中國消費者報報道（記者吳博峰）汽車以舊換新政策再迎新變化。日前,，國家發(fā)展改革委聯(lián)合財政部印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡稱《措施》）,，明確要求提高汽車報廢更新補貼標準，其中補貼標準額度上限調(diào)高至2萬元,。
汽車以舊換新政策有哪些變化,？補貼額度為何再升級？針對消費市場關(guān)心的問題,，《中國消費者報》記者展開了調(diào)查采訪,。
補貼標準大幅提高
“此次標準出臺后，買車可太合適了,?！彪m然政策出臺已有幾天時間，但近期正準備購車的消費者李馨仍難掩內(nèi)心的喜悅之情。據(jù)李馨介紹,，在《措施》發(fā)布后,，她的購車成本出現(xiàn)萬元幅度下滑。
在國內(nèi)汽車市場持續(xù)不斷的價格戰(zhàn)背景下,，如此購車補貼對消費者而言并非一個小數(shù)目,。
今年以來，有關(guān)汽車以舊換新的政策持續(xù)落地,。3月,，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》明確，實施消費品以舊換新行動,，開展包括汽車在內(nèi)的以舊換新,；4月，商務(wù)部,、財政部等7部門印發(fā)《汽車以舊換新補貼實施細則》（以下簡稱《實施細則》）,，明確汽車報廢更新補貼標準和要求。與此同時,，部署各地加強支持家電等再生資源回收體系建設(shè),，鼓勵地方開展汽車置換更新。
記者梳理發(fā)現(xiàn),，截至發(fā)稿時,，全國已有24個地方出臺了汽車置換更新補貼政策，已成為消費市場購車的重要組成部分,。在此基礎(chǔ)上,，此次主打“加力支持”的新政有哪些具體措施？
汽車以舊換新補貼進一步激發(fā)消費活力,。吳博峰/攝
《措施》提出,，在《實施細則》基礎(chǔ)上，個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日（含當日）前注冊登記的新能源乘用車,，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車,，補貼標準由購買新能源乘用車補貼1萬元、購買燃油乘用車補貼7000元,，分別提高至購買新能源乘用車補貼2萬元,、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼1.5萬元。
“此次新政的最大特點是進一步加大了對重點領(lǐng)域以舊換新的補貼力度,?！比珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會秘書長崔東樹對《中國消費者報》記者表示，例如,，在汽車報廢更新方面,，對符合條件的汽車報廢更新,，補貼標準均增長了一倍及以上，有助于降低消費者的購車門檻,。
在新政出臺后,，不少消費者提出這樣的想法：能否先購買一輛符合以舊換新要求的二手車，然后申領(lǐng)補貼后再購買新車,？
《措施》提出，此次補貼執(zhí)行溯及過往,，對自《實施細則》印發(fā)之日,，也就是4月24日起提交符合條件的補貼申請的消費者，按照調(diào)整后的補貼標準執(zhí)行,；對已經(jīng)領(lǐng)取補貼的消費者,，補齊差額部分補貼。而消費者按本通知標準申請補貼,，相應(yīng)報廢機動車須在本通知印發(fā)之日前登記在本人名下,。
這意味著，部分消費者期望在政策發(fā)布后,，采取先購車再買車方式享受補貼的計劃落了空,。
記者了解到，為便利消費者申領(lǐng)補貼,，商務(wù)部會同相關(guān)部門專門開發(fā)了全國汽車以舊換新信息平臺,，截至7月25日中午，該平臺已收到汽車報廢更新補貼申請36.4萬份,，單日新增已超過1萬份,。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年,，全國報廢汽車回收量277.8萬輛,，同比增長27.6%。在汽車報廢更新補貼政策實施后,，汽車報廢量迅猛增長,。其中，5月和6月全國報廢汽車回收量同比分別增長55.6%和72.9%,，呈快速增長勢頭,。
中國汽車流通協(xié)會專家委員會委員顏景輝對《中國消費者報》記者表示，上一輪汽車以舊換新政策很大程度上刺激了汽車消費,，但還有持續(xù)挖掘的空間,。新政出臺還釋放出一個重要信號：傳統(tǒng)燃油車補貼增幅高于新能源車，表明了傳統(tǒng)燃油車仍是汽車市場的重要組成部分,。
