網(wǎng)絡(luò)反不正當競爭暫行規(guī)定
（2024年5月6日國家市場監(jiān)督管理總局令第91號公布 自2024年9月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了預(yù)防和制止網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為，維護公平競爭的市場秩序,，鼓勵創(chuàng)新,，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范持續(xù)健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》（以下簡稱反不正當競爭法）,、《中華人民共和國電子商務(wù)法》（以下簡稱電子商務(wù)法）等法律、行政法規(guī),，制定本規(guī)定,。
第二條 鼓勵和支持經(jīng)營者依法開展經(jīng)營活動，公平參與市場競爭,。經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,，應(yīng)當遵循自愿、平等,、公平,、誠信的原則，遵守法律法規(guī)規(guī)章,，遵守商業(yè)道德,。
經(jīng)營者不得實施網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為，擾亂市場競爭秩序,，影響市場公平交易,，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益。
第三條 國家市場監(jiān)督管理總局負責監(jiān)督指導全國網(wǎng)絡(luò)反不正當競爭工作,，組織查處全國范圍內(nèi)有重大影響的網(wǎng)絡(luò)不正當競爭案件,。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依法對網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為進行查處。
市場監(jiān)督管理部門在查處違法行為過程中,，應(yīng)當堅持依法行政,，保證嚴格、規(guī)范,、公正,、文明執(zhí)法。
第四條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同反不正當競爭工作協(xié)調(diào)機制各成員單位，貫徹落實網(wǎng)絡(luò)反不正當競爭重大政策措施,，研究網(wǎng)絡(luò)反不正當競爭工作重大問題,，聯(lián)合查處重大案件，協(xié)同推進綜合治理,。
反不正當競爭工作協(xié)調(diào)機制各成員單位應(yīng)當按照職責分工,，依法加強金融、傳媒,、電信等行業(yè)管理,，采取有效措施，預(yù)防和制止網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為,。
第五條 國家鼓勵,、支持和保護一切組織和個人對網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為進行社會監(jiān)督。對涉嫌網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為,，任何單位和個人有權(quán)依法向市場監(jiān)督管理部門舉報,，市場監(jiān)督管理部門接到舉報后應(yīng)當及時處理。
行業(yè)組織應(yīng)當加強行業(yè)自律,，引導,、規(guī)范會員依法合規(guī)競爭。
第六條 平臺經(jīng)營者應(yīng)當加強對平臺內(nèi)競爭行為的規(guī)范管理,，發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)經(jīng)營者采取不正當競爭方式,，違法銷售商品、提供服務(wù),，或者侵害消費者合法權(quán)益的行為,，應(yīng)當及時采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄,，并按規(guī)定向平臺經(jīng)營者住所地縣級以上市場監(jiān)督管理部門報告,。記錄保存時間自作出處置措施之日起計算，不少于三年,。
第二章 網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為
第七條 經(jīng)營者不得利用網(wǎng)絡(luò)實施下列混淆行為,，引人誤以為是他人商品（本規(guī)定所稱商品包括服務(wù)）或者與他人存在特定聯(lián)系：
（一）擅自使用與他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱,、網(wǎng)頁等相同或者近似的標識,；
（二）擅自將他人有一定影響的商品名稱、企業(yè)名稱（包括簡稱,、字號等）,、社會組織名稱（包括簡稱等）、姓名（包括筆名,、藝名,、譯名等）作為域名主體部分等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動標識；
（三）擅自使用與他人有一定影響的應(yīng)用軟件、網(wǎng)店,、客戶端,、小程序、公眾號,、游戲界面等的頁面設(shè)計、名稱,、圖標,、形狀等相同或者近似的標識；
（四）擅自使用他人有一定影響的網(wǎng)絡(luò)代稱,、網(wǎng)絡(luò)符號,、網(wǎng)絡(luò)簡稱等標識；
（五）生產(chǎn)銷售足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的商品,；
（六）通過提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所等便利條件,，與其他經(jīng)營者共同實施混淆行為；
（七）其他利用網(wǎng)絡(luò)實施的足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為,。
擅自將他人有一定影響的商業(yè)標識設(shè)置為搜索關(guān)鍵詞,，足以引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的，屬于前款規(guī)定的混淆行為,。
