中國消費者報上海訊（記者劉浩）9月5日,，記者從上海市市場監(jiān)管局獲悉,，日前，該局發(fā)布《上海市食品企業(yè)研發(fā)中心食品生產(chǎn)許可申請指南》（以下簡稱《指南》）,，指導食品企業(yè)研發(fā)中心疊加食品生產(chǎn)功能,，實現(xiàn)有限空間內(nèi)的資源“共用”，進一步推進食品創(chuàng)新研發(fā)和生產(chǎn)深度融合,。
據(jù)介紹,，《指南》以守牢食品安全底線為基石，在條件設置上又充分體現(xiàn)了靈活性,，明確了食品研發(fā)與食品生產(chǎn)可“共用”的情形,，規(guī)范了“共用”時生產(chǎn)場所,、設備設施,、人員管理,、管理制度等方面的要求,，幫助企業(yè)“工業(yè)上樓”，降低成本,，實現(xiàn)資源利用最大化。
例如,，檢驗資源可“共享”,，如果集團公司的檢驗室資源和檢驗能力符合共用檢驗要求的，食品研發(fā)中心生產(chǎn)食品可共享該資源,；作業(yè)環(huán)境可“就高”,，不同作業(yè)區(qū)無法有效分離或分隔的，按照清潔程度高的作業(yè)區(qū)對該生產(chǎn)場所進行管理,；錯時使用先“清場”,，食品生產(chǎn)和食品研發(fā)共用場所時，應建立錯時使用,、清場管理記錄等制度,，必要時進行清場合格驗證，避免交叉污染,。
記者了解到,，今年2月，上海市市場監(jiān)管局探索“一址兩用”試點,，為聯(lián)合利華上海研發(fā)中心頒發(fā)了首張食品生產(chǎn)許可證,，鼓勵有條件的食品企業(yè)研發(fā)中心疊加食品生產(chǎn)功能。截至目前,，聯(lián)合利華（中國）有限公司上海分公司,、百事亞洲研發(fā)中心有限公司研發(fā)中心已獲得食品生產(chǎn)許可證。這種政企聯(lián)動,、協(xié)同探索創(chuàng)新模式的積極嘗試,，并沒有止步于政策出臺。主題教育開展以來,，上海市市場監(jiān)管局堅持“走出去”,，弄清企業(yè)最需要的是什么、最難辦的事情是什么,、最想解決的問題是什么,，把調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的研發(fā)中心最關(guān)心的場所作業(yè)區(qū)布局、設施設備共用等重點問題的解決方案都體現(xiàn)在《指南》中,。
“感覺像給我們量身定制的一樣,，《指南》解決了研發(fā)中心投產(chǎn)所面臨的大部分難題。我們有信心把上海的創(chuàng)新中心變成我們集團在全球的‘樣本’,，復制推廣到其他地方,?！弊咴L調(diào)研時，康寶萊中國產(chǎn)品創(chuàng)新中心副總裁說道,。
《指南》在前期部分企業(yè)探索實踐的基礎(chǔ)上,，結(jié)合食品生產(chǎn)許可制度要求，總結(jié)復制推廣的制度供給,。為了更好地指導企業(yè),，上海市市場監(jiān)管部門帶著《指南》來到企業(yè)，上門解讀指南,，聽反饋,、聽意見?！拔覀円尭嘤袟l件的食品研發(fā)中心用足用好《指南》,，堅定不移的把食品總部、研發(fā)中心,、品牌中心,、銷售中心落戶上海，”上海市市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)處處長項葉萍告訴記者,。
從2017年星巴克臻選烘焙工坊開放式生產(chǎn),，上海率先探索優(yōu)化制度供給、包容審慎監(jiān)管,，到今年食品研發(fā)中心可以直接從事食品生產(chǎn),，上海率先打破專有場地限制，建立“研發(fā)+生產(chǎn)”新模式,，使企業(yè)加速研發(fā)創(chuàng)新的市場化進程,，第一時間快速精準定位消費者需求，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動能,，助力總部經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,，不斷優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務，提高企業(yè)感受度和獲得感,。
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