中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者孫蔚）“房子停工兩年了，我都沒抱什么希望,，沒想到接到通知說可以辦理退房退款了！”近日,，江蘇南京一爛尾樓的業(yè)主李先生在業(yè)主群里的發(fā)言，瞬間引爆了朋友圈,，也引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注,。業(yè)內(nèi)人士表示，這是全國(guó)首個(gè)住宅項(xiàng)目停工后由官方協(xié)調(diào)集中退房退款的案例,。
首例爛尾樓項(xiàng)目可退房退款
如今,，能否按時(shí)交付，成為影響消費(fèi)者購(gòu)房決策的關(guān)鍵性因素之一,。近日，南京一停工兩年的住宅項(xiàng)目在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的協(xié)調(diào)下,，給出了樓盤爛尾后新的解決方案：退房退款,。
據(jù)記者了解，此次涉及的項(xiàng)目為珠江四季悅城,，該項(xiàng)目位于南京市江寧區(qū),，由珠江投資集團(tuán)開發(fā)建設(shè)。根據(jù)項(xiàng)目介紹,，其總體量約60萬平方米,，其中包含約40萬平方米住宅、約9萬平方米辦公,、約6.5萬平方米自持商場(chǎng),、約3萬平方米星級(jí)酒店。
該項(xiàng)目共涉及5個(gè)地塊,，其中真正進(jìn)入開發(fā)階段的是G98和G104地塊,。G98地塊于2021年7月首次開盤，推出154套房源,；2022年1月,，加推128套房源，合計(jì)推出282套房,，均價(jià)約為2萬元/平方米,，合同約定2023年6月30日交付。G104地塊于2022年4月開始銷售,，共推出231套房源,。其戶型、價(jià)格與G98地塊基本一致，合同約定2024年6月交付,。
據(jù)該項(xiàng)目的業(yè)主介紹,，G98地塊于2022年7月就停工了，并且一直處于停工狀態(tài),。當(dāng)時(shí),，開發(fā)商提供的解決方案是將G98地塊的業(yè)主置換到G104地塊。但沒過多久,，G104地塊也停工了,。截至目前，G98和G104地塊雖然有幾棟樓已經(jīng)封頂,，但整體遠(yuǎn)未達(dá)到交付狀態(tài),。
南京市江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)回應(yīng)投訴：爛尾樓可以退房退款。資料圖片
記者在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上看到,，南京市江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)于7月11日回復(fù)網(wǎng)友對(duì)珠江四季悅城項(xiàng)目的投訴時(shí)稱：“因項(xiàng)目總包方蘇中建設(shè)公司內(nèi)部資金鏈斷裂,，導(dǎo)致項(xiàng)目長(zhǎng)期停工，不能完成交付,。我委于今年5月17日,、5月24日組織開發(fā)商會(huì)談協(xié)商，明確提出于交房日期前啟用G104監(jiān)管賬戶資金啟動(dòng)退房流程,。6月4日,，我委再次召開珠江G104購(gòu)房矛盾協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)上督促開發(fā)商拿出退房方案并明確相應(yīng)時(shí)間節(jié)點(diǎn),。會(huì)后經(jīng)珠江公司總部商議,，開發(fā)商表示只退房款，無按揭貸款利息補(bǔ)償,，目前已有大部分業(yè)主與開發(fā)商簽訂相關(guān)協(xié)議,。您與開發(fā)商簽訂商品房買賣合同，支付首付款14.1萬元,。我委已與開發(fā)商溝通協(xié)商,，建議其退還首付款。后續(xù)我委將跟蹤關(guān)注退款進(jìn)展”,。
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示,，這表明，珠江四季悅城在停工長(zhǎng)達(dá)兩年之后,，目前終于進(jìn)入退房退款的實(shí)質(zhì)性操作階段,。
全國(guó)借鑒推廣難點(diǎn)仍存
在相關(guān)政府部門的協(xié)調(diào)下，珠江四季悅城停工兩年后可以辦理退房,、退款,，此事獲得了全國(guó)網(wǎng)友的積極點(diǎn)贊,。
北京理道律師事務(wù)所主任律師王久成在接受記者采訪時(shí)表示，爛尾樓是指已辦理用地,、規(guī)劃手續(xù),，項(xiàng)目開工后，因開發(fā)商無力繼續(xù)投資建設(shè)或陷入債務(wù)糾紛,，停工一年以上的房地產(chǎn)項(xiàng)目,。當(dāng)樓盤出現(xiàn)爛尾情況后，可能存在房屋不能交付的風(fēng)險(xiǎn),。如果開發(fā)商存在違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的,，消費(fèi)者有權(quán)行使法定解除權(quán)，解除雙方的合同并要求退款,，開發(fā)商承擔(dān)違約責(zé)任,。
