中國消費者報南京訊（記者薛慶元）為貫徹落實深化食品經(jīng)營許可改革部署，進(jìn)一步規(guī)范江蘇省食品經(jīng)營許可和備案活動,，加強食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理,，落實食品安全主體責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)《行政許可法》《食品安全法》《食品安全法實施條例》《江蘇省食品安全條例》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則》等規(guī)定,，江蘇省市場監(jiān)管局日前修訂出臺《江蘇省食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）,。
《辦法》共九章六十條，對食品經(jīng)營許可程序,、許可審查細(xì)則以及備案和報告等管理工作進(jìn)行了細(xì)化和完善,。主要修訂內(nèi)容包括：
明確僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)要求。2021年,，新修訂的《食品安全法》第三十五條將“僅銷售預(yù)包裝食品”由許可管理改為備案管理,。為進(jìn)一步明確僅銷售預(yù)包裝食品備案的相關(guān)要求，《辦法》第四條明確僅銷售預(yù)包裝食品不需要取得食品經(jīng)營許可,，第五條及第六章作為僅銷售預(yù)包裝食品備案的專門條款和章節(jié),，明確備案范圍、僅銷售預(yù)包裝食品備案條件,、備案材料,、備案編號、備案信息公開以及備案變更注銷失效等要求等內(nèi)容,。
調(diào)整有關(guān)許可事項為報告事項,。第七章作為食品經(jīng)營者報告專門章節(jié)，將從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營和經(jīng)營場所外設(shè)倉庫（包括自有,、租賃等）兩項許可事項,，調(diào)整為報告事項,。第四十七條明確食品經(jīng)營者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的,，外設(shè)倉庫（包括自有和租賃）的，或者集體用餐配送單位向?qū)W校,、托幼機構(gòu)供餐的,，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)經(jīng)營活動之日起十個工作日內(nèi)向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門報告，并在食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺中記錄報告情況,。第四十八條明確了七種情形發(fā)生變化,，應(yīng)當(dāng)報告。第四十九條,、第五十條分別規(guī)定了食品展銷會舉辦者,、跨省從事經(jīng)營管理和跨省利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)報告,。
簡化食品經(jīng)營許可程序,。第二條明確對符合條件的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)申領(lǐng)新增直營門店食品經(jīng)營許可時，可給予免現(xiàn)場核查的告知承諾服務(wù),。第十二條明確申請食品經(jīng)營許可時,，不再要求申請人提交食品安全規(guī)章制度，代之以食品安全規(guī)章制度目錄清單。對營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明等文件,，行政機關(guān)能實現(xiàn)網(wǎng)上核驗的,，不再要求申請人提供復(fù)印件。第十九條明確食品經(jīng)營許可申請包含預(yù)包裝食品銷售的,，對其中的預(yù)包裝食品銷售項目不需要進(jìn)行現(xiàn)場核查,。第三十三條明確申請變更、延續(xù)許可（限經(jīng)營條件未發(fā)生變化,，經(jīng)營項目減項或未發(fā)生變化的）,，可以免除現(xiàn)場核查，申請材料齊全,、符合法定形式的,，當(dāng)場作出行政許可決定。
壓縮食品經(jīng)營許可辦理時限,。第二十二條明確許可部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定,。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)許可部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長五個工作日,，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。將許可法定時限從原定的至多30個工作日壓縮至最多15個工作日,。對適用告知承諾的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)申領(lǐng)新增直營門店許可時,，許可部門可以在受理同時作出行政許可決定。
明確無須取得食品經(jīng)營許可的情形,。進(jìn)一步明晰辦理食品經(jīng)營許可的范圍,，第二條、第四條明確僅銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,，僅銷售預(yù)包裝食品,，醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品,，已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品,，不需要取得食品經(jīng)營許可。食品攤販,，小餐飲,，小食雜店等情形，按相關(guān)規(guī)定可不領(lǐng)取食品經(jīng)營許可,。
