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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者任震宇）在過(guò)去的一年里，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)著力促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展,，深入抓好全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)治理,，有力有序推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展兩個(gè)綱要落地落實(shí)，建立健全食品,、藥品,、工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全責(zé)任體系，加強(qiáng)民生領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法,，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化數(shù)字化水平,，全面開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)問(wèn)題排查整治，積極開(kāi)展全方位合作與交流,，市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階,。

專項(xiàng)行動(dòng) 引導(dǎo)理性消費(fèi)

制止餐飲浪費(fèi)對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、倡導(dǎo)社會(huì)文明,、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有重要意義,。2023年，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展了一系列制止餐飲浪費(fèi)工作,。2023年2月,，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署視頻會(huì),，決定開(kāi)展為期3個(gè)月的制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)解決一批突出問(wèn)題,、曝光一批違法案件,、制定一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、宣傳一批典型經(jīng)驗(yàn),，堅(jiān)決遏制餐飲浪費(fèi)勢(shì)頭,，力求取得可感知、可檢驗(yàn),、可評(píng)判的工作成效,。2023年2月13日至2024年2月4日，市場(chǎng)監(jiān)管總局陸續(xù)公布了5批制止食品浪費(fèi)行政處罰典型案例,，引導(dǎo)公眾重視反食品浪費(fèi),，自覺(jué)節(jié)約糧食。

市場(chǎng)監(jiān)管總局還指導(dǎo)中國(guó)烹飪協(xié)會(huì),、中國(guó)飯店協(xié)會(huì),、中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)、中國(guó)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)向全國(guó)餐飲服務(wù)提供者,、從業(yè)人員、消費(fèi)者發(fā)出制止餐飲浪費(fèi)聯(lián)合倡議,。批準(zhǔn)發(fā)布《飯店業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范》,，將制止餐飲浪費(fèi)納入飯店業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大飯店業(yè)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給,。

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將制止餐飲浪費(fèi)納入日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)，針對(duì)餐飲外賣(mài),、婚宴,、自助餐、單位食堂等重點(diǎn)環(huán)節(jié),，加大執(zhí)法和曝光力度,，督促餐飲單位落實(shí)主體責(zé)任，并開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng),，邀請(qǐng)媒體全程跟蹤報(bào)道,。山東、廣東設(shè)立隨手拍平臺(tái),，引導(dǎo)公眾及時(shí)曝光違法行為,；遼寧、青海聘任外賣(mài)小哥作為食品安全監(jiān)督員,，督促餐飲單位落實(shí)主體責(zé)任,、履行節(jié)約義務(wù),。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于茶葉過(guò)度包裝治理的決策部署,，2023年4月,，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工信部等部門(mén),，開(kāi)展為期一年的茶葉過(guò)度包裝專項(xiàng)治理行動(dòng),。公布《〈限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品〉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及第1號(hào)修改單問(wèn)答》，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中遇到的問(wèn)題進(jìn)行釋疑解惑,。

為進(jìn)一步發(fā)揮案件的警示教育作用,，市場(chǎng)監(jiān)管總局先后公布了3批茶葉過(guò)度包裝專項(xiàng)治理行動(dòng)典型案例，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共責(zé)令改正過(guò)度包裝行為3884起,，作出行政處罰422件,，曝光典型案例756件，治理工作取得重要成效,。

同時(shí),，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)采取有力舉措助推茶葉過(guò)度包裝治理不斷向縱深發(fā)展。陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同省發(fā)展改革委,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等5部門(mén)聯(lián)合制定《陜西省茶葉過(guò)度包裝專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》,，明確專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)要求、部門(mén)職責(zé)和治理重點(diǎn),。會(huì)同陜西省消保委,、省茶業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《抵制茶葉過(guò)度包裝倡議書(shū)》。

四川省市場(chǎng)監(jiān)管局舉辦治理茶葉過(guò)度包裝倡議活動(dòng),，以“倡導(dǎo)茶葉簡(jiǎn)約包裝,，推動(dòng)綠色文明消費(fèi)”為主題加強(qiáng)社會(huì)宣傳，全面貫徹新發(fā)展理念,，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,。

北京市石景山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)茶葉經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展過(guò)度包裝執(zhí)法檢查。董芳忠/攝

鐵拳出擊 維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的重要工作,，在過(guò)去一個(gè)“3•15”年度,，市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)定維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，開(kāi)展“鐵拳”行動(dòng),，對(duì)食品中非法添加降糖降壓降脂等物質(zhì),、假冒偽劣化肥、“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告,、生產(chǎn)銷售劣質(zhì)燃?xì)饩?、利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益、假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車(chē)”等行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊,。市場(chǎng)監(jiān)管總局陸續(xù)公布了11批2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)典型案例,。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查辦案件115.73萬(wàn)件,，民生領(lǐng)域違法案件56.5萬(wàn)件，“鐵拳”工作機(jī)制不斷健全,、“鐵拳”品牌深入人心,。

信息不對(duì)稱一直是制約居民消費(fèi)擴(kuò)大的痛點(diǎn)之一，為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),、構(gòu)建新發(fā)展格局,、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》,，上線全國(guó)12315消費(fèi)投訴信息公示平臺(tái),，部署全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展消費(fèi)投訴公示。公眾可以通過(guò)網(wǎng)站,、小程序,、公眾號(hào)等查詢特定商家的投訴情況，掌握投訴熱點(diǎn),，瀏覽本地最新投訴等,，讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)，讓經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng),。

