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國家市場監(jiān)督管理總局主管

中國消費(fèi)者協(xié)會主辦

維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,,引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)

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揭秘野生動(dòng)物非法交易網(wǎng) 食野味陋習(xí)能否絕跡,?
2020-02-17 09:23 本文來源:新華每日電訊 作者:史衛(wèi)燕

  這是一張遍布全國的龐大網(wǎng)絡(luò)。從地下到網(wǎng)上,,從東南到西北,,從城市到鄉(xiāng)村,從森林到戈壁……伴隨著巨量的金錢,,野生動(dòng)物通過這張網(wǎng)絡(luò),,被運(yùn)送到食客嘴邊。

  我國正在全方位開展疫情防控阻擊戰(zhàn),。盡管中間宿主還未完全確定,,但和2003年的SARS一樣,這次疫情的病毒來源也指向野生動(dòng)物,。

  哲人說,,人不能兩次踏入同一條河流,但悲劇卻再次上演。人們擔(dān)憂的是,,我們會不會第三次踏入這條河?

  線上“野味帝國”

  “2020年1月23日,,凌晨,河麂子,,又是一車,,歡迎訂貨!”1月23日,一個(gè)名為“養(yǎng)殖珍禽和種植水產(chǎn)交易服務(wù)”的微信號朋友圈中發(fā)布視頻,,畫面中一只動(dòng)物蜷縮在鐵籠,,眼神充滿驚懼。發(fā)布者稱,,這些是國家二級保護(hù)動(dòng)物河麂,,一批就有100多只。

  在舉國上下為疫情憂心忡忡,,許多人因失去親友失聲痛哭時(shí),,野生動(dòng)物非法交易依然在進(jìn)行。

  1月21日,,市場監(jiān)管總局等三部門下發(fā)通知,,要求進(jìn)入市場的野生動(dòng)物必須檢疫合格。1月22日,,包括中科院院士許智宏在內(nèi)的19名院士學(xué)者聯(lián)名簽字,,倡議杜絕野生動(dòng)物非法食用和交易。

  隨后,,此商販在朋友圈繼續(xù)吆喝生意,,并稱自己的野生動(dòng)物“帶檢疫、養(yǎng)殖和銷售證”,。

  中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會志愿者劉懿丹告訴記者,,近年來網(wǎng)絡(luò)黑市銷售野生動(dòng)物日益猖獗,不少野味販子借著虛擬平臺的管理漏洞,,創(chuàng)建了一個(gè)個(gè)屬于自己的“野味帝國”,。

  記者發(fā)現(xiàn),這些野味販子通過微信朋友圈,、網(wǎng)店等不斷傳播殺戮野生動(dòng)物的視頻,,把自己打造成黑市中的“網(wǎng)紅”,吸引嗜血食客:

  一只已經(jīng)死去的黃麂被吊在木架上,,頭上和頸部的皮已經(jīng)被剝下,,幾個(gè)人笑嘻嘻地拿著刀子砍腿,地上全是血,。

  開膛破肚,、剝完皮毛的竹鼠,仍在跳動(dòng)的心臟被放大拍攝。拍攝者大喊:“看到?jīng)]有,,還有心跳,,這技術(shù)也是沒誰了!”

  拿著鐵錘直接砸向野羊的頭部,羊應(yīng)聲倒地,。“這是第四只了!”。畫面一轉(zhuǎn),,地上堆著被大卸八塊的羊肉,。

  對野味食客來說,這些似乎還不夠,。販子們會不斷強(qiáng)調(diào),,自己賣的是正宗野味而非馴養(yǎng)繁殖。

  視頻中,,竹林里的野豬中了陷阱想要逃命,,藏在一旁的“主播”趕緊跑過去給鏡頭特寫,大喊“實(shí)在是太兇了!”

  有的販子“花式殺戮”野生動(dòng)物時(shí),,不忘加上配音:“純野的,,一丁點(diǎn)油都沒有哦!”“純野生野雞,看這羽毛,,多漂亮!”“兄弟,,看一下,野生的,,腿上沒有傷!”

