中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(陳瓊英 記者張文章)7月7日,,一本還散發(fā)著油墨香的《消費(fèi)投訴舉報(bào)處置指導(dǎo)手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)手冊(cè)》)在福建省廈門(mén)市湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局“上崗”了。記者了解到,,編寫(xiě)《指導(dǎo)手冊(cè)》是湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局把脈問(wèn)診,、推動(dòng)高效處理消費(fèi)投訴舉報(bào)新思路加速落地的一個(gè)“縮影”。針對(duì)湖里區(qū)消費(fèi)糾紛特點(diǎn),該局錨定“民之所盼”,對(duì)投訴舉報(bào)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題把脈問(wèn)診,,深入調(diào)查研究、統(tǒng)籌謀劃推進(jìn),,探索形成重點(diǎn)領(lǐng)域投訴舉報(bào)處置經(jīng)驗(yàn),,推出了一系列行之有效的做法。
找準(zhǔn)問(wèn)題 研究對(duì)策
數(shù)據(jù)顯示,,2022年,,湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)接收的44262件消費(fèi)爭(zhēng)議中,投訴31524件,,舉報(bào)12738件,調(diào)解成功率87.82%,,涉案總金額3487.46萬(wàn)元,,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失976.92萬(wàn)元。面對(duì)數(shù)萬(wàn)件消費(fèi)投訴,,湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和民心“同頻率”,,既找準(zhǔn)問(wèn)題也研究對(duì)策。
該局通過(guò)深度挖掘全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù),,主動(dòng)聚焦消費(fèi)者“反映集中,、訴求迫切、危害性大,、影響面廣”的問(wèn)題,,梳理出7類(lèi)熱點(diǎn)消費(fèi)問(wèn)題,涵蓋了食品安全,、家居用品,、群體投訴、職業(yè)索賠,、電商網(wǎng)購(gòu),、旅游服務(wù)及自營(yíng)平臺(tái),逐一分析出各類(lèi)熱點(diǎn)問(wèn)題的特征及調(diào)處工作難點(diǎn)難度等,,通過(guò)深入開(kāi)展調(diào)查研究,,總結(jié)提煉出基層消費(fèi)投訴舉報(bào)調(diào)處面臨的各種矛盾。針對(duì)梳理出的情況,,該局著重點(diǎn)出“投訴舉報(bào)處理還不夠規(guī)范”的問(wèn)題,,分級(jí)、分類(lèi)做好規(guī)范指導(dǎo),,明確不同類(lèi)型投訴舉報(bào)的處置人員,、處置時(shí)限,、處置流程等要求,建立臨期預(yù)警提示及分級(jí)督辦制度,。
執(zhí)法人員組織投訴方與被投訴方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解,。資料圖片
湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局分析投訴數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),目前投訴存在3個(gè)特征”:投訴舉報(bào)總量大幅度增加,,不予受理不予立案情況大量出現(xiàn),,職業(yè)投訴舉報(bào)量高居不下。為此,,湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)典型案例交流暨執(zhí)法法規(guī)信用消保維權(quán)工作推進(jìn)會(huì),,深度圍繞3個(gè)特點(diǎn)、著重解決7類(lèi)問(wèn)題,,不斷摸索重點(diǎn)領(lǐng)域投訴舉報(bào)處置難題應(yīng)對(duì)要點(diǎn),。
察得實(shí)情 謀得實(shí)招
在梳理歸納、總結(jié)分析投訴數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,,湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局逐步形成編寫(xiě)一本“接地氣”“有案例”指導(dǎo)手冊(cè)的工作構(gòu)想,。該局有關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)走訪(fǎng)調(diào)研基層所,組織基層市場(chǎng)監(jiān)管所投訴舉報(bào)經(jīng)辦人員集中討論,,聽(tīng)取初步編寫(xiě)計(jì)劃及思路,,溝通選取成功案例。隨后,,該局抽調(diào)執(zhí)法骨干編寫(xiě)《指導(dǎo)手冊(cè)》,,并邀請(qǐng)法律專(zhuān)家評(píng)析《指導(dǎo)手冊(cè)》初稿并出具意見(jiàn)。同時(shí),,該局組織召開(kāi)編寫(xiě)情況匯報(bào)交流會(huì),,由各科室負(fù)責(zé)人從各自專(zhuān)業(yè)角度進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
