中國消費(fèi)者報(bào)北京訊（記者孫燕明）中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）指出,，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要任務(wù),。加快建成覆蓋全體老年人,、權(quán)責(zé)清晰,、保障適度,、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系,，不斷增強(qiáng)老年人的獲得感,、幸福感、安全感,。
《意見》指出,，基本養(yǎng)老服務(wù)是指由國家直接提供或者通過一定方式支持相關(guān)主體向老年人提供的，旨在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng),、老有所依必需的基礎(chǔ)性,、普惠性,、兜底性服務(wù)，包括物質(zhì)幫助,、照護(hù)服務(wù),、關(guān)愛服務(wù)等內(nèi)容?；攫B(yǎng)老服務(wù)的對象,、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)調(diào)整,，“十四五”時(shí)期重點(diǎn)聚焦老年人面臨家庭和個(gè)人難以應(yīng)對的失能,、殘疾、無人照顧等困難時(shí)的基本養(yǎng)老服務(wù)需求,。
《意見》要求,，制定落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單。各地區(qū)各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》（以下簡稱《清單》）,，省級政府應(yīng)當(dāng)對照《清單》制定并發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)具體實(shí)施方案及清單,，明確具體服務(wù)對象、內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)等,，其清單應(yīng)當(dāng)包含《清單》中的服務(wù)項(xiàng)目，且覆蓋范圍和實(shí)現(xiàn)程度不得低于《清單》要求,。到2025年,，基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善,，服務(wù)對象,、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確,，服務(wù)供給,、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制不斷健全,，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人,。
建立精準(zhǔn)服務(wù)主動響應(yīng)機(jī)制。建立老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度,，開展老年人能力綜合評估,，制定完善全國統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，推動評估結(jié)果全國范圍互認(rèn),、各部門按需使用,。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)共享，建立困難老年人精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理機(jī)制,，細(xì)化與常住人口,、服務(wù)半徑掛鉤的制度安排，逐步實(shí)現(xiàn)從“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”,。推動在殘疾老年人身份識別,、待遇享受,、服務(wù)遞送,、無障礙環(huán)境建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)資源整合，加強(qiáng)殘疾老年人養(yǎng)老服務(wù)保障,。面向獨(dú)居,、空巢、留守,、失能,、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人提供探訪關(guān)愛服務(wù),。
《意見》強(qiáng)調(diào),，完善基本養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制。推動建立相關(guān)保險(xiǎn),、福利,、救助相銜接的長期照護(hù)保障制度。合理確定經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。地方各級政府應(yīng)當(dāng)建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，中央財(cái)政統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道給予支持。落實(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠扶持政策,，鼓勵社會力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù),，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)因地制宜提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。將政府購買服務(wù)與直接提供服務(wù)相結(jié)合,，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能,、高齡、無人照顧等老年人的服務(wù)需求,。具備條件的地方優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位建設(shè)補(bǔ)助,、運(yùn)營補(bǔ)助等政策，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務(wù),。
提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力,。設(shè)區(qū)的市級以上地方政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,、老年人口狀況和發(fā)展趨勢,、環(huán)境條件等因素，分級編制推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展的整體方案，合理確定設(shè)施種類,、數(shù)量,、規(guī)模以及布局，形成結(jié)構(gòu)科學(xué),、功能完備,、布局合理的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。各地新建城區(qū),、新建居住區(qū)要按標(biāo)準(zhǔn)和要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,；老城區(qū)和已建成居住區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動等,，通過補(bǔ)建等方式完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。到2025年確保每個(gè)縣（市、區(qū),、旗）至少有1所以失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),。
《意見》要求，提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平,。依托和整合現(xiàn)有資源,，發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心或?yàn)槔戏?wù)綜合體。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，可按規(guī)定統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)資源,。支持社會力量為老年人提供日間照料、助餐助潔,、康復(fù)護(hù)理等服務(wù),。優(yōu)先推進(jìn)與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施改造，為老年人提供安全,、便利和舒適的環(huán)境,。鼓勵開展無障礙環(huán)境認(rèn)證，提升無障礙環(huán)境服務(wù)水平,。以滿足居家生活照料,、起居行動、康復(fù)護(hù)理等需求為重點(diǎn),，采取政府補(bǔ)貼等方式,，對納入分散特困供養(yǎng)的失能、高齡,、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造,，有條件的地方可將改造對象范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對象中的失能、高齡,、殘疾老年人家庭等,，引導(dǎo)社會化專業(yè)機(jī)構(gòu)為其他有需求的老年人家庭提供居家適老化改造服務(wù),。
