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中國消費(fèi)者報報道（記者尹訓(xùn)銀）近年來,，山東省青島市市場監(jiān)管局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，將加強(qiáng)市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)作為貫徹落實上級決策部署的有力保障，維護(hù)市場監(jiān)管系統(tǒng)良好形象的現(xiàn)實需要,，推進(jìn)市場監(jiān)管現(xiàn)代化的必然要求，持續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),、深化作風(fēng)能力,、優(yōu)化營商環(huán)境,、推進(jìn)公正文明執(zhí)法,，創(chuàng)新推出服務(wù)型執(zhí)法模式，發(fā)揮市場監(jiān)管部門嵌入經(jīng)濟(jì)發(fā)展“經(jīng)絡(luò)”中的重要職能，取得良好效果,。

作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要部門，青島市市場監(jiān)管局秉承科學(xué)精準(zhǔn)有效監(jiān)管,，用心用情用力服務(wù)的理念,，構(gòu)建起“預(yù)防為主、輕微免罰,、重違嚴(yán)懲,、過罰相當(dāng)、事后回訪”執(zhí)法新模式,，被市場監(jiān)管總局和山東省市場監(jiān)管局推廣,，受到企業(yè)歡迎，服務(wù)型執(zhí)法工作模式今年被評為青島市十大高水平制度創(chuàng)新成果,。

事前“體檢式”監(jiān)管服務(wù),，“把脈問診”治未病，讓服務(wù)跑在監(jiān)管前

堅持指導(dǎo)在前,、服務(wù)在前,、警示在前，創(chuàng)新推出“四項幫扶機(jī)制”,，對企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行“把脈問診”,，以普法先行、行政指導(dǎo)等方式彰顯服務(wù)溫度,。

建立常態(tài)化溝通機(jī)制,，設(shè)立重點企業(yè)庫和咨詢服務(wù)智庫，定期訪企問情問需,，對企業(yè)提出的意見建議設(shè)立工作臺賬,，逐項責(zé)任分解，明確辦理時限,，閉環(huán)督辦落實,。建立標(biāo)簽式普法機(jī)制，梳理常用的1042部法律法規(guī)和規(guī)范性文件,，建設(shè)“市場監(jiān)管法規(guī)通”數(shù)字化平臺,，按照經(jīng)營范圍和行業(yè)特點進(jìn)行標(biāo)簽化分類，為企業(yè)精準(zhǔn)提供法律法規(guī)推送服務(wù),，有效減少和防止企業(yè)違法,。建立門診式服務(wù)機(jī)制，出臺《市場監(jiān)管服務(wù)企業(yè)智庫管理辦法》,，開發(fā)“市場監(jiān)管服務(wù)通”平臺,，設(shè)立市場監(jiān)管與企業(yè)“一對一”直通車，對企業(yè)開展“線上坐診、線下出診”一體化服務(wù),，生成“體檢報告”,，及時向企業(yè)發(fā)放《違法風(fēng)險預(yù)警提醒告知單》642份。建立專題式助企機(jī)制,，對接全市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈,，開設(shè)“壯鏈強(qiáng)企”市場監(jiān)管頻道，增強(qiáng)青島市產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力,，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展,。

 青島市市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察干部參觀廉政教育中心。資料圖片

事中“手術(shù)刀式”執(zhí)法服務(wù),，“去除病灶”治已病,，體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”執(zhí)法內(nèi)涵

深化包容審慎監(jiān)管，善用執(zhí)法“手術(shù)刀”,，以“小切口”精準(zhǔn)除病灶,，既維護(hù)法律原則，又貫徹立法本意,，最大限度減少對企業(yè)的不利影響,，讓企業(yè)充分感受到“有溫度的執(zhí)法”。

堅持“輕微免罰”,，出臺市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰規(guī)定及免罰清單3.0版，形成108項不予處罰事項清單,。對主觀上屬于無心之失,、客觀上未造成危害后果的輕微違法行為實行“首過免罰”，目前已辦理輕微違法不予處罰案件2286件,，免除罰款金額9424萬元,。堅持“重違嚴(yán)懲”，對嚴(yán)重危害人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全,，危害公共利益,、挑戰(zhàn)道德底線、造成惡劣社會影響的違法行為,，果斷“亮劍”,，重拳出擊，毫不手軟,。對食品,、藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等重點產(chǎn)品和重點領(lǐng)域,，嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求,，堅決筑牢高質(zhì)量發(fā)展的安全屏障。堅持“過罰相當(dāng)”，科學(xué)審慎使用處罰裁量權(quán),，讓經(jīng)營主體感受到執(zhí)法的公平公正,。2022年4月，某美容院因違法受到行政處罰,，市場監(jiān)管局執(zhí)法支隊在對其開出5000元罰單的同時,，從該美容院的一張“經(jīng)營管理服務(wù)費(fèi)”發(fā)票中發(fā)現(xiàn)其不當(dāng)承擔(dān)的轉(zhuǎn)供電費(fèi)用，幫助企業(yè)追回轉(zhuǎn)供電費(fèi)用9萬余元,。