第八條 經(jīng)營者不得采取下列方式,，對商品生產(chǎn)經(jīng)營主體以及商品性能、功能,、質(zhì)量,、來源、曾獲榮譽,、資格資質(zhì)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,，欺騙、誤導消費者或者相關(guān)公眾：
（一）通過網(wǎng)站,、客戶端,、小程序、公眾號等進行展示,、演示,、說明、解釋,、推介或者文字標注,；
（二）通過直播、平臺推薦,、網(wǎng)絡(luò)文案等方式,，實施商業(yè)營銷活動；
（三）通過熱搜、熱評,、熱轉(zhuǎn),、榜單等方式，實施商業(yè)營銷活動,；
（四）其他虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,。
經(jīng)營者不得幫助其他經(jīng)營者實施前款虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。
第九條 經(jīng)營者不得實施下列行為,，對商品生產(chǎn)經(jīng)營主體以及商品銷售狀況,、交易信息、經(jīng)營數(shù)據(jù),、用戶評價等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,，欺騙、誤導消費者或者相關(guān)公眾：
（一）虛假交易,、虛假排名,；
（二）虛構(gòu)交易額、成交量,、預(yù)約量等與經(jīng)營有關(guān)的數(shù)據(jù)信息,；
（三）采用謊稱現(xiàn)貨、虛構(gòu)預(yù)訂,、虛假搶購等方式進行營銷,；
（四）編造用戶評價，或者采用誤導性展示等方式隱匿差評,、將好評前置,、差評后置、不顯著區(qū)分不同商品的評價等,；
（五）以返現(xiàn),、紅包、卡券等方式利誘用戶作出指定好評,、點贊,、定向投票等互動行為；
（六）虛構(gòu)收藏量,、點擊量,、關(guān)注量、點贊量,、閱讀量,、訂閱量、轉(zhuǎn)發(fā)量等流量數(shù)據(jù),；
（七）虛構(gòu)投票量,、收聽量,、觀看量、播放量,、票房,、收視率等互動數(shù)據(jù)；
（八）虛構(gòu)升學率,、考試通過率,、就業(yè)率等教育培訓效果；
（九）采用偽造口碑,、炮制話題,、制造虛假輿論熱點、虛構(gòu)網(wǎng)絡(luò)就業(yè)者收入等方式進行營銷,；
（十）其他虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。
經(jīng)營者不得通過組織虛假交易,、組織虛假排名等方式,，幫助其他經(jīng)營者實施前款虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。
第十條 經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段,，賄賂平臺工作人員,、對交易有影響的單位或者個人，以謀取交易機會或者在流量,、排名,、跟帖服務(wù)等方面的競爭優(yōu)勢。
前款所稱的財物,，包括現(xiàn)金,、物品、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)以及禮券,、基金,、股份、債務(wù)免除等其他財產(chǎn)權(quán)益,。
第十一條 經(jīng)營者不得利用網(wǎng)絡(luò)編造,、傳播虛假信息或者誤導性信息，實施下列損害或者可能損害競爭對手的商業(yè)信譽,、商品聲譽的行為：
（一）組織,、指使他人對競爭對手的商品進行惡意評價；
（二）利用或者組織,、指使他人通過網(wǎng)絡(luò)散布虛假或者誤導性信息,；
（三）利用網(wǎng)絡(luò)傳播含有虛假或者誤導性信息的風險提示、告客戶書,、警告函或者舉報信等,；
（四）其他編造,、傳播虛假或者誤導性信息，損害競爭對手商業(yè)信譽,、商品聲譽的行為,。
客戶端、小程序,、公眾號運營者以及提供跟帖評論服務(wù)的組織或者個人,，不得故意與經(jīng)營者共同實施前款行為。
本條所稱的商業(yè)信譽,，是指經(jīng)營者在商業(yè)活動中的信用和名譽,，包括相關(guān)公眾對該經(jīng)營者的資信狀況、商業(yè)道德,、技術(shù)水平,、經(jīng)濟實力等方面的評價。
本條所稱的商品聲譽,，是指商品在質(zhì)量、品牌等方面的美譽度和知名度,。
第十二條 經(jīng)營者不得利用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段,，通過影響用戶選擇或者其他方式,，實施流量劫持、干擾,、惡意不兼容等行為,，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行,。
前款所稱的影響用戶選擇,，包括違背用戶意愿和選擇權(quán)、增加操作復(fù)雜性,、破壞使用連貫性等,。
判定是否構(gòu)成第一款規(guī)定的不正當競爭行為，應(yīng)當充分考慮是否有利于技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展等因素,。
第十三條 未經(jīng)其他經(jīng)營者同意,，經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，實施下列插入鏈接或者強制進行目標跳轉(zhuǎn)等行為,，妨礙,、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行：
（一）在其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中，插入跳轉(zhuǎn)鏈接,、嵌入自己或者他人的產(chǎn)品或者服務(wù),；
（二）利用關(guān)鍵詞聯(lián)想,、設(shè)置虛假操作選項等方式，設(shè)置指向自身產(chǎn)品或者服務(wù)的鏈接,，欺騙或者誤導用戶點擊,；
（三）其他插入鏈接或者強制進行目標跳轉(zhuǎn)的行為。
第十四條 經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段,，誤導,、欺騙、強迫用戶修改,、關(guān)閉,、卸載其他經(jīng)營者合法提供的設(shè)備、功能或者其他程序等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù),。