  令人心悸的除了血腥,,還有骯臟不堪的環(huán)境。販子們往往選擇山村中偏僻破舊的院子進(jìn)行宰殺,,成堆的動(dòng)物死體直接露天擺放,,地上全是血和毛混雜的垃圾。

  “野味網(wǎng)紅”的朋友圈更新非???,一天下來,視頻多達(dá)十幾條甚至幾十條,。白天鵝,、白額雁等國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物是“常客”;來源不明的果子貍,、豪豬,、竹鼠數(shù)不勝數(shù);大王、水律,、眼鏡等蛇類按噸供應(yīng);剝了毛的小麻雀100只一包,,一次供應(yīng)30萬只……

  除了微信,在抖音、快手,、QQ空間,、網(wǎng)絡(luò)論壇里,關(guān)于捕獲,、殺害,、售賣野生動(dòng)物的內(nèi)容都廣泛存在。

  有著眾多上家和下家的販子們難掩高調(diào),。有的發(fā)動(dòng)對外招商融資,,召開股東大會,以一萬元一股的價(jià)格出售原始股票;有的手上奇珍異寶數(shù)不勝數(shù),,動(dòng)物園都要從他手上購買各種野生動(dòng)物;有的在微信上招聘“團(tuán)隊(duì)成員”,,做品牌擴(kuò)張,分享自己的夢想是把生意推廣到全中國,,擁有“成功者的輝煌”,。

  這些販子十分狡猾。他們在視頻中從不顯示有關(guān)地址和個(gè)人身份等信息,。除了偶爾暴露的方言口音,,幾乎難以定位。

  線下“跨維流動(dòng)”

  中國人與生物圈國家委員會委員周海翔表示,,國內(nèi)野生動(dòng)物的銷售主要有公開市場,、地下黑市、網(wǎng)絡(luò)售賣三種方式,。公開市場以零貨銷售為主,,相比熟客走量型的地下黑市和日益興起的網(wǎng)絡(luò)售賣,公開市場呈現(xiàn)的只是冰山一角,。

  在這張龐大的產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)中,,南方省份以及東北地區(qū)供應(yīng)量和消費(fèi)量巨大,西部邊遠(yuǎn)地區(qū)則成為重要野生動(dòng)物的供應(yīng)地,。

  “各地野生動(dòng)物資源不一樣,,比如寧夏主要是野雞、野兔,、野鴨,,東北以狍子、熊掌為主,,河北,、天津、安徽一帶主要是各類小型候鳥,,廣東,、廣西一年四季蛇和鳥都不少,,浙江、湖南,、湖北有丘陵地區(qū)野豬,、麂子這些獸類……各地區(qū)的特色,拼齊了一副‘野味地圖’,。”讓候鳥飛志愿者天將明說,。

  業(yè)內(nèi)人士表示,在不少地方,,捕捉野生動(dòng)物成了重要收入來源,,甚至還有成功培訓(xùn)野生動(dòng)物作為“捕獵助理”。

  媒鴨是獵人為網(wǎng)捕野生水禽,、吸引獵物而馴養(yǎng)的野鴨。長期關(guān)注野生動(dòng)物非法交易的劉懿丹介紹說,,馴養(yǎng)媒鴨的捕鴨人基本來自特定的地區(qū),。每年中秋節(jié)后,他們就奔赴全國各地捕鴨,,尤其在新疆,、青海、內(nèi)蒙古地區(qū)更是“集團(tuán)化作戰(zhàn)”,。捕鴨人一般只負(fù)責(zé)抓野鴨,,不負(fù)責(zé)賣鴨子,獵物則給“大老板”,,每人每月可掙上萬元,。

  配合偷獵的,除了媒鴨,,還有猴子,。森林公安查處的多起案件顯示,每逢鷺鳥繁殖季,,安徽部分地區(qū)“偷鳥人”,,就會有組織地赴全國各地偷鳥蛋。鷺鳥喜歡在高樹上集中產(chǎn)卵,,“偷鳥人”便訓(xùn)練猴子偷鳥蛋,。猴子帶著口袋爬到樹頂,把鳥蛋掏好順下來,。

  抓獲野生動(dòng)物只是這場瘋狂交易的起點(diǎn),。這些巨量、大型甚至是活體的野生動(dòng)物,,如何通過非法途徑運(yùn)送到各地的呢?

