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中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者王文郁）消費(fèi)糾紛發(fā)生在基層，多在基層解決,。作為市場監(jiān)管工作的最前沿,，基層市場監(jiān)管所是服務(wù)群眾的第一線、履行市場監(jiān)管職能的落腳點(diǎn),，聚集民生關(guān)切,，承擔(dān)著市場監(jiān)管貼心暖心便民服務(wù)窗口作用。5月24日至27日,，記者對(duì)遼寧省沈陽市多個(gè)市場監(jiān)管所以文化建設(shè)指引各具特色的消費(fèi)維權(quán)工作進(jìn)行了采訪,。

打造“四梁八柱”體系

打造“四梁八柱”市場監(jiān)管服務(wù)文化體系的圖文宣傳，被沈陽市和平區(qū)市場監(jiān)管局南湖市場監(jiān)管所（以下簡稱南湖所）展示于二樓走廊的墻面,。

南湖所所長楊正向記者介紹說,，以“講政治、強(qiáng)監(jiān)管,、促發(fā)展,、保安全”為“四梁”,，用“信仰有定力、隊(duì)伍有能力,、保障有強(qiáng)力,、秩序有嚴(yán)力、業(yè)務(wù)有實(shí)力,、執(zhí)法有效力,、合作有協(xié)力、環(huán)境有活力”作“八柱”,，全所確立“整體工作創(chuàng)一流,、重點(diǎn)工作做示范、創(chuàng)新工作成亮點(diǎn),、單項(xiàng)工作爭先進(jìn)”的工作理念,，通過以文化人,、內(nèi)外兼修,，提升服務(wù)經(jīng)營主體和人民群眾的水平，提高依法科學(xué)履職盡責(zé)的能力,。

市場文化體系建設(shè)展示墻,。 王文郁/攝

將維權(quán)工作前移至消費(fèi)現(xiàn)場和廣告發(fā)布主體經(jīng)營場所內(nèi)，南湖所創(chuàng)新開展“貼身式”指導(dǎo)和約談,，從源頭減少發(fā)生消費(fèi)糾紛,。建成區(qū)域首個(gè)智能廣告監(jiān)測云平臺(tái)，已監(jiān)測違法廣告167條次,，對(duì)違法廣告發(fā)布者進(jìn)行相應(yīng)處理,。

充分依托12345等投訴舉報(bào)平臺(tái)，暢通訴求渠道,，實(shí)行首接責(zé)任,、快速處理、及時(shí)反饋,，有效化解了人民群眾的訴求,。發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)問題，緊盯違法行為,，深挖案件線索,。積極開展聯(lián)合執(zhí)法建設(shè)，建立與街道辦事處及各社區(qū)網(wǎng)格化共治新模式,。今年以來,，南湖所召開30余次聯(lián)席會(huì)議,，高效聯(lián)動(dòng)，營造良好發(fā)展環(huán)境,。用心用情吹拂維權(quán)“清風(fēng)”

堅(jiān)持理論先導(dǎo),、思想先行。沈陽市大東區(qū)市場監(jiān)管局長安市場監(jiān)管所（以下簡稱長安所）深入開展理論學(xué)習(xí),，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講,、帶頭討論,、帶頭落實(shí)，通過四個(gè)“帶頭”,，全所同志形成理論學(xué)習(xí)熱潮,。多管齊下瞄精準(zhǔn)、多措并舉強(qiáng)實(shí)招,、多點(diǎn)發(fā)力齊開花,，建立健全清風(fēng)工作體系、制定清風(fēng)服務(wù)準(zhǔn)則,、打造清風(fēng)服務(wù)品牌,，推進(jìn)了清風(fēng)窗口工作的落實(shí)。

長安所所長朱冬兵表示,，推進(jìn)清風(fēng)文化建設(shè),，加強(qiáng)保障公平競爭、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,，監(jiān)管人員依法依規(guī)處理解決投訴糾紛,，學(xué)好用好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分化解社會(huì)矛盾,，保障消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益,。

在日常監(jiān)管、行政執(zhí)法,、投訴舉報(bào)各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)清風(fēng)建設(shè),，讓群眾體會(huì)到執(zhí)法人員用心服務(wù)。行政執(zhí)法工作堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與規(guī)范執(zhí)法相統(tǒng)一,、堅(jiān)持鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)與懲處問責(zé)相統(tǒng)一,、堅(jiān)持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，有效杜絕行政執(zhí)法中的關(guān)系案,、人情案,、金錢案，確保行政處罰公平、公開,、公正,。

長安所建設(shè)執(zhí)法人員云監(jiān)管、企業(yè)人員自查自糾,、消費(fèi)群眾公示監(jiān)督的“三位一體”監(jiān)管體系,，更加有效地降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，以群眾視角對(duì)市場監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行反向監(jiān)督,，強(qiáng)化了工作人員廉潔自律自覺性,，提升了清風(fēng)監(jiān)管和維權(quán)工作效能。