第十五條 經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，惡意對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實施不兼容,。
判定經(jīng)營者是否惡意對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實施不兼容,，可以綜合考慮以下因素：
（一）是否知道或者應(yīng)當知道不兼容行為會妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行,；
（二）不兼容行為是否影響其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行,，是否影響網(wǎng)絡(luò)生態(tài)開放共享；
（三）不兼容行為是否針對特定對象,，是否違反公平,、合理,、無歧視原則,；
（四）不兼容行為對消費者,、使用該網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的第三方經(jīng)營者合法權(quán)益以及社會公共利益的影響,；
（五）不兼容行為是否符合行業(yè)慣例,、從業(yè)規(guī)范,、自律公約等；
（六）不兼容行為是否導致其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)成本不合理增加,；
（七）是否有正當理由,。
第十六條 經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，直接,、組織或者通過第三方實施以下行為,，妨礙,、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行：
（一）故意在短期內(nèi)與其他經(jīng)營者發(fā)生大規(guī)模、高頻次交易,，或者給予好評等,，使其他經(jīng)營者受到搜索降權(quán)、降低信用等級,、商品下架、斷開鏈接,、停止服務(wù)等處置,；
（二）惡意在短期內(nèi)批量拍下商品不付款；
（三）惡意批量購買后退貨或者拒絕收貨等,。
第十七條 經(jīng)營者不得針對特定經(jīng)營者，攔截,、屏蔽其合法提供的信息內(nèi)容以及頁面,，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行,，擾亂市場公平競爭秩序,。攔截、屏蔽非法信息,，頻繁彈出干擾用戶正常使用的信息以及不提供關(guān)閉方式的漂浮視窗等除外,。
第十八條 經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇,、限流,、屏蔽、搜索降權(quán),、商品下架等方式,，干擾其他經(jīng)營者之間的正常交易,，妨礙,、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的正常運行，擾亂市場公平競爭秩序,。
經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段,，通過限制交易對象、銷售區(qū)域或者時間,、參與促銷推廣活動等,，影響其他經(jīng)營者的經(jīng)營選擇，妨礙,、破壞交易相對方合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的正常運行,，擾亂市場公平交易秩序,。
第十九條 經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，非法獲取,、使用其他經(jīng)營者合法持有的數(shù)據(jù),，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的正常運行,，擾亂市場公平競爭秩序,。
第二十條 經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，對條件相同的交易相對方不合理地提供不同的交易條件,，侵害交易相對方的選擇權(quán),、公平交易權(quán)等，妨礙,、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行,，擾亂市場公平交易秩序。
以下情形不屬于前款規(guī)定的不正當競爭行為：
（一）根據(jù)交易相對人實際需求且符合正當?shù)慕灰琢晳T和行業(yè)慣例,，實行不同交易條件,；
（二）針對新用戶在合理期限內(nèi)開展的優(yōu)惠活動；
（三）基于公平,、合理,、無歧視的規(guī)則實施的隨機性交易。
第二十一條 經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段,，通過下列方式，實施妨礙,、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行的行為：
（一）違背用戶意愿下載,、安裝,、運行應(yīng)用程序,；
（二）無正當理由，對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實施攔截,、拖延審查,、下架，以及其他干擾下載,、安裝、運行,、更新,、傳播等行為,；
（三）對相關(guān)設(shè)備運行非必需的應(yīng)用程序不提供卸載功能或者對應(yīng)用程序卸載設(shè)置不合理障礙,；
（四）無正當理由，對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù),，實施搜索降權(quán),、限制服務(wù)內(nèi)容、調(diào)整搜索結(jié)果的自然排序等行為,；
（五）其他妨礙,、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行的行為。
第二十二條 經(jīng)營者不得違反本規(guī)定,，實施其他網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為,，擾亂市場競爭秩序，影響市場公平交易,，損害其他經(jīng)營者或者消費者合法權(quán)益,。
第二十三條 具有競爭優(yōu)勢的平臺經(jīng)營者沒有正當理由，不得利用技術(shù)手段,，濫用后臺交易數(shù)據(jù),、流量等信息優(yōu)勢以及管理規(guī)則,，通過屏蔽第三方經(jīng)營信息,、不正當干擾商品展示順序等方式，妨礙,、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行,，擾亂市場公平競爭秩序。