  北京草原之盟環(huán)境保護(hù)促進(jìn)中心志愿者祁玉婷,,曾參與記錄野生動(dòng)物非法販運(yùn)過程,。

  當(dāng)時(shí)他們接到線索,寧夏一些大巴車司機(jī),,常年與野生動(dòng)物販子勾結(jié),,將野兔、黃羊,、野雞等活體或死體塞入行李艙中運(yùn)至各地,。志愿者分乘三輛從寧夏開往華中地區(qū)的大巴車進(jìn)行跟蹤記錄。他們觀察到,,僅一次運(yùn)輸過程,,各個(gè)接頭地點(diǎn)與三輛大巴車交接貨物的車輛就有27臺。

  “他們不僅卸貨,,也會上貨,,常年運(yùn)輸,形成了一條流動(dòng)的‘販運(yùn)大通道’,。這只是我們一次跟蹤所了解的情況,,全國這樣的通道不知道還有多少。”祁玉婷說,。

  中國裁判文書網(wǎng)近年來關(guān)于全國客車非法運(yùn)輸野生動(dòng)物的案例顯示,,這個(gè)網(wǎng)絡(luò)幾乎可以到達(dá)我國的所有角落。上面流動(dòng)的各種動(dòng)物,,有穿山甲,、娃娃魚等珍稀物種,也有果子貍,、旱獺,、野兔等易于傳播病毒的野生動(dòng)物。

  志愿者與司機(jī)攀談得知,,夾帶野生動(dòng)物的收益,,遠(yuǎn)超運(yùn)客收入。例如,,拉一只野兔子收10元,,一趟下來能賺5000元。有的大巴車,,根本不拉帶行李的旅客,。在某種意義上,乘客成了野生動(dòng)物的掩護(hù),,運(yùn)輸野生動(dòng)物才是這些司機(jī)的主業(yè),。

  這些司機(jī)不知道的是,他們得到的只是這條產(chǎn)業(yè)鏈中的零頭,。多起案件顯示,,非法野生動(dòng)物從捕獲到最后售出,,中間的利潤可以翻十倍。一只天鵝的進(jìn)價(jià)為2000元,,轉(zhuǎn)手就能賣到2萬元,。

  按照我國野生動(dòng)物保護(hù)法,運(yùn)輸野生動(dòng)物出縣境,,必須要有檢驗(yàn)檢疫證明和合法來源證明,。在實(shí)際工作中,相關(guān)檢查遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。

  “大巴車司機(jī)長期干這個(gè),,一出發(fā)就打電話。這邊發(fā)車了,,那邊就說在哪里等,,如果有危險(xiǎn)馬上通知換地方。”祁玉婷說,。

  志愿者還發(fā)現(xiàn),,上下貨點(diǎn)一般集中在高速收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)附近的路邊,、空曠平地等。有的貨點(diǎn)甚至在終點(diǎn)客運(yùn)站,,就在管理人員眼皮下,。

  除了大巴車,火車,、貨車,、飛機(jī)等也經(jīng)常運(yùn)送野生動(dòng)物。

  公開報(bào)道顯示,,有膽大妄為的野生動(dòng)物販子,,公然將一車車野生動(dòng)物拉至火車站轉(zhuǎn)運(yùn)。勾結(jié)鐵路貨運(yùn)部門管理人員,,身著工作人員制服,,自由出入貨運(yùn)場所。

  滬昆高速湘贛交界處的收費(fèi)站,,一輛裝運(yùn)蘋果的貨車放棄綠色通道,,選擇收費(fèi)通道通行,引起民警注意,。打開車廂,,搬開一箱箱蘋果后,大量野生動(dòng)物的死體出現(xiàn)在民警眼前:因是非法狩獵而得,,許多動(dòng)物腿部斷裂失血而亡,,血肉模糊,。

  按圖索驥,在2018年,,江西省森林公安局發(fā)現(xiàn)了一張遍及全國15個(gè)省份,、江西11個(gè)地市30多個(gè)縣的犯罪網(wǎng)絡(luò),查出不少公職人員參與販賣,,非法開具運(yùn)輸證明,。

