián)合督查組每月開展綜合督導檢查,，集中交辦督查問題1520個，確保創(chuàng)建工作高效推進,，形成食品安全齊抓共管新格局,。全區(qū)連續(xù)7年未發(fā)生食品安全事故，食品安全滿意度由創(chuàng)建之初的67.3%提高到89.6%,。
榮昌區(qū)市場監(jiān)管局開展餐飲行業(yè)監(jiān)督檢查,。 孟俊平/攝
重慶市武隆區(qū)市場監(jiān)管局設立了該市唯一的食品藥品安全督查科，構建了“區(qū)市場監(jiān)管局+片區(qū)市場監(jiān)管所+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)專職監(jiān)管員+村(社區(qū))協(xié)管員”的四級專業(yè)監(jiān)管體系,，全覆蓋組建村(居)食品安全委員會214個,，相關成員主動包保C、D級食品生產(chǎn)經(jīng)營主體257個,，有效推進屬地責任精準落實,。
重慶市江北區(qū)將1.5萬余家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位分為A、B,、D三級,，區(qū)委、區(qū)人大,、區(qū)政府,、區(qū)政協(xié)33名領導干部帶頭認領96家A級主體。213名街鎮(zhèn)干部和城管隊員充實到包保干部隊伍,，確保166名街鎮(zhèn)領導干部,、1039名村社干部分層分級、均衡包保1557家B級和14242家D級主體,，形成包干到企,、建檔到人、動態(tài)調(diào)整的食品安全包保體系,。江北區(qū)政府,、區(qū)消委會通過開展群眾食品安全接待日活動，引導消費者依法維權,，參與社會共治,。
升級智慧監(jiān)管
重慶市江北區(qū)共有1.5萬余家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，單靠傳統(tǒng)的監(jiān)管方式遠遠不夠,。2020年1月,，江北區(qū)市場監(jiān)管局率先在全市建成大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺，通過在餐飲單位設置的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI智能識別”系統(tǒng),，實時自動監(jiān)控餐飲后廚,，對違規(guī)行為“可識別,、可抓拍、可感測,、可遠程,、可示警”，第一時間消除食品安全隱患,。
江北區(qū)市場監(jiān)管局局長張文川告訴《中國消費者報》記者,，經(jīng)過不斷完善，江北區(qū)組建了大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺,，目前已整合“陽光食品”“渝溯源”“智慧農(nóng)貿(mào)”“執(zhí)法云鏈”“食品快檢”等多個子系統(tǒng),，推進智慧監(jiān)管多場景應用落地。江北區(qū)5500戶食品生產(chǎn)經(jīng)營者入駐“陽光食品”APP,，實現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管;452戶食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用“渝溯源”平臺錄入溯源信息3475條;智能抓拍違規(guī)行為3.9萬余次,。
“請?zhí)峁┯變簣@使用‘陽光食品’APP每日晨檢、自檢自查,、陪餐管理的記錄,。”2月8日,，開學第一周,，江北區(qū)德貝幼兒園后廚里,，江北區(qū)市場監(jiān)管局會同江北區(qū)教委,、公安等部門，對學校食品安全及智慧監(jiān)管情況進行檢查,。幼兒園食品安全員吳凌燕認真回答檢查組提出的問題,，嚴謹準確、流暢自如,。
江北區(qū)市場監(jiān)管局,、區(qū)消委會還將食品安全快速檢驗車開進校園、社區(qū),、市場,，免費為消費者開展農(nóng)藥殘留、瘦肉精,、吊白塊等項目檢測,，以看得見的技術互動串聯(lián)重點消費場景，增進經(jīng)營者與消費者的理解和互信,。
江北區(qū)市場監(jiān)管局開展食品安全專項檢查,。 胡樵/攝