2023年4月20日起施行的《最高人民法院關(guān)于商品房消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)問題的批復(fù)》規(guī)定，“在房屋不能交付且無實(shí)際交付可能的情況下,，商品房消費(fèi)者主張價(jià)款返還請(qǐng)求權(quán)優(yōu)先于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán),、抵押權(quán)以及其他債權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持,?！边@說明，如果商品房爛尾,，房屋不能交付且無實(shí)際交付可能的情況下，消費(fèi)者便可主張返還購(gòu)房款,，且該返還請(qǐng)求權(quán)優(yōu)先受償,。
“但是，實(shí)際情況是,，退房的法律程序較為復(fù)雜,。購(gòu)房人需要提起相關(guān)訴訟，解除購(gòu)房合同和貸款合同,。而且近年來,，開發(fā)商頻頻‘爆雷’，一些房企已經(jīng)陷入資金鏈斷裂等困境,，甚至有些項(xiàng)目的監(jiān)管資金已經(jīng)被挪用,。在這種情況下，即使購(gòu)房人打贏了官司,，開發(fā)商也有可能無錢退還,，購(gòu)房人可能會(huì)陷入錢房?jī)煽盏木车亍,！北本┙鹪V律師事務(wù)所主任律師王玉臣對(duì)記者表示,。
王久成認(rèn)為，南京珠江四季悅城是首例由政府出面協(xié)調(diào)解決爛尾樓退房、退款的案例,，能看出地方政府的介入對(duì)穩(wěn)民生起到了重要作用,，體現(xiàn)出政府的公信力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為推進(jìn)“保交樓”工作,、多途徑化解爛尾樓問題等積累了經(jīng)驗(yàn),，也為其他類似項(xiàng)目提供了借鑒和參考，在一定程度上也讓老百姓的“心頭石”落了地,。
那么,，這一案例的成功經(jīng)驗(yàn)是否能夠全國(guó)推廣？對(duì)此,，王玉臣分析認(rèn)為,，并非所有的爛尾樓項(xiàng)目都能實(shí)現(xiàn)這樣的結(jié)果，想要復(fù)制,、推廣這樣的案例存在一定難度,。
首先，也是最重要的一點(diǎn)是開發(fā)商的資金監(jiān)管賬戶內(nèi)要有足夠的資金,。如果監(jiān)管賬戶內(nèi)沒有足夠的預(yù)售房款,，也就意味著，無論是政府協(xié)調(diào)還是購(gòu)房人打官司,，最終想要退回房款均存在較大困難,。
其次，相關(guān)部門監(jiān)管到位,、反應(yīng)迅速,。該項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)退款，得益于相關(guān)部門資金監(jiān)管到位,，實(shí)現(xiàn)了“?？顚Ｓ谩薄Ｍ瑫r(shí),，在接到群眾舉報(bào),、投訴后，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門沒有置之不理,，而是通過召開協(xié)調(diào)會(huì)等方式,，積極處理此事，這些都是購(gòu)房人能實(shí)現(xiàn)退房的重要因素,。
最后,，業(yè)主反應(yīng)迅速，積極維權(quán),。該項(xiàng)目于2022年7月停工后,，2023年1月,，業(yè)主們就開始通過投訴等方式維權(quán)了。從時(shí)間線上不難看出,，樓盤停工后,、房屋交付日期前，業(yè)主們已經(jīng)意識(shí)到了問題的嚴(yán)重性,，并著手維權(quán)工作,，這也是該項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)退款的重要原因之一。
實(shí)際執(zhí)行情況有待關(guān)注
記者注意到,，珠江四季悅城開發(fā)商在承諾退款時(shí)表示,，僅退房款，并無按揭貸款利息補(bǔ)償,。
“在退房退款這一環(huán)節(jié)中,，估計(jì)各方都做了妥協(xié)或讓步?！蓖跤癯贾赋?，“對(duì)于開發(fā)商來說，能夠?qū)⒈O(jiān)管賬戶中的預(yù)售房款退給業(yè)主,，是一個(gè)讓步,。這種行為雖然從法律上來說是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模窃趯?shí)際操作中,，很少有開發(fā)商能夠同意為業(yè)主集中退房,，能夠?qū)⒈O(jiān)管賬戶中的預(yù)售房款退還的情況更是少之又少。對(duì)于購(gòu)房人來說,，開發(fā)商僅同意退房款,，無按揭貸款利息補(bǔ)償，這意味著購(gòu)房人需要自行承擔(dān)一部分經(jīng)濟(jì)損失,，這也是一個(gè)讓步,?！?/p>
王玉臣對(duì)記者表示,，開發(fā)商的口頭承諾并不可信，一定要將相關(guān)約定落實(shí)到合同中,。在沒有拿到房款前,，業(yè)主們不要掉以輕心。
王久成也提醒,，該事件雖然經(jīng)相關(guān)部門協(xié)調(diào),，有了處理結(jié)果，但在實(shí)際執(zhí)行時(shí),，是否能做到政策規(guī)則明確,、辦理流程清晰,、執(zhí)行有效到位等，這些都有待考驗(yàn),，尚需積極關(guān)注,。另外，如何保障購(gòu)房人真正達(dá)到退房,、收到房款的目的,？是否還有兜底措施？這些都要看事件的后續(xù)發(fā)展,。如果以上問題無法解決,，則可能又會(huì)陷入新的僵局。
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