  這張巨大的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),不僅把金錢送到了各地,,也把病毒擴(kuò)散到了四面八方,。

  “據(jù)我調(diào)查估算,全國每天至少有上百噸野生動(dòng)物被賣掉,。受疫情影響,,現(xiàn)在大部分只能躺在冷庫。在新型冠狀病毒傳染源和傳染機(jī)制沒有明確之前,,這些野生動(dòng)物都可能是極度危險(xiǎn)的致病源,。”劉懿丹表示。

  野味產(chǎn)業(yè)形成了層級分明的產(chǎn)業(yè)鏈條和龐大的銷售網(wǎng)絡(luò),。其中,,根據(jù)“冷庫”規(guī)模,就可以判斷商家的地位,。

  上規(guī)模的“上家”,,把廠房改造成冷庫。小規(guī)模的代理商或經(jīng)銷商,,“冷庫”就是冰箱或冰柜,,散布在菜市場、街邊小店,、山區(qū)破舊樓房中,,遍地開花,相關(guān)部門甚至無法提供基本估算量,。

  “利用”實(shí)為“利益”

  2003年8月,,在SARS疫情被逐漸消滅后,林業(yè)部門將果子貍等54種陸生野生動(dòng)物,,列入可進(jìn)行商業(yè)性經(jīng)營利用,、馴養(yǎng)繁殖技術(shù)成熟的動(dòng)物名單。

  面對外界爭議,,主張馴養(yǎng)利用野生動(dòng)物的人士表示,,SARS病毒的天然宿主是蝙蝠,果子貍只是中間宿主,,不是天然宿主,。因此,,果子貍已經(jīng)洗清了冤屈,利用并無問題,。

  事實(shí)上,,研究SARS病毒源頭的多位專家曾公開表示,中間宿主是和人類接觸機(jī)會更多的動(dòng)物,,在病毒從自然宿主到人的傳播鏈中,,往往扮演著關(guān)鍵角色。要停止消費(fèi)果子貍等野生動(dòng)物,,將疾病暴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)降至最低,。

  無論如何,經(jīng)官方認(rèn)可后,,果子貍產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,。以“中國果子貍養(yǎng)殖之鄉(xiāng)”江西省萬安縣為例,這里僅一家龍頭企業(yè)就年產(chǎn)商品貍2.8萬余只,,年產(chǎn)值3500多萬元,。

  實(shí)行一段時(shí)間后,“54種動(dòng)物名單”被廢止,。野生動(dòng)物只要經(jīng)過林業(yè)部門批準(zhǔn),,均可以馴養(yǎng)繁殖和利用,范圍非常寬泛,。

  17年來,,中國野生動(dòng)物利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。以江西為例,,公開報(bào)道顯示,截至2018年,,全省野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及經(jīng)營利用企業(yè)1500余家,,實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物繁育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值100億元的發(fā)展目標(biāo)。

  “相對來說,,確定可以商業(yè)利用的54種動(dòng)物,,比現(xiàn)在遍地開花的局面還是好很多。有很多野生動(dòng)物無法進(jìn)行人工馴養(yǎng),,但非常容易通過審批拿到‘馴養(yǎng)繁殖許可證’,,讓人氣憤又無奈。”周海翔說,。

  有學(xué)者根據(jù)國家林業(yè)局在線審批系統(tǒng)的公開資料搜索,,2005-2013年間,國家林業(yè)局共計(jì)向企業(yè)和個(gè)人發(fā)放了3725張“國家一級保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證”,。這還不算各省級林業(yè)部門審批的國家二級保護(hù)野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖,,以及無序非法的馴養(yǎng)繁殖,。

  審批容易、監(jiān)管缺失,,導(dǎo)致林業(yè)部門發(fā)放的野生動(dòng)物“馴養(yǎng)繁殖許可證”和“經(jīng)營利用許可證”廣受詬病,。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,其成了非法野生動(dòng)物交易的“洗白工具”,。

  大量案件表明,,很多持證養(yǎng)殖場都是“掛羊頭賣狗肉”。名為養(yǎng)殖,,實(shí)卻是大肆非法收購野生動(dòng)物,。后門非法進(jìn),前門合法出,,養(yǎng)殖場“坐地生金”,。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些不法分子甚至公開做起“辦證買賣”生意,,驚現(xiàn)“辦證集團(tuán)”,。

