中國消費(fèi)者報報道（記者余知都）旅拍,，是旅行拍攝的簡稱,，指的是人們通過拍攝照片或錄制視頻來記錄旅程中的生活,、風(fēng)景,、人文,、歷史等元素的過程。當(dāng)前,，旅拍尤其受到年輕消費(fèi)群體青睞,。
旅拍新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，因其產(chǎn)生的消費(fèi)糾紛時有發(fā)生,，旅游景點(diǎn)因旅拍引發(fā)的負(fù)面輿情也屢見不鮮,。近年來，被稱為“中國最美小城”之一的湖南省鳳凰縣,，掀起旅拍熱,，湘西自治州及鳳凰縣兩級市場監(jiān)管部門因勢利導(dǎo)，出臺一系列“監(jiān)管+服務(wù)”舉措,，在助推鄉(xiāng)村振興的道路上，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,。
制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)行業(yè)空白
9月4日傍晚時分,，夜幕降臨，華燈初上,，沱江倒影下的湘西鳳凰古城顯得格外熱鬧,。記者穿梭在沱江兩岸，人群摩肩接踵,，一眾攝影師們“指揮”身穿各式民族服飾的游客擺好各種拍照姿勢,。“鳳凰的旅拍市場經(jīng)歷了從亂到治,、從治到好的一個蝶變過程,。”一旁的鳳凰縣市場監(jiān)管局副局長陳剛對記者說,。
夜幕下的鳳凰古城成了旅拍愛好者的網(wǎng)紅打卡地。余知都/攝
陳剛的話道出了鳳凰古城照相市場的“前世今生”,。據(jù)介紹,，2020年,，專業(yè)旅拍店成為一種新業(yè)態(tài)在鳳凰古城開始出現(xiàn)，從業(yè)人員從最初的幾十人發(fā)展到2000多人,，素質(zhì)參差不齊,、流動性大，喊客,、追客,、圍客、堵客,、隨意喊價,、欺客宰客等情況時常發(fā)生，照相市場投訴率長期居高不下,。2022年暑期,，疫情解封后的鳳凰古城旅游消費(fèi)火爆，旅拍行業(yè)也隨之迅猛發(fā)展,。如何加強(qiáng)旅拍市場監(jiān)管,？這道必答題必須盡快有所回應(yīng)。
解鈴還須系鈴人,。經(jīng)過一番研究,，鳳凰縣市場監(jiān)管局果斷決定會同有關(guān)部門指導(dǎo)縣旅游行業(yè)商會成立旅拍分會。2022年7月1日,，鳳凰縣旅游行業(yè)商會旅拍分會如期召開成立大會,，制定了《鳳凰縣旅游行業(yè)商會旅拍分會自律公約》《鳳凰縣旅游行業(yè)商會旅拍分會商家會員單位入會評定標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》等。
旅拍分會的成立,，讓行業(yè)管理更便捷了,，但管理的標(biāo)準(zhǔn)又是什么呢？
湘西自治州,、鳳凰縣兩級市場價管部門敏銳地意識到,，要想旅拍市場得到規(guī)范管理，就必須制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),！說干就干,，2022年10月，旅拍行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作正式啟動,，經(jīng)立項,、現(xiàn)場調(diào)研、專家論證,、公開征詢,、標(biāo)準(zhǔn)撰寫等環(huán)節(jié)，2023年6月,，由湘西自治州市場監(jiān)管局指導(dǎo),、鳳凰縣市場監(jiān)管局牽頭起草的《旅游拍攝服務(wù)提供規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)通過了專家組審定,，并予以發(fā)布實(shí)施。
這是我國旅拍行業(yè)發(fā)布的首個團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，填補(bǔ)了行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的空白,。記者注意到，該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)對旅拍服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì),、專業(yè)人員,、經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備等方面提出了基本要求,，明確各項管理規(guī)范,、服務(wù)項目、投訴處理,、評價與改進(jìn)的內(nèi)容,，規(guī)范了接洽溝通、正式簽約,、制定方案,、出行準(zhǔn)備、拍攝,、后期制作,、交付取件等全服務(wù)流程的具體內(nèi)容。
“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全,讓我們這個行業(yè)實(shí)現(xiàn)自我管理,、自我規(guī)范有章可循,，也使得‘文旅+旅拍’進(jìn)一步釋放景區(qū)經(jīng)濟(jì)活力?！兵P凰縣旅游行業(yè)商會旅拍分會會長向忠輝對該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的出臺贊賞有加,。
提高技能培訓(xùn)質(zhì)量帶動就業(yè)
有了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并非就可一勞永逸了。旅拍行業(yè)的迅猛發(fā)展,，大大拉動了市場對化妝師,、攝影師,、服裝師,、后期制作等新型職業(yè)的需求。如何提升從業(yè)人員的素質(zhì),，是減少旅拍消費(fèi)糾紛的關(guān)鍵,。市場監(jiān)管部門再次會同相關(guān)部門，根據(jù)市場需求,，對旅拍從業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力深入開展調(diào)研和摸底,，宣傳旅拍技能培訓(xùn)相關(guān)政策。對他們的培訓(xùn)需求進(jìn)行登記,，有針對性地組織策劃具體培訓(xùn)項目,；采取“基礎(chǔ)理論+講解演練+實(shí)操指導(dǎo)”的方式,，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量。
為確保培訓(xùn)效果,，市場監(jiān)管部門指導(dǎo)規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),，制定了旅拍培訓(xùn)檔案管理、考核工作規(guī)程,、突發(fā)應(yīng)急機(jī)制等制度,。邀請專家進(jìn)行旅拍教材編制、標(biāo)準(zhǔn)制定,，編寫旅拍培訓(xùn)和技能評價教材,，開發(fā)10套以上實(shí)操試卷題庫，供培訓(xùn)考核使用,。建立符合旅拍考核規(guī)范的考核場地及設(shè)施設(shè)備,，落實(shí)旅拍專職教師和兼職專家近20人。
