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中國消費者報西安訊（記者徐文智）記者近日從陜西省西安市市場監(jiān)管局獲悉,，由該局牽頭相關(guān)部門在西安市探索推行的“互聯(lián)網(wǎng)+綜合監(jiān)管”新模式入選2024年陜西省第三批優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，并在全省范圍推廣。

據(jù)介紹,，近年來,，西安市市場監(jiān)管局從實際需求和熱點問題出發(fā)，聚焦解決“誰來管,、管什么,、如何管”問題，牽頭市級相關(guān)部門進一步鞏固和深化全流程全生命周期監(jiān)管體系,，夯實基礎(chǔ)健全機制,，規(guī)范執(zhí)法提質(zhì)增效，持續(xù)完善以“雙隨機,、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段,、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型綜合監(jiān)管機制,，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+綜合監(jiān)管”新模式,，建立了事中事后全鏈條監(jiān)管閉環(huán)，形成了市場自律,、部門聯(lián)動,、社會監(jiān)督的協(xié)同監(jiān)管格局，取得階段性成效,。

一是建立綜合監(jiān)管體系,，數(shù)據(jù)支撐智慧監(jiān)管。堅持制度先行,，深化落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》,，出臺《西安市市場監(jiān)管領(lǐng)域“綜合監(jiān)管一件事”改革試點工作方案》《西安市加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作方案》《西安市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)管理辦法》等系列文件，為綜合監(jiān)管改革提供了制度支撐,。建好平臺系統(tǒng)，建成市級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，將38個市級監(jiān)管部門,、643個區(qū)縣級監(jiān)管部門、19706名業(yè)務(wù)人員全量進駐系統(tǒng),，匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)5742萬條,，為綜合監(jiān)管打造業(yè)務(wù)橫向聯(lián)動、數(shù)據(jù)縱向交換的“總樞紐”,。搭建服務(wù)門戶,，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建成市、區(qū)兩級監(jiān)管服務(wù)門戶矩陣,，向社會全量公示監(jiān)管事項,、執(zhí)法人員等信息，開設(shè)監(jiān)管動態(tài)、曝光臺,、監(jiān)管視頻,、檢查清單公示等模塊，構(gòu)建了政府與企業(yè)群眾互相監(jiān)督,、雙向透明的“陽光監(jiān)管”新模式,。

二是實行“一張清單統(tǒng)監(jiān)管”，審管聯(lián)動高效銜接,。規(guī)范綜合監(jiān)管事項清單,，印發(fā)《西安市深入推進跨部門綜合監(jiān)管事項清單》，涵蓋市,、區(qū)（縣）,、鎮(zhèn)（街道）三級統(tǒng)一的監(jiān)管事項，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，實行監(jiān)管權(quán)責(zé)清單化,、法律依據(jù)編碼化動態(tài)管理。嚴(yán)格依法開展綜合監(jiān)管,，按照“法定職責(zé)必須為,、法無授權(quán)不可為”基本原則，將全市行政檢查,、行政處罰,、行政強制等3992項監(jiān)管權(quán)責(zé)與法律法規(guī)進行關(guān)聯(lián)，確保監(jiān)管部門依法履職,，促進經(jīng)營主體合法經(jīng)營,。強化審管聯(lián)動，打通審批,、監(jiān)管,、執(zhí)法、信用等系統(tǒng)平臺,，以審批結(jié)果驅(qū)動監(jiān)管執(zhí)法,，以信用等級賦能審管聯(lián)動，實現(xiàn)了“審管法信”無縫銜接,，形成事前,、事中、事后全鏈條工作閉環(huán),。

三是試點“綜合監(jiān)管一件事”,，合法經(jīng)營“無事不擾”。推行智慧綜合監(jiān)管,，依托市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)搭建“綜合監(jiān)管一件事”模塊,，涵蓋綜合監(jiān)管事項清單梳理,、計劃下達、聯(lián)合檢查,、結(jié)果反饋等功能,，實現(xiàn)綜合監(jiān)管全流程網(wǎng)上運行。開展“綜合監(jiān)管一件事”試點,，目前已在建設(shè)項目,、養(yǎng)老服務(wù)、單用途商業(yè)預(yù)付卡消費,、醫(yī)療服務(wù)等7個重點民生領(lǐng)域先行開展綜合監(jiān)管試點,，通過共享信用等級、監(jiān)管行為等信息數(shù)據(jù),，智能篩選監(jiān)管對象,，整合監(jiān)管計劃，有效減少了對經(jīng)營主體正常經(jīng)營的干擾,。推行“掌上移動執(zhí)法”,，將行政執(zhí)法納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”要求,，在市場監(jiān)管,、城管、住建,、人社等領(lǐng)域建成移動執(zhí)法系統(tǒng),，實現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法文書線上制作,、審批流程動態(tài)配置,、證據(jù)材料統(tǒng)一管理、電子簽章在線申請,、移動便攜打印等全鏈條功能,，有效提升執(zhí)法規(guī)范化水平和工作效能。