  “證件辦不下來一毛不收,有需要辦的朋友請?zhí)崆邦A(yù)約,,年后要辦的人很多,,現(xiàn)在都有十幾位預(yù)約了。”在名為“養(yǎng)殖珍禽交易服務(wù)公司”的微信朋友圈,,不僅每天直播殺害野生動(dòng)物視頻,,還稱自己可以每個(gè)證2萬至3萬元的價(jià)格,幫助“很多想做野味生意的朋友”,。根據(jù)其張貼的微信對話截圖,,前來咨詢者絡(luò)繹不絕,“辦證”生意十分紅火,。

  據(jù)業(yè)內(nèi)專家推算,,我國野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖利用產(chǎn)值,每年至少數(shù)百億元,,其中很大一部分就是野味產(chǎn)業(yè),。

  2019年2月,國家林業(yè)和草原局下發(fā)指導(dǎo)意見,,“鼓勵(lì)社會資本參與種源繁育,、擴(kuò)繁和規(guī)模化養(yǎng)殖,,發(fā)展野生動(dòng)物馴養(yǎng)觀賞和皮毛肉蛋藥加工,。”

  2019年12月,武漢陸續(xù)出現(xiàn)多名不明原因肺炎病人,此后疫情迅速蔓延,。新型冠狀病毒來源,,指向武漢一家海鮮市場非法銷售的野生動(dòng)物。

  科學(xué)研究表明,,近些年來世界各地出現(xiàn)的新發(fā)傳染病,,如H7N9禽流感、埃博拉,、中東呼吸綜合征等,,都和動(dòng)物有關(guān)。

  “這些病毒本來存在于自然界,,野生動(dòng)物宿主并不一定致病致死,,但由于人類食用野生動(dòng)物,或者侵蝕野生動(dòng)物棲息地,,使得這些病毒與人類的接觸面大幅增加,,給病毒從野生動(dòng)物向人類的傳播創(chuàng)造了條件,危及公共衛(wèi)生安全,。”中科院院士,、北京大學(xué)原校長許智宏等學(xué)者指出。

  志愿者洪武多次到廣東等地的農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查,,發(fā)現(xiàn)旱獺與鼠類可以大量批發(fā),。而旱獺與鼠類都是鼠疫的自然宿主。

  “兩廣向來有‘一鼠抵三雞’的說法,,所以鼠類,、旱獺等很有市場。它們又黑又大又多,,混雜在一起,,市場好像‘地獄一角’,但商販都聲稱自己是持證合法經(jīng)營,,拿他們沒辦法,。”洪武說。

  更荒誕的是,,鼠類等野生動(dòng)物被林業(yè)部門批準(zhǔn)進(jìn)行馴養(yǎng),、繁殖,、利用,,然而農(nóng)業(yè)部門卻無法對其進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫,食用的潛在危險(xiǎn)極大,。

  《動(dòng)物檢疫管理辦法》規(guī)定:“動(dòng)物檢疫的范圍,、對象和規(guī)程由農(nóng)業(yè)部制定、調(diào)整并公布”。公開信息顯示,,目前我國農(nóng)業(yè)部門只頒布了生豬,、家禽、反芻動(dòng)物,、馬屬動(dòng)物,、犬、貓,、兔,、蜜蜂等約10種動(dòng)物的產(chǎn)地檢疫規(guī)程,野豬,、野禽等可對應(yīng)參照上述規(guī)程進(jìn)行產(chǎn)地檢疫,。這就意味著,絕大多數(shù)動(dòng)物無法進(jìn)行檢疫,。

  專家表示,,動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)“很令人頭疼”。一方面,,人類對野生動(dòng)物所攜帶的病毒及其傳播方式的了解十分有限,,無法制定相關(guān)依據(jù);另一方面,從公共衛(wèi)生安全角度來看,,不應(yīng)該允許相當(dāng)一部分動(dòng)物進(jìn)行經(jīng)營利用,,更不能為其制定檢疫標(biāo)準(zhǔn)。

