中國消費者報西安訊（記者徐文智）近日,，陜西等西北省區(qū)5地市場監(jiān)管部門聯(lián)合印發(fā)通知,，要求各地市場監(jiān)管部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒市場監(jiān)管行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化“西安模式”,，進一步強化市場監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工作。
近年來,，陜西省西安市市場監(jiān)管局大力破解市場監(jiān)管執(zhí)法“理念不統(tǒng)一,、類案不同罰、過罰不相當(dāng),、協(xié)同不緊密,、服務(wù)不到位”等突出問題，在執(zhí)法實踐中探索形成了“一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、一套程序辦案,、一套機制管理、一支隊伍執(zhí)法”的“四個一”標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法模式,。該做法入選全國第一批助力優(yōu)化營商環(huán)境典型案例,。為加大執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工作普及力度,，陜西省市場監(jiān)管局在西安舉辦全省執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場觀摩活動,，印發(fā)全面推廣行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見,，在全省推行執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化工作，收到了隊伍作風(fēng)能力,、執(zhí)法辦案效能,、群眾滿意率“三提升”和行政復(fù)議、行政訴訟敗訴率“兩下降”的積極效應(yīng),。
據(jù)了解,，西安市市場監(jiān)管局以《行政處罰法》《市場監(jiān)管行政處罰程序規(guī)定》等法律法規(guī)為基準(zhǔn)，結(jié)合西安實際,，探索建立系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運行有效的全過程執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系,；以陜西省市場監(jiān)管局《行政處罰裁量權(quán)使用規(guī)則（修訂）》《行政處罰裁量基準(zhǔn)（修訂）》為藍本,，起草食品、藥品,、特種設(shè)備,、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等8個重點執(zhí)法領(lǐng)域的《西安市市場監(jiān)管行政處罰裁量指南》,；動態(tài)更新《西安市市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法事項清單》,，梳理執(zhí)法事項935項，促進同一事項相同情形同基準(zhǔn)裁量,、同標(biāo)準(zhǔn)處罰,，進一步廓清執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，理順事中事后監(jiān)管和末端執(zhí)法邊界,，筑牢監(jiān)管,、執(zhí)法全周期權(quán)責(zé)管理鏈條。
西安市市場監(jiān)管局印發(fā)《日常監(jiān)管違法線索移交辦法》,，建立“線索發(fā)起,、案件辦理、結(jié)果反饋”全流程閉環(huán)管理,，全面打造專業(yè)化,、集約化、效能化案源辦理流程,；編制行政處罰普通程序,、實施強制措施程序、審核程序,、聽證程序標(biāo)準(zhǔn)化流程圖,，提升行政處罰的規(guī)范性和操作性,；建成運行“智慧市監(jiān)”一體化平臺，嵌入“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”應(yīng)用系統(tǒng),，實現(xiàn)案件查辦全過程記錄,，調(diào)查詢問全流程管理，案件會商全時段應(yīng)用,，執(zhí)法設(shè)備全鏈條融合,，推動執(zhí)法全程“智慧化”；在全國率先建成“網(wǎng)證先鋒”互聯(lián)網(wǎng)證據(jù)管理系統(tǒng),，采用多機同屏模式突破了直播帶貨等新業(yè)態(tài)網(wǎng)絡(luò)取證應(yīng)用難題,。
西安市與咸陽市、銅川市,、渭南市,、楊凌示范區(qū)等地組建“西安都市圈”市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機制，簽訂食品安全,、打傳規(guī)直,、知識產(chǎn)權(quán)保護等7部執(zhí)法協(xié)作協(xié)議。西安市市場監(jiān)管局與西安市人民法院,、市人民檢察院,、市公安局合作，組建聯(lián)絡(luò)站,，完善市場監(jiān)管部門與司法機關(guān)之間案源共享及檢驗鑒定結(jié)果互認(rèn)等制度,，共建“行刑銜接食品檢驗實驗室”，開通涉刑案件檢測綠色通道,。推進“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊伍”改革試點,，籌劃建設(shè)綜合行政執(zhí)法調(diào)度指揮中心，與市區(qū)兩級市場監(jiān)管部門構(gòu)建“1+7”板塊聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作辦案模式,，建立健全“信息交流,、線索通報、證據(jù)轉(zhuǎn)移,、處置會商,、聯(lián)辦聯(lián)查、交流研討”的聯(lián)動機制,，構(gòu)筑全域執(zhí)法,、體系執(zhí)法、智慧執(zhí)法格局,，實現(xiàn)全區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng),。
西安市市場監(jiān)管局常態(tài)化開展“一周一法、一月一考,、一季一交流”全員學(xué)法活動,，創(chuàng)新打造全市執(zhí)法隊伍“三學(xué)三研”執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)新模式,，開展“百人百課”微課堂活動，組建“法制理論調(diào)研小組”,，建設(shè)全市市場監(jiān)管執(zhí)法人才庫,。加快推動綜合執(zhí)法隊伍從“物理融合”到“化學(xué)融合”的轉(zhuǎn)變，全面培養(yǎng)綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干,，切實增強執(zhí)法干部隊伍的生機與活力,。
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