中國消費(fèi)者報報道（記者賈珺）“餐飲開店掌中寶”小程序新版上線,，電子化形式展現(xiàn)首都餐飲業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，可為開店量身定制,；北京市首個特色街區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)簋街站掛牌成立,，為企業(yè)推出“清單式”便捷服務(wù)；電子營業(yè)執(zhí)照微信小程序地方頻道“北京專區(qū)”正式上線運(yùn)行,，提供電子投標(biāo),、電子證照、電子印章等電子營業(yè)執(zhí)照綜合應(yīng)用……北京市市場監(jiān)管局高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)（北京）建設(shè),，對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)桿,，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，在數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域取得階段性進(jìn)展,，推動市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)提檔升級,。
標(biāo)準(zhǔn)先行，以精細(xì)治理助推服務(wù)規(guī)范便利
為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項無差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，北京市市場監(jiān)管局編制形成包括政務(wù)服務(wù)事項管理、辦事指南,、事項辦理,、監(jiān)測評價在內(nèi)的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項的申請材料,、辦理流程,、審查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，提升群眾滿意度和獲得感,。
事項管理標(biāo)準(zhǔn)化,。出臺《北京市市場監(jiān)督管理政務(wù)服務(wù)事項管理規(guī)范》，圍繞行政許可,、行政確認(rèn),、行政裁決、行政獎勵,、公共服務(wù)等與企業(yè)群眾關(guān)系密切的7類政務(wù)服務(wù)事項,，制定受理、審查,、許可、送達(dá)等各環(huán)節(jié)格式化文書22種,，實現(xiàn)同一事項同等條件全市范圍無差別辦理,。
辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化。印發(fā)《北京市市場監(jiān)督管理政務(wù)服務(wù)事項辦事指南填寫指引》,，與首都之窗公示信息進(jìn)行聯(lián)動管理,，同步調(diào)整更新，為群眾辦事提供明確清晰,、簡潔易懂,、同事同標(biāo)的辦事指引。
辦事流程標(biāo)準(zhǔn)化,。編制46項市場監(jiān)管部門政務(wù)服務(wù)事項工作標(biāo)準(zhǔn),，每個事項均制定了全市統(tǒng)一的辦理流程圖和制式文書，通過制度化管理,，進(jìn)一步實現(xiàn)精簡材料,、優(yōu)化流程、辦事規(guī)范,。
監(jiān)測評價標(biāo)準(zhǔn)化,。制定《政務(wù)服務(wù)監(jiān)測與評價工作規(guī)范》，對市,、區(qū),、所三級政務(wù)服務(wù)部門實施的依申請政務(wù)服務(wù)事項實施全覆蓋監(jiān)測,，形成評價、監(jiān)測,、反饋和整改的全流程評價機(jī)制,。
數(shù)字引領(lǐng)，“e窗通”數(shù)字服務(wù)平臺迭代升級
北京市市場監(jiān)管局以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為牽引,，建設(shè)了“全程網(wǎng)辦,、全域通辦、跨省通辦,、移動可辦,、智慧秒辦、免申即辦”的企業(yè)服務(wù)“e窗通”平臺（市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)平臺）,，精準(zhǔn)服務(wù)各類經(jīng)營主體茁壯成長,。
打造“e窗通”市場“準(zhǔn)入”金招牌，助力企業(yè)全生命周期發(fā)展暢通無阻,?！癳窗通”是北京市企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)的服務(wù)門戶，自2019年建設(shè)以來經(jīng)過多次迭代升級,，服務(wù)功能持續(xù)豐富,，目前已實現(xiàn)全類別經(jīng)營主體設(shè)立、變更,、注銷全流程“只進(jìn)一門、只對一窗,、全程網(wǎng)辦”,，全環(huán)節(jié)“不見面、零成本”,?！癳窗通”將營業(yè)執(zhí)照、刻制公章,、領(lǐng)用發(fā)票,、員工登記、銀行開戶等全部開辦事項整合成為一個環(huán)節(jié),，為新設(shè)經(jīng)營主體提供“一站式”服務(wù),。1—6月份，北京市新設(shè)經(jīng)營主體16.76萬戶,，同比增長29.27%,。
智慧變更“一網(wǎng)辦”。優(yōu)化“e窗通”身份認(rèn)證和業(yè)務(wù)確認(rèn)方式,，企業(yè)變更過程中可以電子簽名代替加蓋公章,，無需繳回紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，由登記機(jī)關(guān)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告作廢，“開辦不用章,、變更不繳照”,，全流程無紙化辦理。變更信息同步推送至稅務(wù),、人力社保等部門,，無需另行辦理相關(guān)部門的變更備案手續(xù)。
