中國消費者報報道（記者杜科）近日,，北京市豐臺區(qū)消費者鄭秋（化名）向《中國消費者報》記者反映,，她在家里用中國電信的手機卡時，接聽電話很不順暢,，但一離開家就恢復了正常,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭秋家附近的部分用戶也碰到了同樣的問題,，在家不能撥通和接聽電話,、無法發(fā)送和接收短信等情況已持續(xù)一個月左右,，給日常生活帶來諸多不便和困擾,。
對此，中國電信客服答復稱“該片區(qū)正在優(yōu)化基站,，解決時間無法預估”“基站優(yōu)化后會對不支持VOLTE高清通話的用戶產(chǎn)生影響,，可能會出現(xiàn)不能接打電話等情況，如果確認手機號碼的高清通話服務已開通但無法正常使用,，則需要考慮更換手機,。”
撥打電話和收發(fā)短信受影響
9月中旬,，家住北京市豐臺區(qū)看丹街道某小區(qū)的鄭秋（化名）向記者反映,，近一個月來，她所用的手機在家里接聽電話時非常不順暢,，打電話時信號也比較差,，在家的時候未曾接過任何一個電話，也未曾收到任何一條短信,，離開家就恢復正常,。她使用的手機卡服務運營商為中國電信。
隨后,，記者在鄭秋所住小區(qū),，用一臺運營商同為中國電信的手機進行了現(xiàn)場驗證。
在室內(nèi),，記者撥打了5次中國電信10000客服熱線,，手機顯示“無法連接到移動網(wǎng)絡”。記者向中國電信的10000客服電話發(fā)送了3次短信,，頁面彈出“當前無法發(fā)送信息,，將在服務恢復后發(fā)送”,，一段時間后均顯示“未送達”。記者網(wǎng)購商品,，手機可以正常使用網(wǎng)絡服務,，但開通了短信提醒服務的銀行卡，支付后當時沒有收到短信提醒,。
記者離開該小區(qū)后,，手機撥打電話及收發(fā)短信都恢復正常。
在涉事片區(qū),，電話無法打通,，在其他地方則能正常接通。資料圖片
在涉事片區(qū)短信無法收發(fā),，在其他地方則正常,。資料圖片
支付扣款短信延遲收到。資料圖片
基站優(yōu)化導致問題出現(xiàn)
為什么在室內(nèi)就不能接打電話收發(fā)短信呢,？記者致電中國電信北京地區(qū)的電話客服,，客服表示，該片區(qū)附近的基站覆蓋不是特別理想,，需要協(xié)調(diào)優(yōu)化,、加強網(wǎng)絡覆蓋，接打電話,、收發(fā)短信遇到困難是該片區(qū)基站優(yōu)化導致的,。目前信號基站還在優(yōu)化中，具體解決時間無法預估,，“等手機通信功能在家恢復正常就意味著優(yōu)化完畢”,。
鄭秋告訴記者，近一個多月的時間里,，她并未收到中國電信關(guān)于基站優(yōu)化相關(guān)事宜的通知,。
記者通過傳真向中國電信北京公司發(fā)送了采訪函，隨后多次接到該公司工作人員打來的電話,，并和測試員在指定地點進行了信號測試,。10月10日，中國電信北京地區(qū)客服人員致電記者表示,，目前涉事片區(qū)基站優(yōu)化已完成且測試網(wǎng)絡信號無故障,，優(yōu)化后會對不支持VOLTE高清通話的用戶產(chǎn)生影響，可能會出現(xiàn)不能接打電話等情況,。
客服人員還表示,，根據(jù)市場需求對戶外基站升級換代，不是一次性全部升級完,，因此出現(xiàn)了有的片區(qū)能使用電話,，有的片區(qū)無法使用的情況,。
客服人員建議記者先聯(lián)系手機號碼歸屬地的上海電信客服，確認開通手機號碼的高清通話服務,，接著將手機卡插入支持高清通話的終端并開啟該功能,，就可以正常使用。如果確認手機號碼的高清通話服務已開通但無法正常使用,，則需要考慮更換手機,。
基站優(yōu)化致手機不能用怎么辦
北京理道律師事務所主任律師王久成在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，《電信條例》第三十五條規(guī)定：“電信業(yè)務經(jīng)營者因工程施工,、網(wǎng)絡建設等原因,，影響或者可能影響正常電信服務的，必須按照規(guī)定的時限及時告知用戶……因前款原因中斷電信服務的,，電信業(yè)務經(jīng)營者應當相應減免用戶在電信服務中斷期間的相關(guān)費用,。出現(xiàn)本條第一款規(guī)定的情形，電信業(yè)務經(jīng)營者未及時告知用戶的,，應當賠償由此給用戶造成的損失,。”
王久成認為,，按照上述規(guī)定,，基站優(yōu)化運營商應提前告知相關(guān)用戶,。若當事人并未收到相關(guān)提醒或提示,，則運營商服務有欠缺。在基站優(yōu)化前,，當事人的手機在室內(nèi)可以正常使用,，現(xiàn)在同一手機在室內(nèi)通話受到影響且不能收發(fā)短信，應該說給當事人帶來了不便,。
如果造成此不便的是因為電信服務的質(zhì)量問題,，則應該承擔賠償責任；如果是因為技術(shù)升級而造成的低版本手機淘汰,，費用應如何分擔,，目前法律沒有明確的規(guī)定。但是作為基本公共服務的提供者,，運營商對此應該有充分的技術(shù)預測和相應的商業(yè)預案,，這樣才能充分保護消費者的合法權(quán)益。
記者手記：“基站優(yōu)化”不能漠視消費者權(quán)益
手機在涉事片區(qū)無法正常撥打電話和收發(fā)短信,，在其他片區(qū)卻能正常使用,。記者多次致電中國電信北京地區(qū)客服并詢問是否需要換卡或換手機，得到的答復均為不用更換,，耐心等待基站優(yōu)化完成,。優(yōu)化完成的結(jié)果卻需要用戶手機支持高清通話,，這無疑增加了消費者的使用門檻。電信公司應該對可能涉及的用戶提前告知并明確解決方案,，保障消費者的知情權(quán),。此外，如何在基站升級換代的同時保障消費者使用方面的便利,，也是一個值得探討的問題,。
運營商升級通信技術(shù)可能造成部分老舊手機的淘汰，對于尚在使用這種手機的用戶無疑會造成不便,，但是不升級通信技術(shù),，則有可能使得廣大消費者不能及時享受技術(shù)進步帶來的消費體驗，也不利于技術(shù)進步和創(chuàng)新,。因此,，如何既能推動新技術(shù)的落地應用，又能保護少數(shù)消費者的合法權(quán)益,，需要電信運營商綜合考慮商業(yè)成本和向消費者的讓利,，以及對消費者的人文關(guān)懷，才能使公共服務實現(xiàn)服務全體消費者的基本功能,。
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