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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)濟(jì)南訊（記者尹訓(xùn)銀）今年以來(lái),，山東省寧陽(yáng)縣充分發(fā)揮縣無(wú)證無(wú)照專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)作用，通過(guò)建立“三個(gè)制度”,，明確“三個(gè)重點(diǎn)”,，遵循“三個(gè)原則”，秉承“三個(gè)堅(jiān)持”,，強(qiáng)力推進(jìn)全縣無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng),，取得 “三個(gè)成效”，打造出了縣域公平競(jìng)爭(zhēng),、有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,，構(gòu)建了社會(huì)共治“大監(jiān)管”新格局。

健全“三個(gè)制度”,，強(qiáng)力推進(jìn)抓落實(shí),。建立聯(lián)席會(huì)議制度。分工縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，市場(chǎng)監(jiān)管等26個(gè)部門單位分管負(fù)責(zé)同志為成員,，制定細(xì)化專項(xiàng)整治方案26件。組長(zhǎng)主持召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,，研究部署專項(xiàng)整治工作中的重大問(wèn)題,，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”工作格局,。建立工作例會(huì)制度,。每?jī)芍苤辽僬匍_(kāi)一次例會(huì)，溝通協(xié)商下步工作安排,。針對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件或重大工作任務(wù)安排,，隨時(shí)召開(kāi)碰頭會(huì)、預(yù)警會(huì)進(jìn)行處置。建立信息共享制度,。確定專項(xiàng)整治聯(lián)絡(luò)員,，加強(qiáng)專項(xiàng)整治信息共享，形成部門聯(lián)動(dòng)合力,。專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái),，受理信函、電話,、網(wǎng)絡(luò)等投訴舉報(bào)140余件,，訴轉(zhuǎn)案32件。

突出“三個(gè)重點(diǎn)”,，聚力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”,。重點(diǎn)場(chǎng)所區(qū)域,。將人口密集場(chǎng)所,，校園及周邊、城鄉(xiāng)接合部等易發(fā)區(qū)域確定為整治的重點(diǎn)場(chǎng)所區(qū)域,。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,。主要是文化娛樂(lè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng),、危險(xiǎn)化學(xué)品,、成品油、煙花爆竹,、食品藥品,、特種設(shè)備等各類需要許可的行業(yè)作為整治的重點(diǎn)行業(yè)。重點(diǎn)違法行為,。突出整治嚴(yán)重危及社會(huì)公眾利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為和嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,、損害公平競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。聚力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”目標(biāo),。疏導(dǎo)一批,、規(guī)范一批、整改一批,、查處一批,，全力維護(hù)凈化市場(chǎng)秩序。

遵循“三個(gè)原則”,，破解難題促發(fā)展,。明確權(quán)限厘清職責(zé)。各監(jiān)管部門準(zhǔn)確把握職責(zé)定位,，切實(shí)履行查處職責(zé),，做好與相關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)作，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處職責(zé)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,，及時(shí)通報(bào),、互通信息,，消除監(jiān)管“空白點(diǎn)”。分類治理疏堵結(jié)合,。對(duì)直接關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,，特別是對(duì)造成重大損失,、一定社會(huì)影響或情節(jié)惡劣的，堅(jiān)決依法從重查處,。對(duì)新型業(yè)態(tài),、新興行業(yè)、新興領(lǐng)域,，既實(shí)行包容審慎監(jiān)管,，同時(shí)避免出現(xiàn)潛在監(jiān)管盲區(qū)。強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)工作職責(zé)，高質(zhì)高效抓好落實(shí),。對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為按約定時(shí)限上報(bào)相關(guān)部門,，積極配合做好執(zhí)法相關(guān)的入戶調(diào)查、秩序維護(hù)等工作,，切實(shí)強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí),。

秉承“三個(gè)堅(jiān)持”，創(chuàng)新執(zhí)法辦案新模式,。堅(jiān)持柔性執(zhí)法強(qiáng)服務(wù),。該縣市場(chǎng)監(jiān)管局善用指導(dǎo)提醒、約談?wù)?、行政告誡,、輕微免罰等柔性方式，以“執(zhí)法+服務(wù),、監(jiān)管+溫情,、信用+共治、嚴(yán)管+嚴(yán)懲”四個(gè)維度,，積極構(gòu)建服務(wù)型市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法模式,。堅(jiān)持信用監(jiān)管強(qiáng)懲戒。嚴(yán)格落實(shí)“雙公示”要求,，發(fā)揮信用聯(lián)合懲戒利劍作用,，營(yíng)造約束違法失信的共治氛圍。上半年，市場(chǎng)監(jiān)管局幫助1035戶經(jīng)營(yíng)主體移出經(jīng)營(yíng)異常名錄,，4戶移出嚴(yán)重違法失信名單,，信用修復(fù)助力經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展得到充分彰顯。堅(jiān)持宣傳教育重引導(dǎo),。組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)集中宣傳活動(dòng)19場(chǎng),，發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份，制作宣傳展板52塊,，接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢3800余人次,，適時(shí)曝光典型案例，形成輿論監(jiān)督,。

凸顯“三個(gè)成效”,，構(gòu)建共治監(jiān)管新格局。經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量顯著增長(zhǎng),。建立覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管,、發(fā)改等10個(gè)部門的扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)工作合力,。制定出臺(tái)《關(guān)于支持個(gè)體工商戶發(fā)展的若干措施落實(shí)方案》,，今年以來(lái)全縣新增經(jīng)營(yíng)主體8605戶,，比去年同期增長(zhǎng)35%,。群眾和經(jīng)營(yíng)主體滿意度顯著提升。圍繞“雙滿意度”提升,，開(kāi)展“暖心服務(wù)”大走訪,，從提升準(zhǔn)入服務(wù)水平、助力提升競(jìng)爭(zhēng)力,、加大服務(wù)供給,、推進(jìn)扶持政策落實(shí)等8個(gè)方面推出26條政策措施，全力助推“雙滿意度提升”,。市場(chǎng)秩序明顯改善,。深入開(kāi)展流通領(lǐng)域掃黑除惡、民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)等執(zhí)法活動(dòng),，僅市場(chǎng)監(jiān)管部門上半年受理投訴舉報(bào)咨詢2358件,，辦結(jié)2358件，滿意率98.92%,，挽回經(jīng)濟(jì)損失43.76萬(wàn)元,。