中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道 黨的二十屆三中全會(huì)明確指出，“促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度,。”近年來,，江蘇省鹽城市市場監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于提升常態(tài)化監(jiān)管水平的部署要求,，遵循市場規(guī)律和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展,，探索建立了移動(dòng)電商領(lǐng)域一體化綜合監(jiān)管新模式,，針對移動(dòng)電商領(lǐng)域主體發(fā)現(xiàn)難、監(jiān)測難,、取證難等突出難題,，不斷提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管能力，為培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力,、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競爭創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量,，切實(shí)維護(hù)規(guī)范有序、高效便捷,、安全放心的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境,。
建系統(tǒng) 在智慧監(jiān)管上求突破
鹽城市市場監(jiān)管局在鹽城市政務(wù)云中心部署建設(shè)“鹽之有證”移動(dòng)電商智慧監(jiān)管系統(tǒng)，設(shè)置數(shù)據(jù)中心,、監(jiān)測管理,、證據(jù)管理等功能模塊，動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測違法違規(guī)行為,，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電商領(lǐng)域全主體,、全品類,、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管。該系統(tǒng)于2023年11月上線,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)處理,、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)采集、更新移動(dòng)電商主體,、客體數(shù)據(jù),，并自動(dòng)檢測數(shù)據(jù)有效情況。目前,，已采集移動(dòng)電商經(jīng)營活動(dòng)的主體數(shù)據(jù)10萬余條,、商品數(shù)據(jù)302萬余條。同時(shí),，該系統(tǒng)以經(jīng)營主體名稱或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為關(guān)鍵詞,，將移動(dòng)電商主體、主營商品類別,、社會(huì)評價(jià)等信息進(jìn)行歸集,，并歸集關(guān)聯(lián)經(jīng)營主體的涉網(wǎng)投訴舉報(bào)、輿情信息,、行政處罰,、監(jiān)督檢查等市場監(jiān)管部門內(nèi)部監(jiān)管信息，快速掌握經(jīng)營主體實(shí)際經(jīng)營狀況,、經(jīng)營行為特征等,。此外，不斷優(yōu)化系統(tǒng)的標(biāo)簽分類,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,、自動(dòng)化取證等功能，重點(diǎn)關(guān)注日常,、專項(xiàng)監(jiān)測任務(wù)中高頻出現(xiàn)的違法違規(guī)行為數(shù)據(jù),，以及立案查處采用的電子數(shù)據(jù)證據(jù)與新發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測問題信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)標(biāo)注,，提示監(jiān)管人員重點(diǎn)關(guān)注,。
鹽城市移動(dòng)電商智慧監(jiān)管系統(tǒng)上線。資料圖片
構(gòu)體系 在信用監(jiān)管上求創(chuàng)新
結(jié)合江蘇省市場監(jiān)管局“信用+執(zhí)法”的漸進(jìn)式監(jiān)管的試行,，鹽城市市場監(jiān)管局堅(jiān)持線上線下并舉,，嘗試建立移動(dòng)電商“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分類分級監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施觸發(fā)式監(jiān)管,。制定分類指標(biāo),，委托第三方開展鹽城市移動(dòng)電商發(fā)展數(shù)據(jù)綜合分析，結(jié)合地域分布,、類型分布,、商品行業(yè)分布,、視頻號粉絲數(shù)量、交易規(guī)模等情況,，設(shè)置移動(dòng)電商基礎(chǔ)屬性信息,、關(guān)聯(lián)信息、監(jiān)管信息,、社會(huì)評價(jià)信息等4個(gè)一級指標(biāo),、14個(gè)二級指標(biāo)、30個(gè)三級指標(biāo)和相應(yīng)權(quán)重的占比分值,。實(shí)行分級監(jiān)管,，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)判定規(guī)則，通過系統(tǒng)將移動(dòng)電商主體劃分標(biāo)注為暫無風(fēng)險(xiǎn)（A類）,、低風(fēng)險(xiǎn)（B類）,、中風(fēng)險(xiǎn)（C類）和高風(fēng)險(xiǎn)（D類）四級，設(shè)定監(jiān)管“觀察期”,，確定抽查監(jiān)測的比例和頻次,，并根據(jù)其不同違法傾向、違法階段和違法程度,，分為免罰,、輕罰、處罰3種類型,，開展梯次性監(jiān)管,。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對食品,、化妝品,、電動(dòng)自行車、校外教育培訓(xùn),、汽車銷售服務(wù)等民生重點(diǎn)領(lǐng)域建立運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測模型,，實(shí)現(xiàn)觸發(fā)式監(jiān)管。目前,，已根據(jù)觸發(fā)事項(xiàng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測模型227個(gè),，還發(fā)起實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)售煙、面向未成年人無底線營銷,、專利冒用,、特供酒宣傳、“6•18”集中促銷等大數(shù)據(jù)監(jiān)測任務(wù)54項(xiàng),。
促規(guī)范 在法治監(jiān)管上求實(shí)效
鹽城市市場監(jiān)管局立足市場監(jiān)管職能,，依法依規(guī)處置移動(dòng)電商違法違規(guī)線索，切實(shí)維護(hù)好移動(dòng)電商領(lǐng)域經(jīng)營者,、消費(fèi)者等多方主體的合法權(quán)益,。對發(fā)現(xiàn)的移動(dòng)電商主體違法違規(guī)線索,，落實(shí)摸排、研判,、流轉(zhuǎn),、處置等全流程閉環(huán)，根據(jù)其具體情節(jié),、行為性質(zhì),、損害后果等實(shí)際情況，依法采取責(zé)令改正,、立案查處等措施,，并加強(qiáng)后續(xù)跟蹤回訪監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)違法問題網(wǎng)上發(fā)現(xiàn),、源頭追溯,、依法查處。今年上半年,，鹽城市已查處網(wǎng)絡(luò)交易違法案件143起,，罰沒301萬元。同時(shí),，探索柔性監(jiān)管,，截至目前，“鹽之有證”移動(dòng)電商智慧監(jiān)管系統(tǒng)已觸發(fā)推送風(fēng)險(xiǎn)信息466條,，對其中的281條采用責(zé)令改正,、發(fā)放行政指導(dǎo)意見書等柔性約束方式進(jìn)行處置，并通過小范圍試行柔性監(jiān)管,，減輕處罰金額40余萬元,，在有效促進(jìn)提升經(jīng)營合規(guī)性、保護(hù)新業(yè)態(tài)電商主體創(chuàng)新發(fā)展活力的同時(shí),，增強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展的能力,。
鹽城市《移動(dòng)電商監(jiān)管規(guī)范》技術(shù)審查會(huì)現(xiàn)場。資料圖片
為了讓監(jiān)管更高效,，結(jié)合“鹽之有證”移動(dòng)電商智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用情況,，鹽城市市場監(jiān)管局開啟了鹽城市移動(dòng)電商監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，編制鹽城市地方標(biāo)準(zhǔn)《移動(dòng)電商監(jiān)管規(guī)范》,，進(jìn)一步明確開展移動(dòng)電商監(jiān)管所涉及的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備,、主體管理,、監(jiān)測流程,、證據(jù)管理等要求。目前,，《移動(dòng)電商監(jiān)管規(guī)范》已通過專家技術(shù)審查,，預(yù)計(jì)今年底發(fā)布實(shí)施,。（薛晶晶）
