中國消費者報濟南訊（記者尹訓(xùn)銀）今年以來，山東省寧陽縣市場監(jiān)管局堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為頭等大事抓緊抓實,，立足市場監(jiān)管職能,，深化“三個集成”賦能優(yōu)化營商環(huán)境，助力全縣營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。
服務(wù)集成,，圍繞全業(yè)態(tài)事事盡心。一是黨建+服務(wù),，業(yè)務(wù)協(xié)同互推,。堅持把黨建工作向小微企業(yè)、個體工商戶延伸,、融合,，依托基層市場監(jiān)管所建立“小個?！秉h建工作指導(dǎo)站,，縣市場監(jiān)管局成員分別確定1—2個黨建工作聯(lián)系點，扎實開展黨建工作,。截至目前,，全縣15個基層市場監(jiān)管所做到了“小個?！秉h建工作指導(dǎo)站全覆蓋,。履行掌握經(jīng)營情況,、宣傳解讀政策,、協(xié)調(diào)解決問題、協(xié)助審批服務(wù),、爭取政策資源,、維護營商環(huán)境的職責(zé),，原則上每月至少一次現(xiàn)場走訪,，平時通過電話、微信等方式保持常態(tài)化聯(lián)系,，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決,?！包h建指導(dǎo)員”的姓名,、單位及職務(wù)、聯(lián)系方式,、職責(zé)任務(wù)等內(nèi)容制作成聯(lián)系卡,，掛牌上墻,，主動接受監(jiān)督,。二是力推服務(wù)型市場監(jiān)管執(zhí)法模式,。善用指導(dǎo)提醒,、約談?wù)?、行政告誡,、輕微免罰等柔性方式，深化包容審慎監(jiān)管,，監(jiān)管執(zhí)法中主動糾正違法行為,，實現(xiàn)行政指導(dǎo)與嚴格執(zhí)法有機結(jié)合，法理與實踐融會貫通,，避免教條式,、簡單化“一罰了之”。對違法情節(jié)輕微,、危害后果小的行為積極開展首違免罰,、輕微免罰；對依法應(yīng)當(dāng)給予必要處罰的行為堅持“過罰相當(dāng),、合情合理”,。同時，強化個體工商戶經(jīng)營異常名錄管理,，積極推進信用修復(fù)工作,，激發(fā)個體工商戶發(fā)展信心和內(nèi)生動力。截至目前,，共為各類經(jīng)營主體移出經(jīng)營異常名錄1035戶,，移出嚴重違法失信名單4戶,。為各類經(jīng)營主體爭名創(chuàng)優(yōu)、融資挖潛鋪平了道路,，增強了市場競爭活力和發(fā)展信心,。三是打造服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。以“我為企業(yè)辦實事”為路徑,，實施“一單,、一賬、一流程”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),?！耙粏巍奔雌髽I(yè)服務(wù)事項清單，結(jié)合市場監(jiān)管職能,，梳理編制服務(wù)企業(yè)事項清單,，并向社會公布服務(wù)事項、辦理機構(gòu),、聯(lián)系人等內(nèi)容,，方便企業(yè)聯(lián)系對接?！耙毁~”即企業(yè)幫扶臺賬,，堅持問題導(dǎo)向，梳理企業(yè)在經(jīng)營中遇到的實際困難和問題,，建立臺賬,，提供“一企一策”精準(zhǔn)、靶向服務(wù),?！耙涣鞒獭奔捶?wù)流程圖，根據(jù)服務(wù)企業(yè)事項清單,，用簡單易懂的圖表方式呈現(xiàn)辦事流程,，提高辦事效率。
效能集成,，圍繞全周期時時用力,。一是提升監(jiān)管服務(wù)效能,。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室積極對接縣相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈,、產(chǎn)業(yè)集群，建立企業(yè)聯(lián)系點,，發(fā)揮信用建設(shè),、消費維權(quán)、商標(biāo)廣告,、產(chǎn)品質(zhì)量,、食品藥品安全,、特種設(shè)備、計量,、標(biāo)準(zhǔn),、認證認可、知識產(chǎn)權(quán)等職能優(yōu)勢,，提升監(jiān)管服務(wù)效能,，綜合扶持企業(yè)做優(yōu)做強做大。二是建立分型分類培育工作機制,。根據(jù)個體工商戶的經(jīng)營規(guī)模,、營收水平等，按照“生存型”“成長型”和“發(fā)展型”三個類型和“名特優(yōu)新”四個分類,，分別著眼于“活下來”“持續(xù)經(jīng)營”和“發(fā)展壯大”三個目標(biāo),，實施有針對性的培育，建立分型分類培育工作機制,，加強部門信息共享,，綜合運用市場主體、納稅,、社保,、貸款融資等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對個體工商戶精準(zhǔn)施策,，探索制定分型分類標(biāo)準(zhǔn),，分別建立個體工商戶分型分類數(shù)據(jù)庫，制定有針對性的扶持政策,。三是持續(xù)推進“雙隨機,、一公開”監(jiān)管。深化“放管服”改革,，扎實做好營商環(huán)境市場監(jiān)管指標(biāo)創(chuàng)新提升行動,。抓好年報公示組織實施，提高年報質(zhì)量,，推進公示系統(tǒng)（山東）涉企信息歸集的數(shù)量和質(zhì)量,，做好“雙公示”工作。開展無照經(jīng)營查處,，做好信用修復(fù)管理工作,，強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管，拓展聯(lián)合抽查監(jiān)管覆蓋面,，實現(xiàn)更大范圍的“進一次門,，查多項事”。
政策集成，圍繞全方位處處盡責(zé),。一是建立扶持發(fā)展聯(lián)席會議制度,。建立覆蓋市場監(jiān)管、發(fā)改等10個部門的扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度,，形成工作合力,。制定出臺《關(guān)于支持個體工商戶發(fā)展的若干措施落實方案》，從提升準(zhǔn)入服務(wù)水平,、助力提升競爭力,、降低成本負擔(dān)、加大服務(wù)供給,、推進扶持政策落實等8個方面推出26條政策措施,。印發(fā)《寧陽縣市場監(jiān)督管理局深化集成服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境提升行動實施方案》，進一步加大服務(wù)企業(yè)工作力度,，完善聯(lián)企走訪機制,，推動惠企政策精準(zhǔn)對接。二是加大“個轉(zhuǎn)企”工作力度,。圍繞補優(yōu)補強補齊產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈、價值鏈,，建立健全“個轉(zhuǎn)企”培育庫,，讓更多的個體工商戶在工業(yè)化強縣戰(zhàn)略布局中找到新的機會，對有轉(zhuǎn)企意愿的個體大戶開展面對面幫扶指導(dǎo),，做好個體工商戶轉(zhuǎn)前,、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后的保障服務(wù),，盡力增加“個轉(zhuǎn)企”的數(shù)量,。三是打通政策落地“最后一公里”。以“企業(yè)滿意度”“困難和問題解決率”為重點,，推動惠企政策解讀到位,、需求困難問詢到位、助力發(fā)展幫扶到位,，持續(xù)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,，強化主動服務(wù)、強化部門協(xié)同,、強化政策落地,，提高為企服務(wù)的專業(yè)性和針對性。
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