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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)上海訊（記者劉浩）近日,，上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)信訪辦,、區(qū)檢察院,、區(qū)公安分局、區(qū)司法局,、區(qū)城運(yùn)中心6部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《上海市松江區(qū)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境依法規(guī)范牟利性職業(yè)索賠職業(yè)舉報(bào)行為實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）,，依法規(guī)范牟利性職業(yè)索賠和職業(yè)舉報(bào)行為。

據(jù)介紹,，近年來(lái),，牟利性職業(yè)索賠和職業(yè)舉報(bào)行為數(shù)量急劇增長(zhǎng)，破壞營(yíng)商環(huán)境,、濫用公共資源,，妨礙普通消費(fèi)者維權(quán)。7月1日起施行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》明確規(guī)定,，“投訴,、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，不得利用投訴,、舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益，侵害經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序”,。

為進(jìn)一步優(yōu)化松江區(qū)營(yíng)商環(huán)境,、市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),，松江區(qū)多部門(mén)制定《實(shí)施辦法》,，依法對(duì)牟利性職業(yè)索賠和職業(yè)舉報(bào)行為開(kāi)展聯(lián)合規(guī)制。同時(shí),，成立由松江區(qū)政府辦公室,、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委政法委,、區(qū)信訪辦,、區(qū)法院、區(qū)檢察院,、區(qū)公安分局,、區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,、區(qū)城運(yùn)中心等部門(mén)組成的依法規(guī)范牟利性職業(yè)索賠和職業(yè)舉報(bào)行為聯(lián)合規(guī)制工作小組,，各職能部門(mén)依法履行對(duì)牟利性職業(yè)索賠和職業(yè)舉報(bào)行為的相應(yīng)職責(zé)。

記者了解到,，《實(shí)施辦法》認(rèn)定牟利性職業(yè)索賠和職業(yè)舉報(bào)行為,，應(yīng)當(dāng)從是否以牟利為目的、是否超出合理生活消費(fèi)需要,、是否惡意浪費(fèi)行政和司法資源等方面進(jìn)行綜合判斷和甄別,，列舉了11項(xiàng)具體考慮的因素。

根據(jù)《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第六十六條第二款的規(guī)定,，《實(shí)施辦法》建立松江區(qū)投訴舉報(bào)異常名錄,。同時(shí)，《實(shí)施辦法》首次規(guī)定上海市相關(guān)部門(mén),、相關(guān)地區(qū)制定的投訴舉報(bào)異常名錄,，可以納入松江區(qū)投訴舉報(bào)異常名錄，擴(kuò)大了聯(lián)合規(guī)制的范圍和影響,。

對(duì)納入松江區(qū)投訴舉報(bào)異常名錄的投訴舉報(bào)人,，其投訴屬于《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條規(guī)定情形的，原則上作出不予受理決定,，已受理的立即終止調(diào)解,，對(duì)其中可能涉及重大人身安全、引發(fā)重大社會(huì)影響的線索,，應(yīng)另行組織核查,；其舉報(bào)反映涉嫌違法線索的應(yīng)當(dāng)予以核查。

對(duì)牟利性職業(yè)索賠和職業(yè)舉報(bào)行為規(guī)范過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的失信行為,，依法加強(qiáng)聯(lián)合信用懲戒,，形成“一處失信,、處處受限”的信用監(jiān)管格局,。加強(qiáng)行刑銜接,，發(fā)現(xiàn)牟利性職業(yè)索賠和職業(yè)舉報(bào)涉嫌構(gòu)成敲詐勒索、詐騙的,，及時(shí)將相關(guān)線索移送公安部門(mén),，并按照《上海市社會(huì)信用條例》的有關(guān)規(guī)定，納入嚴(yán)重失信主體名單,。

據(jù)介紹,，《實(shí)施辦法》的出臺(tái)對(duì)于執(zhí)法部門(mén)如何依法規(guī)范牟利性職業(yè)索賠和職業(yè)舉報(bào)提出了最新指導(dǎo)意見(jiàn)，將進(jìn)一步優(yōu)化松江區(qū)營(yíng)商環(huán)境,、市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境,，促進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。