智慧監(jiān)管深化“技防”

以黨建為引領(lǐng),，從思想上凝聚共識(shí),，綜合運(yùn)用智慧化監(jiān)管手段，守牢重要領(lǐng)域安全底線,。沈陽市蘇家屯區(qū)市場監(jiān)管局林盛市場監(jiān)管所（以下簡稱林盛所）在轄區(qū)3個(gè)社區(qū),、40個(gè)行政村進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，利用智慧市場監(jiān)管平臺(tái)豐富監(jiān)管手段,，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管的“人防”與“技防”并舉,。

積極探索“兩鄰”（與鄰為善、以鄰為伴）共建賦能鄉(xiāng)村振興,，林盛所堅(jiān)持群眾利益無小事,，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)投訴舉報(bào)案件,，致力于促進(jìn)社會(huì)公平,。在上級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)和消協(xié)組織的大力支持下，該所與達(dá)連屯村聯(lián)建個(gè)體工商戶服務(wù)站,、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站和戶外消費(fèi)糾紛調(diào)解庭,，為幸福達(dá)連種植專業(yè)合作社現(xiàn)場開通在線解決消費(fèi)糾紛（ODR）達(dá)連受理點(diǎn)，實(shí)行聯(lián)絡(luò)員工作制度,，實(shí)現(xiàn)市場所與服務(wù)站專人對(duì)接,，及時(shí)反饋村民消費(fèi)維權(quán)需求。

運(yùn)用智慧監(jiān)管手段,，積極發(fā)揮基層市場所的職能優(yōu)勢,，林盛所將市場監(jiān)管部門的決策部署有效落實(shí)到最終端，切實(shí)提高了基層市場監(jiān)管所的監(jiān)管效能和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,。

目前,，林盛所轄區(qū)內(nèi)的托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校食堂,、農(nóng)貿(mào)市場,、中央廚房等食品安全責(zé)任較重經(jīng)營戶，已全部接入食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)，依托智能識(shí)別自動(dòng)抓拍,，對(duì)后廚輕微違法行為無需監(jiān)管人員介入即可自行預(yù)警改正,，實(shí)現(xiàn)輔助餐飲單位規(guī)范操作、透明操作,，幫助企業(yè)自身經(jīng)營控制,、降本增效。智慧監(jiān)管系統(tǒng)還引入食品安全社會(huì)監(jiān)督力量,，達(dá)到促進(jìn)經(jīng)營者主動(dòng)增強(qiáng)食品安全意識(shí)和提升食品安全管理水平的目的,。

率先垂范以點(diǎn)帶面

“以規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法為抓手，充分發(fā)揮處理投訴舉報(bào)在市場監(jiān)管工作中的聯(lián)系消費(fèi)者,、規(guī)范經(jīng)營者,、打擊違法經(jīng)營者的關(guān)鍵作用?！鄙蜿柺袦喣蠀^(qū)市場監(jiān)管局高坎市場監(jiān)管所（以下簡稱高坎所）堅(jiān)決打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益和擾亂市場經(jīng)營秩序違法企業(yè)，實(shí)現(xiàn)處理投訴保民生,、執(zhí)法辦案保底線,。

從負(fù)面影響較大的投訴案件切入，高坎所嚴(yán)格按照法律法規(guī)和法定程序查辦案件,，依法依規(guī)予以行政處罰,，直達(dá)侵權(quán)當(dāng)事人的痛點(diǎn)。2023年夏,，高坎所對(duì)轄區(qū)一家大型房地產(chǎn)企業(yè)使用最高級(jí)宣傳用語行為責(zé)令限期整改,，對(duì)企業(yè)未及時(shí)整改依法作出責(zé)令停止發(fā)布違法廣告、并處32萬元罰款的處罰決定,。此次處罰引起域內(nèi)各類企業(yè)對(duì)規(guī)范發(fā)布廣告的重視,，起到以查促改的積極作用。

解決涉及群眾切身利益問題,，面對(duì)面傾聽消費(fèi)者呼聲,，回應(yīng)消費(fèi)者關(guān)切。高坎所所長主持調(diào)查處理重點(diǎn)投訴件,，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行電話回訪,，確保投訴件的辦結(jié)率和滿意率穩(wěn)步增長。所長全程參與化解矛盾糾紛起到示范作用,，帶動(dòng)其他監(jiān)管人員在辦理投訴案件時(shí)積極作為,，以點(diǎn)帶面，處理一起投訴,、提升一個(gè)企業(yè),、規(guī)范一個(gè)行業(yè),，全面凈化了市場環(huán)境，營造了和諧的消費(fèi)環(huán)境,。