中國消費者報報道（記者劉浩）近日,，上海發(fā)布《質(zhì)量強國建設(shè)綱要上海實施方案》（以下簡稱《上海實施方案》）?！渡虾嵤┓桨浮分邸八膫€放在”,，推動“四個品牌”建設(shè),，提出經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升、質(zhì)量競爭力持續(xù)增強等質(zhì)量強市6個方面12項量化指標(biāo),，明確推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展,、增強重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭、推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化等8個重點任務(wù),，針對經(jīng)濟社會發(fā)展的重點,、百姓關(guān)注的熱點，聚焦產(chǎn)品,、工程和服務(wù)質(zhì)量,，細(xì)化了138項任務(wù)舉措。
堅持“質(zhì)量是上海的生命”
上海市市場監(jiān)管局副局長陳彥峰介紹，上海歷來重視質(zhì)量工作,，1983年成立上海市質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，1988年提出“質(zhì)量是上海的生命”，上海的建設(shè)與發(fā)展始終傳承著質(zhì)量的基因,。
截至目前,，上海市已有51家國家產(chǎn)品質(zhì)檢中心、5個國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心,，ISO/IEC技術(shù)機構(gòu)秘書處6個,、ISO/IEC國內(nèi)對口單位79個，牽頭制修訂ISO/IEC國際標(biāo)準(zhǔn)177項,，主導(dǎo)制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)4233項,，承辦了中國質(zhì)量（上海）大會、第83屆國際電工委員會（IEC）大會等多個具有國際影響力的活動,。近年來,，在國務(wù)院對各省的質(zhì)量工作考核中，上海已連續(xù)7次獲得A等,。
近年來,，上海通過與國家標(biāo)準(zhǔn)委簽署合作備忘錄，建立部市標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)調(diào)機制,，成立上海市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略咨詢委員會,，促使更多的“上海標(biāo)準(zhǔn)”“上海方案”成為國際規(guī)則的參照系，不斷提升質(zhì)量治理能力,。在上海國際人類表型組研究院設(shè)立的“張曉剛工作室”,，就是市場監(jiān)管部門邀請專家深入企業(yè)、科研院所,，為上海重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)更好互動發(fā)展提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的一個成功案例。人類表型組研究是生物醫(yī)藥領(lǐng)域的一個創(chuàng)新策源點,，設(shè)立“張曉剛工作室”,，為上海國際人類表型組研究院參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了強有力戰(zhàn)略支撐。
《上海實施方案》在質(zhì)量機制建設(shè),、質(zhì)量政策協(xié)同,、質(zhì)量人才供給、質(zhì)量國際交流等多個方面繼續(xù)做“加法”,，推動培養(yǎng)更多“上海工匠”,，探索開展質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度試點，積極推動國際質(zhì)量,、計量,、標(biāo)準(zhǔn),、檢驗檢測認(rèn)證組織落戶上海，引導(dǎo)上海優(yōu)勢領(lǐng)域企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作,，提出了“形成100個以上先進質(zhì)量管理模式和成果”量化目標(biāo),。
降低企業(yè)質(zhì)量管理成本
在企業(yè)發(fā)展的微觀層面，《上海實施方案》著力通過“實施中小微企業(yè)質(zhì)量提升精準(zhǔn)幫扶”“深化振興老字號‘一品一策一方案’”“推動數(shù)據(jù),、儀器,、設(shè)備等資源開放共享”等措施，在提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能,，增強企業(yè)質(zhì)量發(fā)展能力,、質(zhì)量品牌優(yōu)勢的同時，不斷降低企業(yè)質(zhì)量管理成本,。
2022年,，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)共惠及企業(yè)5萬余家，為企業(yè)減免費用4600余萬元,?！渡虾嵤┓桨浮诽岢觯瑢⒗^續(xù)大力打造50個高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)項目,。針對企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn),、國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證方面的難點痛點，《上海實施方案》也給出了解決路徑,，企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)制度,、CCC（國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證）免辦特別管理等一系列措施,，將在浦東新區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)試點開展,。