中國(guó)消費(fèi)者報(bào)杭州訊（記者施本允） 4月18日，浙江省杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市商務(wù)局,、市人社局、市公安局共同召開(kāi)《杭州市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì),。據(jù)悉,，《辦法》將于5月1日起施行。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng),。
誰(shuí)是“獨(dú)立網(wǎng)約配送員”,？兼職騎手們也有了法律身份。網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送不同于一般的快遞物流活動(dòng),。從上網(wǎng)訂餐,，到餐品送到消費(fèi)者手中，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣涉及眾多法律主體和法律關(guān)系,，而現(xiàn)行法律規(guī)定對(duì)于網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送活動(dòng)的直接規(guī)定較少,，導(dǎo)致法律主體被隱藏、法律關(guān)系不清晰,、法律責(zé)任不明確,。為解決這一問(wèn)題，《辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送活動(dòng)涉及的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者,、餐飲提供者,、送餐經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)約配送員包括獨(dú)立網(wǎng)約配送員（也就是兼職騎手）的概念進(jìn)行了界定,，在確保法律術(shù)語(yǔ)與上位法總體一致和基本穩(wěn)定的框架下,，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送主體的概念。
“外賣平臺(tái)”和“送餐平臺(tái)”合一,，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者多了身份,。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)既是訂餐平臺(tái)，同時(shí)也是送餐平臺(tái),?！掇k法》規(guī)定了其作為送餐平臺(tái)的管理責(zé)任，特別針對(duì)獨(dú)立網(wǎng)約配送員,，規(guī)定了平臺(tái)對(duì)其的信息登記,、職業(yè)培訓(xùn)管理等職責(zé)，要求平臺(tái)與其簽訂書面協(xié)議,、為其參加保險(xiǎn)等,。同時(shí)平臺(tái)不得誘導(dǎo)、強(qiáng)迫獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)配送員登記注冊(cè)為個(gè)體工商戶,，以逃避上述義務(wù),。
全面保障權(quán)益,，提升外賣小哥的底氣,。網(wǎng)約配送員作為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者,，在網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣產(chǎn)業(yè)鏈中屬于弱勢(shì)群體，因此對(duì)網(wǎng)約配送員合法權(quán)益的保護(hù)是《辦法》的重點(diǎn)內(nèi)容,?！掇k法》以三分之一的篇幅規(guī)定網(wǎng)約配送員在簽約、培訓(xùn),、保險(xiǎn),、報(bào)酬、補(bǔ)償,、查詢,、重大事項(xiàng)知情權(quán)、防疲勞,、算法規(guī)制,、申訴、關(guān)懷基金等方面的各項(xiàng)權(quán)益,，強(qiáng)調(diào)建立適用新就業(yè)形態(tài)的工會(huì)組織,，鼓勵(lì)成立行業(yè)自治組織，對(duì)見(jiàn)義勇為,、扶危濟(jì)困等體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行為予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),，形成全面保障體系，支持非本市戶籍網(wǎng)約配送員留杭融杭,，增強(qiáng)網(wǎng)約配送員社會(huì)認(rèn)同感和職業(yè)自豪感,。
公示配送信息，“誰(shuí)在送單”明明白白,。對(duì)于消費(fèi)者而言,，網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于信息不對(duì)稱性。而近年來(lái)隨著市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理和“點(diǎn)亮工程”的實(shí)施,，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的主體信息已基本實(shí)現(xiàn)100%公示,。但是，對(duì)配送相關(guān)信息的明示情況是監(jiān)管的盲點(diǎn),。為此,，《辦法》明確了配送相關(guān)信息的明示制度，要求公示以下信息：一是送餐經(jīng)營(yíng)者和獨(dú)立網(wǎng)約配送員信息,，包括配送服務(wù)聯(lián)系方式,；二是送餐經(jīng)營(yíng)者和獨(dú)立網(wǎng)約配送員顯著區(qū)分標(biāo)記；三是自行配送的特殊配送情形,，四是外賣配送信息,、配送狀態(tài)。“誰(shuí)在送單”明明白白,。
下一步,，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局將聯(lián)合市商務(wù)局、市人社局,、市公安局加大《辦法》的貫徹實(shí)施力度,，努力形成網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者履行主體責(zé)任、政府部門加強(qiáng)管理指導(dǎo),、社會(huì)力量參與協(xié)同治理的線上線下一體化監(jiān)管和促進(jìn)機(jī)制,。
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