第二十四條 平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議,、交易規(guī)則等手段,，對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件,。主要包括以下情形：
（一）強制平臺內(nèi)經(jīng)營者簽訂排他性協(xié)議,；
（二）對商品的價格、銷售對象,、銷售區(qū)域或者銷售時間進行不合理的限制,；
（三）不合理設(shè)定扣取保證金，削減補貼,、優(yōu)惠和流量資源等限制,；
（四）利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則對平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易進行其他不合理限制或者附加不合理條件,。
第二十五條 平臺經(jīng)營者應(yīng)當在服務(wù)協(xié)議,、交易規(guī)則中公平合理確定收費標準，不得違背商業(yè)道德、行業(yè)慣例,，向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理的服務(wù)費用,。
第二十六條 判定構(gòu)成妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行,，可以綜合考慮下列因素：
（一）其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)是否無法正常使用,；
（二）其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)是否無法正常下載、安裝,、更新或者卸載,；
（三）其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)成本是否不合理增加；
（四）其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的用戶或者訪問量是否不合理減少,；
（五）用戶合法利益是否遭受損失,，或者用戶體驗和滿意度是否下降；
（六）行為頻次,、持續(xù)時間,；
（七）行為影響的地域范圍、時間范圍等,；
（八）是否利用其他經(jīng)營者的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)牟取不正當利益,。
第三章 監(jiān)督檢查
第二十七條 對網(wǎng)絡(luò)不正當競爭案件的管轄適用《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》。
網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為舉報較為集中,，或者引發(fā)嚴重后果或者其他不良影響的,，可以由實際經(jīng)營地、違法結(jié)果發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級以上地方市場監(jiān)督管理部門管轄,。
第二十八條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為的監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法予以查處,。
市場監(jiān)督管理部門在查辦網(wǎng)絡(luò)不正當競爭案件過程中,，被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人及其他有關(guān)單位,、個人應(yīng)當如實提供有關(guān)資料或者情況,，不得偽造、銷毀涉案數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料,，不得妨害市場監(jiān)督管理部門依法履行職責,，不得拒絕,、阻礙調(diào)查,。
第二十九條 市場監(jiān)督管理部門基于案件辦理的需要，可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)對與案件相關(guān)的電子證據(jù)進行取證,、固定,，對財務(wù)數(shù)據(jù)進行審計。
第三十條 對于新型、疑難案件,，市場監(jiān)督管理部門可以委派專家觀察員參與協(xié)助調(diào)查,。專家觀察員可以依據(jù)自身專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能,、實踐經(jīng)驗等,，對經(jīng)營者的競爭行為是否有促進創(chuàng)新、提高效率,、保護消費者合法權(quán)益等正當理由提出建議,。
第三十一條 市場監(jiān)督管理部門及其工作人員、第三方專業(yè)機構(gòu),、專家觀察員等對參與調(diào)查過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù),。
市場監(jiān)督管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊或者泄露調(diào)查過程中知悉的商業(yè)秘密的,，依法給予處分。
第四章 法律責任
第三十二條 平臺經(jīng)營者違反本規(guī)定第六條,，未按規(guī)定保存信息,，或者對平臺內(nèi)經(jīng)營者侵害消費者合法權(quán)益行為未采取必要措施的，由市場監(jiān)督管理部門依照電子商務(wù)法第八十條,、第八十三條的規(guī)定處罰,。
第三十三條 經(jīng)營者違反本規(guī)定第七條的，由市場監(jiān)督管理部門依照反不正當競爭法第十八條的規(guī)定處罰,。
第三十四條 經(jīng)營者違反本規(guī)定第八條,、第九條的，由市場監(jiān)督管理部門依照反不正當競爭法第二十條的規(guī)定處罰,。
第三十五條 經(jīng)營者違反本規(guī)定第十條的,，由市場監(jiān)督管理部門依照反不正當競爭法第十九條的規(guī)定處罰。
第三十六條 經(jīng)營者違反本規(guī)定第十一條的,，由市場監(jiān)督管理部門依照反不正當競爭法第二十三條的規(guī)定處罰,。