調(diào)整食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)標(biāo)注,。為加強食品安全風(fēng)險管控，第十條明確食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售,、中央廚房,、集體用餐配送的,，利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學(xué)校,、托幼機構(gòu)食堂,，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注的要求。
調(diào)整細(xì)化食品經(jīng)營項目,。為統(tǒng)籌安全和發(fā)展,，堅持問題導(dǎo)向，第十條進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整細(xì)化食品經(jīng)營項目,。一是將食品經(jīng)營項目分為食品銷售,、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類,，在食品經(jīng)營項目中單獨設(shè)立食品經(jīng)營管理類,，并明確食品經(jīng)營管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理,、餐飲服務(wù)管理等,。二是在總局調(diào)整細(xì)化食品經(jīng)營項目的基礎(chǔ)上，考慮到生切面,、水餃皮,、生制魚丸、蛋餃,、等經(jīng)營者實際情況,，增加非即食食品經(jīng)營項目，方便基層實際操作,。三是明確散裝食品銷售中的散裝熟食銷售,、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應(yīng)在經(jīng)營項目后以括號標(biāo)注。四是在熱食類食品制售,、冷食類食品制售,、自制飲品制售經(jīng)營項目的基礎(chǔ)上，增加僅簡單制售分類,。明確食品經(jīng)營者從事食品安全風(fēng)險較低的簡單制售的，在保證食品安全的前提下,，可以適當(dāng)簡化審查要求,。
新增部分業(yè)態(tài)審查細(xì)則。聚焦基層監(jiān)管堵點痛點難點問題,，對新增食品經(jīng)營者從事解凍,、簡單加熱、沖調(diào),、組合,、擺盤,、洗切等食品安全風(fēng)險較低的簡單制售的，新增簡單制售的許可審查特別要求,。新增集中用餐單位食堂承包經(jīng)營的許可審查要求,。對食品經(jīng)營管理與利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營者，新增食品經(jīng)營管理與利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營許可項目審查要求,。
督促食品經(jīng)營主體落實主體責(zé)任,。第十一條明確申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具有與其主體業(yè)態(tài),、經(jīng)營項目相適應(yīng)的食品安全條件,，按照規(guī)定配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度,，根據(jù)法律法規(guī),、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等要求從事食品經(jīng)營活動，對其經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé),。從事食品經(jīng)營管理的,，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度,，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員,，對其經(jīng)營管理的食品安全負(fù)責(zé)。第十五條明確承包經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具有與所承包的食堂相適應(yīng)的食品安全管理制度和能力,，按照規(guī)定配備食品安全管理人員,，并對食堂的食品安全負(fù)責(zé)。集中用餐單位應(yīng)當(dāng)落實食品安全管理責(zé)任,，按照規(guī)定配備食品安全管理人員,，對承包方的食品經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理，督促承包方落實食品安全管理制度,。
嚴(yán)格學(xué)校,、托幼機構(gòu)等集中用餐單位許可。第十四條明確集中用餐單位開辦食堂的,，應(yīng)以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證,、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人取得食品經(jīng)營許可。第三十條明確學(xué)校,、托幼機構(gòu)食堂變更經(jīng)營形式,，自營改為承包經(jīng)營的，以及承包經(jīng)營企業(yè)發(fā)生變化的,，學(xué)校,、托幼機構(gòu)食堂應(yīng)當(dāng)申請變更食品經(jīng)營許可。第四十八條明確除學(xué)校,、托幼機構(gòu)食堂以外的集中用餐單位食堂變更經(jīng)營形式,，自營改為承包經(jīng)營的,、承包經(jīng)營企業(yè)發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)報告。學(xué)校,、托幼機構(gòu)食堂應(yīng)標(biāo)注自營或承包,，承包的學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂還應(yīng)列出承包企業(yè)名稱,。
官方微信公眾號
官方微博