編寫(xiě)完成的《指導(dǎo)手冊(cè)》貼近民生并區(qū)分投訴處置流程和舉報(bào)處置流程并繪制流程圖,,讓基層監(jiān)管新手也能一目了然,。《指導(dǎo)手冊(cè)》分析歸納了7類(lèi)投訴舉報(bào)的特點(diǎn),、常見(jiàn)類(lèi)型,,分類(lèi)提出監(jiān)管建議及處置原則;梳理匯總不屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)受理范圍的投訴舉報(bào)類(lèi)別52條,,羅列行業(yè)管轄部門(mén),、指出法律依據(jù);總結(jié)歸納電話(huà)反饋時(shí)的規(guī)范用語(yǔ),、常用法律法規(guī)以及職業(yè)索賠類(lèi)書(shū)面答復(fù)的文書(shū)模板,,如受理告知書(shū)等,供處置人員參考借鑒,到實(shí)操性,、針對(duì)性,、適用性的指導(dǎo)作用。
湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局編寫(xiě)的《消費(fèi)投訴舉報(bào)處置指導(dǎo)手冊(cè)》,。資料圖片
辦好實(shí)事 求得實(shí)效
既要察得實(shí)情也要求得實(shí)效,,湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局深知化解消費(fèi)糾紛、提升調(diào)處能效,,歸根到底在于要建立,、健全一套長(zhǎng)效機(jī)制。在這方面,,該局先行先試頗具成效,。
按照“區(qū)局投訴臺(tái)重點(diǎn)企業(yè)辦理、市場(chǎng)監(jiān)管所重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管,、重點(diǎn)維權(quán)網(wǎng)點(diǎn)化解”三級(jí)處置機(jī)制,,湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局主抓轄區(qū)內(nèi)投訴量較大的企業(yè),不僅前期致力于引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)建立完善的消費(fèi)糾紛處置機(jī)制,,還在處置過(guò)程中積極做到“四定時(shí)”,,即定時(shí)對(duì)接處置投訴具體情況、定時(shí)發(fā)布提示辦結(jié)期限,、定時(shí)反饋投訴集中問(wèn)題、定時(shí)組織座談研討問(wèn)題,,實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)糾紛調(diào)處“針對(duì)性強(qiáng),、解決率高”。
針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并形成一定規(guī)模的狀況,,湖里轄區(qū)各市場(chǎng)監(jiān)管所在日常處置相關(guān)消費(fèi)糾紛過(guò)程中,,對(duì)具有轄區(qū)特點(diǎn)及貼近民生的案例,分析該類(lèi)投訴舉報(bào)特點(diǎn)及產(chǎn)生問(wèn)題,,明確處理的基本原則及流程,,提煉成功處置經(jīng)驗(yàn)。
在“重點(diǎn)維權(quán)網(wǎng)點(diǎn)有效化解”方面,,則積極發(fā)展轄區(qū)民生領(lǐng)域信譽(yù)度較高,、規(guī)模較大、自身管理能力較強(qiáng)的企業(yè)成為12315維權(quán)網(wǎng)點(diǎn),,通過(guò)企業(yè)自身化解部分消費(fèi)糾紛,。該局積極開(kāi)展12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)點(diǎn)“五進(jìn)”工作,現(xiàn)有43家維權(quán)服務(wù)點(diǎn),;增設(shè)ODR企業(yè),,目前已開(kāi)通24家ODR企業(yè),2022年度已流轉(zhuǎn)4777件投訴案件至ODR企業(yè)先行處置,,消費(fèi)者選擇與ODR企業(yè)自行和解綠色通道986件,。此外,,該局積極推進(jìn)線(xiàn)下購(gòu)物“七日無(wú)理由退貨”,并獲得多家大型商超,、建材城等的認(rèn)同實(shí)施,,有效推進(jìn)了放心消費(fèi)工作更大范圍、更多領(lǐng)域覆蓋落地,。
截至目前,,湖里區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)今年接收的29745件消費(fèi)爭(zhēng)議中,投訴24147件,,舉報(bào)5598件,,調(diào)解成功率86.91%,涉案總金額584.72萬(wàn)元,,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失100.45萬(wàn)元,。

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