第三十七條 經(jīng)營者違反本規(guī)定第十二條至第二十三條，妨害,、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行的,，由市場監(jiān)督管理部門依照反不正當競爭法第二十四條的規(guī)定處罰。
第三十八條 平臺經(jīng)營者違反本規(guī)定第二十四條,、第二十五條的,，由市場監(jiān)督管理部門依照電子商務(wù)法第八十二條的規(guī)定處罰。
第三十九條 經(jīng)營者違反本規(guī)定第二十八條的,，由市場監(jiān)督管理部門依照反不正當競爭法第二十八條的規(guī)定處罰,。
第四十條 法律、行政法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為的查處另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。
經(jīng)營者利用網(wǎng)絡(luò)排除,、限制競爭，構(gòu)成壟斷行為的,，依照《中華人民共和國反壟斷法》處理,。
第四十一條 經(jīng)營者違反本規(guī)定，有違法所得的,，依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條的規(guī)定,，除依法應(yīng)當退賠的外，應(yīng)當予以沒收,。
第四十二條 違反本規(guī)定涉嫌構(gòu)成犯罪,，依法需要追究刑事責任的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時將案件移送公安機關(guān)處理,。
第五章 附則
第四十三條 本規(guī)定自2024年9月1日起施行,。
關(guān)于《規(guī)定》的解讀
為預(yù)防和制止網(wǎng)絡(luò)不正當競爭，維護公平競爭的市場秩序,，鼓勵創(chuàng)新,，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,，市場監(jiān)管總局近日公布了《網(wǎng)絡(luò)反不正當競爭暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，《規(guī)定》自2024年9月1日起施行。現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下,。
一,、《規(guī)定》出臺的背景是什么？
黨的二十大報告提出,，“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,，深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系,。完善產(chǎn)權(quán)保護,、市場準入、公平競爭,、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度,，優(yōu)化營商環(huán)境”。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是黨中央,、國務(wù)院從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署,。公平競爭是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵要素和強大動力。反不正當競爭在維護公平競爭中具有基礎(chǔ)性作用,，關(guān)系市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)水平和質(zhì)量,。一方面，隨著我國數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展,，信息技術(shù)創(chuàng)新迭代,，仿冒混淆、虛假宣傳,、商業(yè)詆毀等傳統(tǒng)不正當競爭行為利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)花樣翻新,，反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取等新型網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為隱蔽性更強,，妨礙經(jīng)濟運行效率提升,，制約商品和要素自由流動、公平競爭,，制約全國統(tǒng)一大市場的形成,。對此，亟待強化公平競爭治理,，不斷完善高效完備,、透明可預(yù)期的常態(tài)化監(jiān)管機制。另一方面,，全球競爭格局加速調(diào)整,，新一代經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在形成，制度競爭成為國際競爭重要內(nèi)容,。其他國家和地區(qū)對數(shù)字經(jīng)濟作出了一系列新的制度安排,，反不正當競爭已經(jīng)成為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重要關(guān)注點。對此,，亟待加強前瞻性動態(tài)研究,，促進我國競爭政策與國際規(guī)則接軌，改善貿(mào)易投資環(huán)境,，持續(xù)深化競爭領(lǐng)域制度型開放,。
市場監(jiān)管總局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神,，在深入調(diào)研論證,、充分征求意見、多次修改完善的基礎(chǔ)上,，制定發(fā)布《規(guī)定》,。《規(guī)定》旨在通過健全和明確網(wǎng)絡(luò)競爭行為“紅綠燈”規(guī)則,，為各類經(jīng)營主體明晰指引,、劃清底線，保障市場競爭機制在法治軌道上高效有序運行,，引導數(shù)字技術(shù)更好賦能,，引領(lǐng)我國競爭力不斷提升,。
二、起草制定《規(guī)定》遵循的主要原則是什么,？