北京市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)結(jié)合北京市老字號(hào)眾多,、各類名牌商品集中的特點(diǎn)，從嚴(yán)查辦一批“傍名人”“搭便車(chē)”案件,。例如,，擅自使用“西四包子鋪”字號(hào)案、銷售侵犯“牛欄山”“郎酒”等注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品案,、紫竹醫(yī)藥達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議案等。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聚焦民生領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈,、社會(huì)輿論關(guān)注的突出問(wèn)題,，根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)上海柳弋科技有限公司的刷單炒信行為進(jìn)行調(diào)查,，嘉定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出罰款20萬(wàn)元的行政處罰,。

湖北省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以“三網(wǎng)一中心”為載體，研發(fā)12315風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),，在消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域首創(chuàng)引入數(shù)據(jù)挖掘,、新詞碰撞、聚類分析等功能,，對(duì)現(xiàn)有12315投訴,、舉報(bào)、咨詢等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析,，挖掘風(fēng)險(xiǎn)因素趨勢(shì),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新興,、前沿消費(fèi)問(wèn)題，預(yù)測(cè)消費(fèi)糾紛走向,，為市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作提供精準(zhǔn)監(jiān)管或靶向執(zhí)法的指導(dǎo),。

公平競(jìng)爭(zhēng) 維護(hù)良好市場(chǎng)秩序

公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是建設(shè)良好市場(chǎng)秩序的重要條件，也是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要保障,。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,，監(jiān)督市場(chǎng)價(jià)格行為，打擊憑借壟斷地位實(shí)施不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、侵犯消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者利益的違法行為,。

反壟斷需要完善的法律法規(guī)，市場(chǎng)監(jiān)管總局積極推進(jìn)配套立法的制修訂工作,，完善反壟斷配套規(guī)則體系,，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。一方面規(guī)范行政行為,，積極推進(jìn)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》制定,，明確公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審查流程,，健全監(jiān)督機(jī)制,，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的剛性約束，預(yù)防行政機(jī)關(guān)不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),。修訂出臺(tái)《制止濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》，對(duì)常見(jiàn)的行政性壟斷行為進(jìn)行列舉,，強(qiáng)化被調(diào)查機(jī)關(guān)配合調(diào)查義務(wù),，完善監(jiān)管執(zhí)法程序，健全約談制度,。

另一方面,，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。積極推進(jìn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》修訂,，修訂出臺(tái)《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》《經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定》等規(guī)章,，三大類壟斷行為對(duì)應(yīng)的專門(mén)規(guī)章均完成全面修訂。修訂出臺(tái)《禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》,，在促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制,。發(fā)布《經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷合規(guī)指引》，對(duì)提升經(jīng)營(yíng)者集中常態(tài)化監(jiān)管水平具有重要意義,。

市場(chǎng)監(jiān)管總局聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，持續(xù)加強(qiáng)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法,。自2023年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查處壟斷協(xié)議,、濫用市場(chǎng)支配地位案件27件,，罰沒(méi)金額21.63億元；查處濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)案件39件,；審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中797件，為優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好作出了積極貢獻(xiàn)。

在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面,，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開(kāi)展了2023年反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共檢查涉企收費(fèi)單位7.9萬(wàn)家，罰沒(méi)款4.3億元,，退還企業(yè)21.6億元,，查辦各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件12496件，罰沒(méi)金額5.82億元,，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序,，激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體活力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)回升向好,。

加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

2023年2月,，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議，部署2023年重點(diǎn)任務(wù),，要求進(jìn)一步突出質(zhì)量安全監(jiān)管的安全屬性,、民生屬性、經(jīng)濟(jì)屬性,，重點(diǎn)做好6方面工作。

2023年9月,，中國(guó)質(zhì)量（成都）大會(huì)在四川省成都市舉辦,，大會(huì)期間首次舉辦“質(zhì)量之光—中國(guó)質(zhì)量管理與質(zhì)量創(chuàng)新成果展”，圍繞“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的質(zhì)量變革與合作”這一主題進(jìn)行深入交流,，共商質(zhì)量變革與合作發(fā)展大計(jì),，取得廣泛共識(shí)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局還印發(fā)通知,，部署在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展2023年兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng),，通過(guò)強(qiáng)化生產(chǎn)銷售企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí),、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、完善有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,、嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法違規(guī)行為,、加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管、強(qiáng)化電商平臺(tái)主體責(zé)任落實(shí)等系列措施,，筑牢兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全保障線,。

北京市東城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)售賣(mài)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備的商圈開(kāi)展質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查。董芳忠/攝

廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局將圍繞廣東20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)業(yè)活動(dòng),，在超過(guò)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),，為超過(guò)1萬(wàn)家企業(yè)提供質(zhì)量服務(wù)。緊抓首席質(zhì)量官作為企業(yè)中第一質(zhì)量人的關(guān)鍵作用,，落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》關(guān)于“健全企業(yè)首席質(zhì)量官制度”部署要求,，促進(jìn)企業(yè)提升全面質(zhì)量管理水平。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭蘇浙皖贛滬多地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),，共同研究制定并發(fā)布了《首席質(zhì)量官評(píng)價(jià)規(guī)范》,，圍繞評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)主體,、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)流程4個(gè)方面,，以定性與定量相結(jié)合的方式，設(shè)定意識(shí),、社會(huì)責(zé)任,、知識(shí)、能力,、溝通和業(yè)績(jī)等6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo),、16項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、51項(xiàng)三級(jí)指標(biāo),，統(tǒng)一5地首席質(zhì)量官聘用,、履職和評(píng)價(jià)要求，將為實(shí)現(xiàn)首席質(zhì)量官跨地域互認(rèn)互通提供技術(shù)依據(jù),、打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。