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車集中運用了計算機、現(xiàn)代傳感,、信息融合,、模式識別、通信網(wǎng)絡(luò)及自動控制等技術(shù),，是一個集環(huán)境感知,、規(guī)劃決策和多等級駕駛輔助等于一體的高新技術(shù)綜合體。記者了解到,，“國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)計量測試中心”利用毫米波雷達,、激光探頭等先進計量器具作為“眼睛”，通過高精度測量感知周邊道路環(huán)境,，將距離,、速度、方向等重要行車數(shù)據(jù)與車輛行駛狀態(tài)實時交互實現(xiàn)“車路協(xié)同”,，讓智能網(wǎng)聯(lián)汽車“看得更準(zhǔn)”,。目前,，包含智能網(wǎng)聯(lián)汽車在內(nèi)的5家國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心和6家市級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，已累計建立產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵參數(shù)測量能力超400項,，研制設(shè)備及方法200余個,，制定地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范200余項,，服務(wù)企業(yè)近6000家,，大力助推上海市乃至全國的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。
“加強質(zhì)量領(lǐng)域基礎(chǔ)性,、原創(chuàng)性研究,，推進質(zhì)量關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù),、重大顛覆性技術(shù)突破,。”《上海實施方案》堅持將創(chuàng)新作為“第一動力”,，提出“全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達到4.5％,，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破2.6萬家”，通過創(chuàng)新助力經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升,，產(chǎn)生巨大“乘數(shù)效應(yīng)”,。
深化改革破除質(zhì)量難題
破解質(zhì)量發(fā)展難題，進一步提高質(zhì)量整體水平,，增強人民群眾質(zhì)量獲得感,、滿意度，推動經(jīng)濟社會發(fā)展是《上海實施方案》的根本出發(fā)點和落腳點,。
據(jù)介紹,，作為全國政府質(zhì)量獎勵制度的首創(chuàng)者，上海不斷完善政府質(zhì)量獎,、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎等激勵政策,，提升了質(zhì)量破題能力。上海市已表彰各級政府質(zhì)量獎887項,，其中29家組織和5位個人獲得中國質(zhì)量獎及提名獎,。獲獎對象中誕生了中國商飛、上海航天等大國重器尖兵,，振華重工,、聯(lián)影醫(yī)療等突破“卡脖子”先鋒，上海交響樂團,、古美社區(qū)衛(wèi)生中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)翹楚,。
值得注意的是，在“強化對質(zhì)量發(fā)展的激勵引導(dǎo),，完善政府質(zhì)量獎勵制度”的同時,，《上海實施方案》還積極發(fā)揮“上海標(biāo)準(zhǔn)”和“上海品牌”破題解難作用,，提出了“推動一批行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)通過‘上海品牌’認(rèn)證，培育發(fā)布‘上海標(biāo)準(zhǔn)’50項”的量化目標(biāo),。
據(jù)悉,，目前，上海市已累計評定“上海標(biāo)準(zhǔn)”31項,，推動183項產(chǎn)品和服務(wù)通過“上海品牌”認(rèn)證,。例如，聚焦老年認(rèn)知障礙照護服務(wù)的專業(yè)度高,、難度較大的問題,，上海市市場監(jiān)管局會同上海市民政局制定《養(yǎng)老機構(gòu)認(rèn)知障礙照護單元設(shè)置和服務(wù)要求》《老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)，從資源配置,、空間布局和服務(wù)管理等方面,，為開展認(rèn)知障礙照護服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)提出規(guī)范指導(dǎo)；細(xì)化對社區(qū)老年人進行家庭支持,、專業(yè)照護和平臺建設(shè)等要求,。同時，完成靜安社區(qū)老年失智干預(yù),、上海市第三福利院失智失能養(yǎng)老服務(wù)等10余項市級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目,，并推動了“上海盡美長者服務(wù)中心老年認(rèn)知障礙社區(qū)支持服務(wù)”國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目立項，以標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范提升了上海市老年認(rèn)知障礙照護服務(wù)水平,。
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