中國消費(fèi)者報(bào)北京訊（記者聶國春）目前,，社會(huì)各方面比較關(guān)心中小金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)金融和地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn),。中國人民銀行行長,、國家外匯管理局局長潘功勝在11月8日舉行的2023金融街論壇年會(huì)開幕式上表示,，目前，我國金融體系整體穩(wěn)健,，金融風(fēng)險(xiǎn)可控,，金融機(jī)構(gòu)整體健康，金融市場平穩(wěn)運(yùn)行,。
近年來,，部分地區(qū)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營過程中積累了較多的風(fēng)險(xiǎn)，村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)有所上升,。2022年第四季度,，中國人民銀行對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的結(jié)果顯示，農(nóng)合機(jī)構(gòu),、村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)整體上處于較高水平,，高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量分別為202家和112家。
對(duì)于中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),，潘功勝表示,，我國高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)無論是數(shù)量還是資產(chǎn)規(guī)模在金融系統(tǒng)的占比都非常小。經(jīng)過近幾年的改革化險(xiǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行數(shù)量已經(jīng)較峰值下降一半,。少數(shù)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相對(duì)集中的省份正在制定實(shí)施中小銀行改革化險(xiǎn)方案,，進(jìn)一步壓降高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)水平。中國人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門,，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估與防控體系,，健全具有硬約束的金融風(fēng)險(xiǎn)早期糾正機(jī)制,，提升中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)早期糾正工作的標(biāo)準(zhǔn)化和權(quán)威性。
在房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展長周期繁榮背景下,，部分房地產(chǎn)企業(yè)長期“高杠桿,、高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)”經(jīng)營,，資產(chǎn)負(fù)債快速擴(kuò)張,，疊加近年來房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的重大變化、疫情沖擊等,，以恒大為代表的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)顯性化并向行業(yè)擴(kuò)散,。對(duì)此，潘功勝表示,，經(jīng)過20多年的長周期繁榮,，我國房地產(chǎn)市場正在進(jìn)行重大轉(zhuǎn)型并尋找新的均衡點(diǎn)。住房需求的中樞水平,、住房市場交易結(jié)構(gòu)以及業(yè)務(wù)模式都正在進(jìn)行深刻變化,，呈現(xiàn)出一些新的特征。房地產(chǎn)市場轉(zhuǎn)型帶來了一定挑戰(zhàn),，同時(shí)也蘊(yùn)含了新的發(fā)展機(jī)遇,。我國城鎮(zhèn)化仍處于發(fā)展階段，新市民規(guī)模較大,，剛性和改善性住房需求有很大潛力,，房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
潘功勝介紹說,，近3年來,，行業(yè)主管部門和地方政府采取了多項(xiàng)措施，金融部門配合從供需兩端綜合施策,，改善行業(yè)融資性和經(jīng)營性現(xiàn)金流,，優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)金融政策，包括出臺(tái)“金融16條”,，設(shè)立保交樓專項(xiàng)借款,，調(diào)整首付比、按揭貸款利率等宏觀審慎金融政策。隨著經(jīng)濟(jì)回升向好,，加上房地產(chǎn)政策效果顯現(xiàn)以及市場的自身修復(fù),，8月份以來，房地產(chǎn)市場成交總體改善,。
“目前,，房地產(chǎn)相關(guān)貸款占銀行貸款余額的23%，其中約80%為個(gè)人住房貸款,。中國實(shí)行非常審慎的個(gè)人住房貸款政策,，房地產(chǎn)市場調(diào)整對(duì)金融體系的外溢影響總體可控?！迸斯僬f,，下一步，中國人民銀行將積極配合行業(yè)主管部門和地方政府,，做好金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作,，弱化房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)水平，防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)外溢,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保持房地產(chǎn)信貸,、債券等重點(diǎn)融資渠道穩(wěn)定，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求,。為保障性住房建設(shè)等提供中長期低成本資金支持,，完善住房租賃金融政策體系，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,。
談及地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，潘功勝認(rèn)為，我國政府的債務(wù)水平在國際上處于中游偏下水平,，中央政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較輕,。地方政府債務(wù)有兩個(gè)特點(diǎn)，一是主要用于基礎(chǔ)設(shè)施投資,，一般有實(shí)物資產(chǎn)支持,，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了較好的正外部性，二是大部分地方政府債務(wù)主要集中于經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大,、經(jīng)濟(jì)增長較快的省份,，其有能力自行化解債務(wù)。
據(jù)潘功勝介紹,，今年以來，金融部門已會(huì)同有關(guān)部門采取多項(xiàng)措施,，積極支持地方政府穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。必要時(shí)，中國人民銀行還將對(duì)債務(wù)負(fù)擔(dān)相對(duì)較重地區(qū)提供應(yīng)急流動(dòng)性貸款支持,。
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