7月25日,，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在新聞發(fā)布會上表示,，與投資補助等傳統(tǒng)支持方式不同，此次直接向地方安排資金是賦予地方更大自主權(quán),，在符合“兩新”總體要求的情況下,，充分發(fā)揮地方創(chuàng)造力，有利于更加快速和便捷地將“真金白銀”的優(yōu)惠直達消費者,。
激發(fā)消費市場活力
記者注意到,，4月以來，國內(nèi)車市銷量已連續(xù)3個月環(huán)比下滑,，整體車市同比增速從1—3月的10.6%驟降至上半年的6.1%,，大有“高開低走”的趨勢。業(yè)內(nèi)預(yù)測,，考慮到7月是傳統(tǒng)汽車銷售淡季,，預(yù)計當月車市銷量依然延續(xù)下滑走勢。一時間,，如何穩(wěn)住汽車消費大盤,，關(guān)系著汽車市場的平穩(wěn)發(fā)展。
目前,，市場主流車型終端新車售價幾乎處于歷史最低值,，雖然新車價格極具吸引力，但對于已經(jīng)逐漸習慣汽車價格戰(zhàn)的消費者而言,，似乎還需要新的因素點燃購車熱情,。于是，業(yè)內(nèi)將希望再次聚焦于以舊換新政策上,。
實際上,，上一輪汽車以舊換新政策周期也曾通過增加補貼力度刺激汽車消費。據(jù)了解,，2009年,，汽車以舊換新方案提出，對老舊汽車報廢更新給予至高6000元的補貼,。而僅時隔幾個月后,，多部委下發(fā)新版汽車以舊換新政策，將補貼金額上調(diào)至最高1.8萬元,。結(jié)果顯示,，在補貼金額上調(diào)后，2010年共辦理汽車以舊換新補貼車輛45.9萬輛,、發(fā)放補貼資金64.1億元,，直接拉動新車消費近500億元。
相比2010年,，目前老舊汽車淘汰帶來的新車增量空間更值得期待,。公安部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至6月底，全國汽車保有量達3.45億輛,，而2010年我國汽車保有量尚未突破億輛大關(guān),。兩者之間懸殊的差距，側(cè)面反映出汽車以舊換新所蘊含的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
崔東樹介紹稱,，從更新和報廢角度看,，目前已進入機動車報廢高峰階段。按照車輛使用15年進入報廢期進行計算,，明年乘用車報廢數(shù)量約1133萬輛,，而去年這一數(shù)據(jù)僅為570萬輛左右?！坝捎谲囕v換購和報廢更新比例相對較高，報廢更新與換購將成為車市的主要增長動力,?！彼f道。
“接力”政策持續(xù)落地
為了吸引消費市場的關(guān)注目光,，各大車企紛紛借助《措施》提升市場影響力,，第一時間加大促銷優(yōu)惠措施，欲通過實際行動抓住難得的銷售時機,。以某自主品牌為例,，其針對品牌旗下燃油車和新能源車分別給予4萬元和3萬元的購車優(yōu)惠，綜合至高補貼達5.5萬元,。此外,，一家主打智駕功能的自主新能源汽車品牌將旗下剛剛上市的車型，在現(xiàn)有優(yōu)惠的基礎(chǔ)上,，額外增加5000元至1萬元的置換補貼,。
一家自主品牌主管市場營銷的負責人向《中國消費者報》記者透露：“在《措施》發(fā)布后，我們即刻啟動了調(diào)整置換補貼的方案,，不僅覆蓋更多車型系列,，還提升了優(yōu)惠幅度。我認為,，下半年車市車企會圍繞置換補貼展開激烈競爭,。”
與此同時,，從政策環(huán)境上放寬汽車限購也是提升汽車消費活力的另一項重要舉措,。今年以來，多部門在相關(guān)政策中屢屢提及“鼓勵限購城市放寬車輛購買限制”,。受此因素影響,，廣州,、深圳等汽車限購城市率先出臺優(yōu)化措施，如節(jié)能車增量指標和新能源車增量指標無額度限制,，無須搖號直接配置等,。
前不久，北京和杭州也相繼發(fā)布乘用車指標放寬新政,，其中杭州取消區(qū)域指標申請限制,、北京增發(fā)2萬個新能源指標?？傮w來看,，此次汽車以舊換新升級疊加新能源車購置稅減免政策延續(xù)、新能源車下鄉(xiāng)補貼,、各地推出汽車消費政策等多重利好因素,，將更大范圍刺激汽車消費，為整體車市增長提供有力支撐,。
崔東樹認為,，我國汽車市場在高位區(qū)間運行，未來刺激汽車消費政策應(yīng)結(jié)合車市發(fā)展特點,，不斷推出符合消費者需求的購車政策,。而政策“組合拳”的方式將在釋放汽車消費潛力的同時，對淘汰落后產(chǎn)能起到積極作用,。
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