為解決旅拍店技能人才缺口的問題,，市場監(jiān)管部門采用“培訓(xùn)班+旅拍店”的模式,，大力開展訂單式、定崗式培訓(xùn),，讓培訓(xùn)出來的優(yōu)秀學(xué)員直接到旅拍店上崗,，此舉同時促進(jìn)了富余勞動力的穩(wěn)定就業(yè)。
身著工作服、佩戴工作牌的旅拍店攝影師在為消費(fèi)者拍攝,。余知都/攝
此外,，湘西自治州、鳳凰縣兩級市場監(jiān)管部門深化政銀企合作,，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用,，幫助想要在旅拍行業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的群眾實(shí)現(xiàn)愿望,。28歲的龍進(jìn)安是土生土長的鳳凰人,，2022年在市場監(jiān)管部門的幫助下，向鳳凰縣農(nóng)商行申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款30萬元,，加上自己的50萬元啟動資金,，在鳳凰古城的水門口、虹橋中路創(chuàng)辦了邊城記憶旅拍,、哈尼旅拍兩家店面,，帶動了46人就業(yè)，目前,，兩家旅拍店年營收300余萬元,。去年以來,，鳳凰縣共為旅拍行業(yè)發(fā)放擔(dān)保貸款6715萬元，組織3500人通過培訓(xùn)直接上崗,。通過加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),，有效提升了旅拍從業(yè)人員的技能水平，促進(jìn)了旅拍行業(yè)的快速發(fā)展,。
截至目前,，鳳凰縣已有旅拍實(shí)體店1026家，掛牌旅拍職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地10家,。開展職業(yè)技能培訓(xùn)12期,，共培訓(xùn)學(xué)員3500余名。直接就業(yè)5000余人,，帶動拓展就業(yè)崗位1萬多個,。
強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)格考核管理
在服務(wù)好旅拍行業(yè)的同時，市場監(jiān)管部門還進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)管執(zhí)法,。為此,，鳳凰縣市場監(jiān)管局成立工作專班，每天對旅拍市場進(jìn)行不間斷巡查和監(jiān)管,。市場監(jiān)管,、行政執(zhí)法、文旅,、公安等職能部門不定期開展聯(lián)合突擊檢查,，對未辦理旅拍營業(yè)執(zhí)照的商家私自進(jìn)行旅拍業(yè)務(wù)、沒有經(jīng)營資質(zhì)私自在古城進(jìn)行旅拍業(yè)務(wù)的攝影師堅決予以打擊,。
市場監(jiān)管部門與消保委在景區(qū)及旅拍協(xié)會設(shè)立了消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站,，同時暢通了12315消費(fèi)維權(quán)投訴舉報24小時服務(wù)，接到投訴第一時間趕赴現(xiàn)場,。今年1—7月,，鳳凰縣市場監(jiān)管局共受理旅拍行業(yè)各類投訴舉報128件，接受咨詢電話800多件次,，投訴舉報法定時限內(nèi)的辦結(jié)率100%,，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失14萬余元。
市場監(jiān)管部門與消保委在景區(qū)設(shè)立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站,。余知都/攝
此外,，市場監(jiān)管部門制定獎懲制度,，對每月有投訴的商家，按照法律法規(guī)進(jìn)行處罰,；未被投訴或被消費(fèi)者表揚(yáng)的商家,，為其頒發(fā)流動錦旗,。“下一步,，我們還將探索推行‘智慧監(jiān)管’模式,，通過對經(jīng)營店鋪和攝影師賦碼管理、信用積分管理,、游客‘好差評’等方式,，營造放心消費(fèi)環(huán)境?！标悇偨榻B說,。
在強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法的同時，嚴(yán)格考核管理,。去年,，由國家和省攝影協(xié)會專家組成的考核組對部分商家會員單位的274名攝影師進(jìn)行現(xiàn)場考核?？己撕细竦?，由鳳凰縣旅游行業(yè)商會旅拍分會統(tǒng)一發(fā)放工作牌和工作服。同時,，開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作,，對經(jīng)備案的形象設(shè)計師、商業(yè)攝影師開展職業(yè)技能等級認(rèn)定,。
針對旅拍行業(yè)容易產(chǎn)生矛盾的環(huán)節(jié),，市場監(jiān)管部門和消保委積極指導(dǎo)旅拍分會為旅客提前制定維權(quán)及解決服務(wù)方案。同時,，還根據(jù)顧客需求,，把鳳凰縣有關(guān)文化活動與旅游產(chǎn)品、旅拍有機(jī)融合在一起,，聯(lián)合有關(guān)部門精心組織開展鳳凰民俗攝影雙年展,、苗族銀飾服飾文化節(jié)、旅拍走秀,、首屆旅拍季,、旅拍攝影大賽、旅拍作品評選等系列活動,，鳳凰旅拍名氣愈發(fā)響亮,。
“從傳統(tǒng)的照相市場發(fā)展到現(xiàn)在的‘天下鳳凰，旅拍天堂’,，我們見證了標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范鳳凰縣旅拍行業(yè)發(fā)展過程中的重要作用,。”湘西自治州市場監(jiān)管局局長張立新在接受《中國消費(fèi)者報》記者采訪時表示，市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步做好“監(jiān)管+服務(wù)”文章,，守護(hù)好旅拍行業(yè)蓬勃向上發(fā)展的局面,，為推動旅拍行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展彰顯市場監(jiān)管的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
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