一是堅持鼓勵創(chuàng)新,。保護企業(yè)創(chuàng)新成果，著力促進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)揮最大創(chuàng)新潛能,。二是堅持規(guī)范競爭,。保障不同規(guī)模經(jīng)營主體之間的公平交易，促進各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展,，防止競爭失序,，著力營造良好市場環(huán)境。三是堅持問題導向,。從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā),，針對亟待規(guī)范的矛盾焦點，著力完善網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為認定標準及規(guī)制要求,。四是堅持開放視野,。服務(wù)高水平對外開放，增強制度供給的前瞻性,、針對性,、有效性，著力構(gòu)建與高標準國際規(guī)則相銜接的公平競爭制度,。
三,、《規(guī)定》主要內(nèi)容有哪些？
《規(guī)定》共五章,、43條,，分為總則、網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為,、監(jiān)督檢查,、法律責任和附則。主要內(nèi)容如下,。
（一）明確總體要求,。《規(guī)定》以維護公平競爭的市場秩序,、鼓勵創(chuàng)新,、保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益、促進數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展為基本目標,，創(chuàng)新監(jiān)管模式,，明確協(xié)同監(jiān)管工作機制，統(tǒng)籌各方力量,，著力提升綜合治理效能,。
（二）全面梳理列舉網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為,。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)競爭行為復(fù)雜多變的特點，《規(guī)定》對網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為進行分類提煉梳理,，明確認定標準,。一是明確了仿冒混淆、虛假宣傳等傳統(tǒng)不正當競爭行為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新表現(xiàn)形式,，對刷單炒信,、好評返現(xiàn)等熱點問題進行規(guī)制,，著力消除監(jiān)管盲區(qū),。二是對反不正當競爭法規(guī)制的網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為進行細化，列舉了流量劫持,、惡意干擾,、惡意不兼容的表現(xiàn)形式及認定因素。三是對反向刷單,、非法數(shù)據(jù)獲取,、歧視待遇等利用技術(shù)手段實施的新型不正當競爭行為進行規(guī)制。同時設(shè)置兜底條款,，為可能出現(xiàn)的新問題新行為提供監(jiān)管依據(jù),。
（三）強化平臺責任。平臺企業(yè)掌握海量數(shù)據(jù),，連接大量主體,，既是網(wǎng)絡(luò)不正當競爭監(jiān)管的重點對象，也是協(xié)同監(jiān)管的關(guān)鍵節(jié)點,?！兑?guī)定》突出強調(diào)了平臺主體責任，督促平臺企業(yè)對平臺內(nèi)競爭行為加強規(guī)范管理,，同時對濫用數(shù)據(jù)算法獲取競爭優(yōu)勢等問題進行規(guī)制,。
（四）優(yōu)化執(zhí)法辦案程序規(guī)定。針對網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為輻射面廣,、跨平臺,、跨地域等特點，對監(jiān)督檢查程序作出特別規(guī)定,，根據(jù)重大案件的連接點確定管轄權(quán),。創(chuàng)設(shè)專家觀察員制度，為解決網(wǎng)絡(luò)不正當競爭案件的難點問題提供智力支撐和技術(shù)支持,。
（五）明確法律責任,。發(fā)揮市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)“組合拳”作用，在反不正當競爭法框架下,，有效銜接電子商務(wù)法,、反壟斷法,、行政處罰法等法律。同時,，明確了沒收違法所得的法律責任,，強化監(jiān)管效果。
四,、針對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域新型不正當競爭行為,，《規(guī)定》提出了哪些舉措？
《規(guī)定》細化了反不正當競爭法中網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為的構(gòu)成要件和認定因素,，有利于更為全面地研判所涉行為的非正當性,，避免不適當?shù)馗深A(yù)市場自由競爭，導致技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新受阻,?！兑?guī)定》列舉了反向刷單、惡意攔截或者屏蔽,、非法數(shù)據(jù)獲取,、平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者進行不合理限制或者附加不合理條件等網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為，明確了法律適用條款,。
五,、總局對《規(guī)定》的下一步落實有何打算？
《規(guī)定》是引導各類經(jīng)營主體有序競爭,、創(chuàng)新發(fā)展的重要制度保障,，自2024年9月1日起施行。下一步,，市場監(jiān)管總局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中全會精神，加大宣傳解讀力度,，努力營造良好輿論氛圍,，讓社會各界、各類經(jīng)營主體迅速理解和掌握《規(guī)定》的主要內(nèi)容,，引導各類主體增強依法合規(guī)經(jīng)營意識,，完善合規(guī)體系建設(shè)，及時調(diào)整經(jīng)營行為,。同時,，市場監(jiān)管總局將加大對地方市場監(jiān)管部門執(zhí)法工作的指導，及時制定執(zhí)法指南,，提升基層執(zhí)法人員依法行政水平,，不斷提升監(jiān)管的科學性、規(guī)范性,、協(xié)調(diào)性,、穩(wěn)定性,，做到公正監(jiān)管、正確執(zhí)行,、服務(wù)發(fā)展,。
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