中國消費者報西安訊（喬義平 記者徐文智）“以前，各個部門在不同時間分別來檢查,，這次多個執(zhí)法部門來公司一道聯(lián)合檢查,，現(xiàn)場宣講政策法規(guī)、告知合規(guī)經(jīng)營條件,，指導整改問題,，檢查次數(shù)少了，監(jiān)管效率高了,，這樣的檢查方式非常親民,。”近日,，陜西咸陽市一家公司負責人在工作回訪時對市場監(jiān)管部門今年開展的“一業(yè)一查”監(jiān)管新模式表示贊許,。
“一業(yè)一查”是指對同一行業(yè)領域涉及多個政府部門的監(jiān)督檢查事項進行整合，由行業(yè)主管部門牽頭,，按照“雙隨機,、一公開”監(jiān)管方式，開展聯(lián)合監(jiān)管抽查,，做到“進一次門,、查多項事”，減少多頭重復檢查,，進而減少檢查次數(shù),，降低對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，有效減輕企業(yè)負擔，提升監(jiān)管效能,，優(yōu)化營商環(huán)境,。
今年以來，咸陽市市場監(jiān)管局堅持把“一業(yè)一查”監(jiān)管試點作為深化“放管服”改革,、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,、推進綜合監(jiān)管的重要舉措，以跨部門綜合監(jiān)管為主線,，開展“一業(yè)一查”聯(lián)合監(jiān)管抽查,，著力在“合、查,、用”上下功夫,、求實效，積極構(gòu)建行業(yè)主管部門牽頭,、多部門齊抓共管的跨部門綜合監(jiān)管工作新格局,。
堅持在“合”字上謀劃,。按照“部門應合盡合,、事項應增盡增、頻率應減盡減”和分層分級分類的原則,，以行業(yè)主管部門權責清單為基礎,，著力構(gòu)建以重點行業(yè)領域為應用場景的聯(lián)合抽查機制，依托陜西省“雙隨機,、一公開”監(jiān)管平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，制定“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查事項清單，應用信用風險A,、B,、C、D分類結(jié)果,，實施差異化,、精準化監(jiān)管，實現(xiàn)多部門,、多項事一次性抽查檢查,，降低和減少對合規(guī)守信經(jīng)營主體檢查頻次。截至目前,，有效推進整合市場監(jiān)管領域33個行業(yè)主管部門檢查事項,，市本級主管部門認領事項990項，13個縣市區(qū)主管部門認領事項12216項,，動態(tài)更新檢查對象名錄庫2395個,、執(zhí)法檢查人員5588個。
堅持在“查”字上發(fā)力?？茖W配置監(jiān)管資源,，制定抽查計劃任務，明確聯(lián)合抽查事項,、范圍,、比例、頻次和時限要求,，對同一行業(yè)涉及多個部門檢查事項進行優(yōu)化整合,，除投訴舉報、數(shù)據(jù)監(jiān)測,、轉(zhuǎn)辦交辦以外,，原則上所有行政檢查按照“一業(yè)一查”要求實施，實現(xiàn)從“管事項”向“管行業(yè)”轉(zhuǎn)變,，對同一行業(yè)企業(yè)聯(lián)合檢查不超過2次,，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”,。目前咸陽市共依托陜西省“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作平臺制定并組織實施“一業(yè)一查”聯(lián)合抽查計劃任務6項，涉及市,、縣兩級20個職能部門,，涵蓋乳制品、保健用品,、消毒產(chǎn)品,、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,、旅行社等6個行業(yè),、18戶企業(yè)、78項抽查事項,，全部完成抽查檢查,，并記錄于企業(yè)名下，面向社會公示,。依法依規(guī)責令改正5戶,，列入經(jīng)營異常名錄1戶，整改問題10項,，處理逾期公示企業(yè)信息等4項（次）,，有效提升了監(jiān)管執(zhí)法效能，降低了經(jīng)營主體監(jiān)管負擔,，促進了行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,。
堅持在“用”字上深耕,。融入“一業(yè)一查 + 信用”理念，突出信用導向,，強化信用監(jiān)管,，對守信經(jīng)營主體“無事不擾”，對新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管,。落實信用修復制度,，移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)518戶，出具上市企業(yè)合規(guī)證明18份,，助力企業(yè)重塑良好信用,，贏得更多發(fā)展機會。推行“沙盒監(jiān)管”,，對在“盒子”里面的企業(yè)采取包容審慎監(jiān)管措施,，減少對企業(yè)的干擾。為電商企業(yè)提供許可,、知識產(chǎn)權,、質(zhì)量、計量,、標準,、認證認可、檢驗檢測,、打假維權等一站式服務,，助力電商企業(yè)高效發(fā)展,，目前全市注冊網(wǎng)店數(shù)6萬余家,。截至10月底，全市經(jīng)營主體總數(shù)322804戶,，同比增長7.97%,。