匯聚“準(zhǔn)營”服務(wù)新動能,，助企準(zhǔn)入準(zhǔn)營再提速,。以“e窗通2.0”升級改造為核心，重構(gòu)與整合市場監(jiān)管部門現(xiàn)有的多個政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng),，強(qiáng)化“安全可靠,、功能完善”的數(shù)據(jù)和共性技術(shù)基礎(chǔ)支撐能力，建設(shè)“集約統(tǒng)一,、智慧便捷”的市場監(jiān)管部門數(shù)字服務(wù)平臺,。目前已整合市場監(jiān)管部門市區(qū)兩級34主項、194個分項的依申請政務(wù)服務(wù),，實現(xiàn)食品,、特種設(shè)備、計量,、檢驗檢測等經(jīng)營許可,、資質(zhì)認(rèn)定“一口入、網(wǎng)上辦”,。目前,，北京市市場監(jiān)管局政務(wù)服務(wù)除特殊事項外已實現(xiàn)100%“全程網(wǎng)辦”。
智慧賦能,，助力政務(wù)服務(wù)增值
在建立標(biāo)準(zhǔn)體系,、強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐、建設(shè)服務(wù)平臺,、理順工作機(jī)制的基礎(chǔ)上,，北京市市場監(jiān)管局以用戶視角為導(dǎo)向，場景應(yīng)用為牽引,，推出智能化服務(wù)舉措,，營造數(shù)字服務(wù)新生態(tài)。
實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照“一照通投”,，降低交易成本,。在電子營業(yè)執(zhí)照微信小程序開發(fā)“電子投標(biāo)”功能，企業(yè)在北京市參加政府采購活動,，無需購買數(shù)字證書（CA）,，僅憑電子營業(yè)執(zhí)照就能在線完成政府采購電子交易平臺注冊,、登錄、電子簽章,、文件加解密等全流程業(yè)務(wù),，實現(xiàn)政府采購“一照通投”，全程零費(fèi)用,，提升企業(yè)參與政府采購,、尤其是跨區(qū)域投標(biāo)的便利度。北京市政府采購電子交易平臺,，是全國首個上線電子營業(yè)執(zhí)照“一照通投”應(yīng)用的省級政府采購電子交易平臺,。
截至目前，北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺,、北京市企業(yè)服務(wù)“e窗通”平臺,、電子稅務(wù)局、社會保險網(wǎng)上服務(wù)平臺,、住房公積金網(wǎng)上業(yè)務(wù)平臺等30余個業(yè)務(wù)場景和自助服務(wù)終端等渠道,，均支持使用電子營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行身份認(rèn)證，便捷辦理經(jīng)營主體登記,、報稅,、社保、公積金,、不動產(chǎn)登記,、年報、查閱和下載企業(yè)登記檔案,、車輛管理等業(yè)務(wù),。全市電子營業(yè)執(zhí)照累計應(yīng)用量逾1.2億次，穩(wěn)居全國首位,。
創(chuàng)新驅(qū)動，政務(wù)服務(wù)優(yōu)化升級
北京市市場監(jiān)管局在便民上消除痛點,、打通堵點,，在利民上主動服務(wù)、靠前辦公,，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作創(chuàng)新,，最大程度為企業(yè)和群眾提供便利。
餐飲服務(wù)“一件事”集成辦,。整合“食品經(jīng)營許可新辦”和“公眾聚集場所投入使用,、營業(yè)前消防安全檢查”辦事環(huán)節(jié)，再造開辦流程,，聯(lián)通相關(guān)審批系統(tǒng),，梳理辦事指南,，統(tǒng)一辦事入口，形成全市統(tǒng)一的餐飲店開辦“一件事”集成辦事流程,，實現(xiàn)一張表單,、一套材料、一次提交,、多方復(fù)用,。
食品經(jīng)營許可咨詢規(guī)范辦。依托北京市市場監(jiān)管局網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺開發(fā)食品經(jīng)營許可“咨詢服務(wù)”預(yù)約受理功能,，網(wǎng)上預(yù)約采用點選式填報,，簡化申請信息，申請人可在線提交設(shè)計圖紙,、查看辦理狀態(tài)和專業(yè)指導(dǎo)意見,，實現(xiàn)足不出戶“約服務(wù)”。該服務(wù)在豐臺區(qū)市場監(jiān)管局試點一年來,，餐飲服務(wù)單位（含小餐飲）新辦許可一次性通過率達(dá)82.1%,，較改革前大幅提升。
質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)“一站辦”,。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)是通過融合計量,、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可,、檢驗檢測,、質(zhì)量管理等要素資源，面向企業(yè),、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域特別是中小企業(yè)提供的全鏈條、全方位,、全過程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的綜合服務(wù),。為規(guī)范服務(wù)開展，強(qiáng)化信息管理,，北京市市場監(jiān)管局印發(fā)了《北京市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)信息管理規(guī)范（試行）》,，初步建成北京市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)信息庫，歸集了服務(wù)平臺基礎(chǔ)信息,、入駐機(jī)構(gòu)信息,、入駐專家信息、服務(wù)企業(yè)信息,，對信息庫實行動態(tài)管理,，并對信息歸集的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),、方式和公開屬性等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,。目前,，全市已建設(shè)12家“一站式”服務(wù)平臺，歸集超過400家被服務(wù)企業(yè)信息至服務(wù)信息庫,。市場監(jiān)管部門可以通過質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)信息掌握需求狀況,，開展針對性分析研究，完善服務(wù)內(nèi)容,，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平,。
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