事后“康復(fù)式”回訪服務(wù),，“亡羊補(bǔ)牢”防再病，幫助企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展

對違法主體跟蹤服務(wù),，有針對性送政策,、送法律、送技術(shù),，做好執(zhí)法“后半篇文章”,，讓執(zhí)法活動成為幫助企業(yè)去除病灶、恢復(fù)健康,、更好發(fā)展的過程,。

制定《行政執(zhí)法事后回訪制度》，將案件回訪納入行政執(zhí)法必備程序,，協(xié)助企業(yè)找準(zhǔn)問題癥結(jié),，跟進(jìn)幫扶指導(dǎo)，服務(wù)企業(yè)健康成長,。目前已回訪企業(yè)586家,，開展重點行業(yè)調(diào)研座談31次。出臺“暖企行動”20條,、促創(chuàng)業(yè)17條,、穩(wěn)外資促發(fā)展15條、促進(jìn)食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展15條,、促進(jìn)藥品化妝品發(fā)展12條,、促進(jìn)個體工商戶發(fā)展26條、全面提升知識產(chǎn)權(quán)工作效能18條等政策措施,，助力企業(yè)發(fā)展,。

青島市市場監(jiān)管局舉辦“深化作風(fēng)能力 優(yōu)化營商環(huán)境”聯(lián)絡(luò)站授牌暨觀察員聘任儀式。資料圖片

全程筑牢“隊伍安全”意識,，準(zhǔn)確把握系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵所在

行風(fēng)事關(guān)黨風(fēng),，連著政風(fēng)，緊貼作風(fēng),。青島市市場監(jiān)管局高質(zhì)量開展“作風(fēng)能力提升年”活動,，著力解決作風(fēng)行風(fēng)突出問題,，以活動成果為切入點，以作風(fēng)能力提升賦能高質(zhì)量發(fā)展,，做到以行風(fēng)促業(yè)務(wù),、以業(yè)務(wù)顯行風(fēng)。持續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)廉政教育,，建成啟用“青島市市場監(jiān)督管理局廉政教育中心”,，組織全系統(tǒng)黨員干部到教育中心接受廉政教育、開展主題黨日,，目前已有近60批次,、500余人次參觀學(xué)習(xí)教育中心，起到了良好的教育效果,。每年匯編《全國市場監(jiān)管系統(tǒng)黨員干部違紀(jì)違法案例選編》,，以身邊事教育身邊人，筑牢市場監(jiān)管系統(tǒng)黨員干部拒腐防變思想防線,。

加強(qiáng)系統(tǒng)干部隊伍建設(shè),，出臺鍛造市場監(jiān)管“實干家”干部隊伍12項措施，每季度開展亮績賽績擂臺賽,，營造爭先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍,，樹立了全國“人民滿意的公務(wù)員集體”黃島區(qū)市場監(jiān)管局、基層市場監(jiān)管模范劉軍紅等先進(jìn)典型,，通過典型示范帶動引領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工擔(dān)當(dāng)作為,、砥礪奮進(jìn)。開展機(jī)關(guān)干部到區(qū)市局“一線調(diào)研,、一線歷練,、一線成長”掛職鍛煉活動，幫助協(xié)調(diào)解決基層存在的困難問題,，提升政策文件制定的針對性和實效性，提升市局機(jī)關(guān)干部服務(wù)企業(yè),、服務(wù)群眾,、服務(wù)基層的意識和本領(lǐng)。出臺《青島市基層市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作方案》,，加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系,，夯實做強(qiáng)市場監(jiān)管基層基礎(chǔ)，推動市場監(jiān)管更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。

開展服務(wù)型執(zhí)法是市場監(jiān)管部門全面發(fā)揮職能的內(nèi)在要求,，是推進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的有效舉措，以服務(wù)促監(jiān)管,，才能做好監(jiān)管衛(wèi)士,；以服務(wù)助發(fā)展,，才能當(dāng)好服務(wù)標(biāo)兵。青島市市場監(jiān)管局將以全國市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅專項行動為契機(jī),，堅持以人民為中心,，圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，不斷健全服務(wù)型執(zhí)法制度體系,，持續(xù)提升系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)水平,，開創(chuàng)青島市場監(jiān)管工作新局面。