  “基本淪為一個(gè)擺設(shè)了,。”林業(yè)部門一位長期負(fù)責(zé)野生動(dòng)物保護(hù)的專業(yè)人士表示:“野生動(dòng)物種類太多了,,一百多種國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物,省重點(diǎn)也有一兩百種,,還有數(shù)量更多的‘三有動(dòng)物’,、沒有列入保護(hù)名錄的動(dòng)物。沒法檢,,不知道檢什么東西,,根本弄不到位。”

  呼喚飲食“文明”

  2月10日,,全國人大常委會法工委表示,,已部署啟動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)法的修改工作。宣布修改法律,,是對民聲民怨的積極回應(yīng),。

  專家學(xué)者認(rèn)為,目前我國野生動(dòng)物的數(shù)量銳減,、公共安全受到嚴(yán)重威脅,,根源在于對野生動(dòng)物的濫用。通俗地說,就是受到了大自然的懲罰,。

  法律既是社會價(jià)值觀的反映,,更應(yīng)引導(dǎo)社會的理念。在資源匱乏的年代,,將野生動(dòng)物視為“資源”加以利用,,是歷史的客觀局限。現(xiàn)在,,中國人普遍接受了人與自然和諧相處的理念,,立法不應(yīng)落后于公眾意識。原有法律中將野生動(dòng)物作為“資源”進(jìn)行“利用”的理念,,應(yīng)該重新審視,。

  中科院動(dòng)物研究所副研究員解焱認(rèn)為,野生動(dòng)物保護(hù)法應(yīng)該回歸“保護(hù)野生動(dòng)物”的初衷和本意,,根本還是要為保護(hù)野生動(dòng)物提供法律保障,,而不是為“利用”野生動(dòng)物提供法律保障。

  此外,,野生動(dòng)物保護(hù)法不是“瀕危野生動(dòng)物保護(hù)法”,,要改變目前法律重在保護(hù)瀕危野生物種,而非重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物“有效保護(hù)幾乎為零”的狀態(tài),。

  周海翔認(rèn)為,,物種之間相互依存,健康平衡的生態(tài)系統(tǒng)離不開每一個(gè)物種,。數(shù)量巨大的非重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物,,才是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的“塔基”和“塔身”,其對于生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值絕不弱于處于“塔尖”上的重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物,。

  從公共衛(wèi)生安全的角度,,對人類危害更大的并不是數(shù)量稀少的國家級保護(hù)動(dòng)物,而是現(xiàn)在被廣泛允許利用的非國家級保護(hù)動(dòng)物,。經(jīng)過兩次大的疫情,,應(yīng)該更多從公共衛(wèi)生安全的角度,對野生動(dòng)物保護(hù)政策進(jìn)行調(diào)整,。需將野生動(dòng)物保護(hù)法的范圍擴(kuò)展為全面覆蓋所有野生動(dòng)物,,對野生動(dòng)物提出普適性保護(hù)規(guī)定。

  此次修法,,還將加快動(dòng)物防疫法等法律的修改進(jìn)程,。專家指出,修改動(dòng)物防疫法是好事,,但切忌為了配合野生動(dòng)物利用而強(qiáng)制擴(kuò)大動(dòng)物檢疫防疫的范圍,。基于對動(dòng)物病毒存在許多未知的現(xiàn)狀,,嚴(yán)格控制為野生動(dòng)物發(fā)放檢疫證的范圍,。

  針對野生動(dòng)物非法交易泛濫的現(xiàn)狀和懲處的困境,還應(yīng)制定具有震懾力和針對性的法律內(nèi)容,。

  從管理的角度看,,中國法學(xué)會環(huán)境資源法學(xué)研究會會長呂忠梅表示,應(yīng)防止主管部門監(jiān)督與管理職能合一,、“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)狀,,通過完善流程加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),填補(bǔ)目前管理體制中的空白,。

  中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會副秘書長馬勇表示,,信息不公開,公共利益就容易變成部門利益,。野生動(dòng)物監(jiān)管問題亟需中央環(huán)保督察全覆蓋,,查處一批失職瀆職的典型案例。(記者史衛(wèi)燕)

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