中國(guó)消費(fèi)者報(bào)沈陽訊（記者王文郁）今年是遼寧省全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè),，強(qiáng)立法建體系,、強(qiáng)執(zhí)法優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)改革激活力,，用項(xiàng)目化,、清單化推進(jìn)共建共享全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。8月6日,，記者在遼寧省召開的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會(huì)上了解到,，該局還將堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)短結(jié)合,、系統(tǒng)推進(jìn),、重點(diǎn)突破，加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),。
加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度體系，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)立法調(diào)研,，及時(shí)總結(jié)近年來域內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施,、反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法情況，報(bào)請(qǐng)遼寧省人大常務(wù)委員會(huì)頒布實(shí)施《遼寧省促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,。
據(jù)遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)鄭怡介紹,，今年2月1日，《條例》已經(jīng)正式頒布實(shí)施,?！稐l例》共六章三十六條，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)政策的制定,、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的行為以及保障和監(jiān)督措施作出具體規(guī)定,，為強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作提供了重要的法治保障，增強(qiáng)了政策法規(guī)的系統(tǒng)性,、針對(duì)性和可預(yù)期性,，從源頭上預(yù)防各地出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施,。
公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則,，更是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的客觀要求。遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局制定了2024年重點(diǎn)工作任務(wù),，出臺(tái)了《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局更好融入和推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》,，以破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割為重點(diǎn),，“拆籬笆、破障礙”,，著力破除制約各類經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的障礙掣肘,，有力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
專項(xiàng)清理妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施,，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局部署開展“凈源”2024專項(xiàng)行動(dòng),，組織各地區(qū),、各部門清理及審查政策措施5762件,，修訂廢止88件；以“曝光一件,、震懾一批,、警示一片”為目標(biāo)，公開曝光行政性壟斷典型案件3件,，一批濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)等規(guī)定和行為得到糾治，促進(jìn)了商品要素自由流動(dòng),。同時(shí),，部署開展清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施“回頭看”，用好評(píng)估,、抽查等抓手,，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為,。
遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,，通過民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，依法糾治行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議等持續(xù)多發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)違法行為,，核查濫用市場(chǎng)支配地位案件2件,。突出三個(gè)重點(diǎn)深入推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)守護(hù)行動(dòng)，以查處互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為為重點(diǎn),，嚴(yán)厲查處刷單炒信,、網(wǎng)絡(luò)直播虛假宣傳等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；以規(guī)范民生領(lǐng)域營(yíng)銷行為為重點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)新型商業(yè)營(yíng)銷行為監(jiān)管,，嚴(yán)打醫(yī)藥購(gòu)銷、餐飲旅游等重點(diǎn)行業(yè)商業(yè)賄賂違法行為,；以保護(hù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn),，加強(qiáng)商業(yè)秘密、商業(yè)標(biāo)識(shí)和商業(yè)信譽(yù)等保護(hù),，激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力,。
聚焦地方標(biāo)準(zhǔn)妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)等問題,，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管部門開展地方標(biāo)準(zhǔn)排查評(píng)估，排查現(xiàn)行有效地方標(biāo)準(zhǔn)2553項(xiàng),，排查出存在指定特定評(píng)估機(jī)構(gòu),、指定特定原產(chǎn)地等問題標(biāo)準(zhǔn)296項(xiàng)，其中省級(jí)修訂62項(xiàng),、廢止209項(xiàng),，交由市級(jí)處理25項(xiàng)，堅(jiān)決防止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品服務(wù)和要素資源自由流通的行為,。制發(fā)《關(guān)于對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查提示函》,，進(jìn)一步明確禁止利用地方標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)情形，規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)制定管理,。
要深度激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力,，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以共建共享全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力建立完善適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的制度機(jī)制,，夯實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng),、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)信用等制度基礎(chǔ),。
建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查“起草機(jī)構(gòu)初審＋特定機(jī)構(gòu)復(fù)審”工作機(jī)制,，是遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束的一項(xiàng)探索，統(tǒng)一審查程序,，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn),，有效提升了公平競(jìng)爭(zhēng)審查效率和審查質(zhì)量。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作考核制度和第三方評(píng)估等實(shí)施機(jī)制,，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,、外部評(píng)價(jià)等硬抓手，有力推動(dòng)了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)落地,。
作為創(chuàng)新實(shí)施高效辦成企業(yè)注銷“一件事”的全國(guó)3個(gè)試點(diǎn)省市之一,，遼寧持續(xù)深入優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入退出環(huán)境，開展經(jīng)營(yíng)主體注銷便利化改革,，對(duì)注銷關(guān)聯(lián)事項(xiàng)流程重塑再造,，將辦理環(huán)節(jié)由7個(gè)優(yōu)化至1個(gè)，企業(yè)普通注銷提交材料由14份壓減至6份,，簡(jiǎn)易注銷提交材料壓減至4份,，辦理時(shí)間由45個(gè)工作日壓減至15個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一鍵預(yù)查,、一次申報(bào),、信息共享、共同審核,、一網(wǎng)通辦”,。
推行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管,，推動(dòng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中常態(tài)化運(yùn)用,。深入實(shí)施部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，部門聯(lián)合抽查任務(wù)占比提升至50.4%,。探索實(shí)施個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,，制定個(gè)體工商戶分類模型。優(yōu)化完善信用修復(fù)機(jī)制,，開展信用助企降低合規(guī)成本行動(dòng),，試行和推廣行政處罰決定書與信用修復(fù)提醒函“兩書同達(dá)”，3.1萬戶經(jīng)營(yíng)主體線上完成信用修復(fù),。
對(duì)于下一步推進(jìn)共建共享全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作,，鄭怡表示,，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管部門將從兩個(gè)方面著手,。
一方面要建立健全有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的制度規(guī)則，加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度,，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，著力提高監(jiān)管效能和服務(wù)能力，不斷提高政策統(tǒng)一性,、規(guī)則一致性,、執(zhí)行協(xié)同性。另一方面要深入開展地方保護(hù),、市場(chǎng)分割等突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng),，著力破除不利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙掣肘，防止封閉小市場(chǎng),、自我小循環(huán),，保證各類經(jīng)營(yíng)主體平等使用生產(chǎn)要素，創(chuàng)造更加公平,、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境,，推進(jìn)共建共享全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作取得扎實(shí)成效。
官方微信公眾號(hào)
官方微博