“學校食品安全是監(jiān)管工作的重中之重?！敝貞c市武隆區(qū)市場監(jiān)管局局長楊強告訴《中國消費者報》記者,，武隆區(qū)89所學校(含民辦幼兒園)114個食堂統(tǒng)一設置了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI智能識別”系統(tǒng),，將學校食品庫房、烹飪區(qū),、備餐區(qū),、留樣區(qū)的視頻畫面推送到“重慶陽光餐飲”平臺，接受社會監(jiān)督,。
重慶市榮昌區(qū)是我國生豬養(yǎng)殖大區(qū),，榮昌區(qū)市場監(jiān)管局、國家級(榮昌)生豬大數(shù)據(jù)中心等部門聯(lián)合打造的“區(qū)塊鏈電子簽章”監(jiān)管模式,，實現(xiàn)了生豬免疫,、屠宰檢疫、產(chǎn)品檢驗等信息上鏈,，養(yǎng)豬戶防疫電子建檔率達100%,。同時，榮昌區(qū)首創(chuàng)“動物防疫碼”,，借助大數(shù)據(jù)保障生豬以及豬肉進行交叉驗證,、互證真?zhèn)危纬伞渡i智慧養(yǎng)殖數(shù)字化應用與管理》等7個地方標準,，已在川渝滇3省市推廣運用,。
完善治理體系
近年來，重慶市市場監(jiān)管部門嚴格落實“四個最嚴”要求,，不斷完善食品安全治理體系,，筑牢食品安全防線。
“以最嚴厲的處罰懲治違法違規(guī)行為,?！蔽渎^(qū)市場監(jiān)管局相關負責人介紹說，在創(chuàng)建國家食品安全示范城市過程中,，市場監(jiān)管,、公安等部門聯(lián)合開展源頭治理，提高“三品一標”總量規(guī)模和質(zhì)量水平,。開展餐飲業(yè)專項整治,，加強對學校、網(wǎng)絡訂餐,、小餐飲,、農(nóng)村聚餐、旅游景區(qū),、養(yǎng)老機構,、醫(yī)療機構等重點餐飲場所的規(guī)范化管理，提升餐飲食品安全水平,。加大農(nóng)資監(jiān)管,，強化農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測,、畜禽檢疫和定點屠宰等手段，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接,，在公安局設立食藥環(huán)支隊，常態(tài)化派駐市場監(jiān)管執(zhí)法支隊,，實行聯(lián)合辦公,。深入開展執(zhí)法行動，加大對食品安全違法違規(guī)行為的聯(lián)合打擊力度,。近年來,，武隆區(qū)共查處食品安全違法案件248件、查辦刑事案件3件,，經(jīng)法院判決對1名從業(yè)人員實施了從業(yè)禁止的懲戒,，對行政處罰信息進行全面公布。
江北區(qū)大力推動食品信用風險分類管理,，對列入“黑名單”的主體實施聯(lián)合懲戒,、定期通報，除給予相應的行政處罰外,，在政府采購,、政策扶持、融資信貸,、資質(zhì)認定等多方面實施信用懲戒,，提高其失信成本。目前,，已有18戶食品主體因失信行為被金融機構限制開戶,，8名食品安全犯罪人員被依法禁業(yè),，345名違法食品企業(yè)法定代表人被限制任職資格,，2131戶食品主體被列入經(jīng)營異常名錄，34戶被納入嚴重違法失信名錄,，15戶食品主體及其高管因失信行為被取消評優(yōu)評先和代表委員資格,。
榮昌區(qū)是國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)核心區(qū)，長期以來,，病死豬無害化處理監(jiān)管難度較大,。在此背景下，2022年3月,，榮昌區(qū)申報成為全國首批病死豬無害化處理與保險聯(lián)動機制建設試點區(qū),。榮昌區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)財政局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局等部門推出病死畜禽無害化處理長效機制,，建立“戶申報,、站受理,、鎮(zhèn)街收儲、公司處理,、部門監(jiān)督,、保險理賠、財政補助”的“七步法”工作模式,，收儲病死畜禽,，從源頭上杜絕隨意丟棄病死畜禽污染環(huán)境、病死畜禽流向餐桌,、病死畜禽傳播動物疫病的風險,，病死畜禽無害化處理率從10年前的30%上升到現(xiàn)在的100%。目前,，全區(qū)設置了1個無害化處理中心,、21個病死畜禽收儲點，這一創(chuàng)新改革模式對助力創(chuàng)建國家食品安全示范城市,，起到了很好的示范作用,。
