中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者任震宇）疫情發(fā)生后,，餐飲、旅游,、出行等消費(fèi)領(lǐng)域受到了極大影響,，消費(fèi)糾紛增多。部分經(jīng)營者哄抬價(jià)格,，制售假冒偽劣商品,，也引發(fā)了不少消費(fèi)糾紛。日前,，北京市第一中級人民法院的法官對各類消費(fèi)合同糾紛進(jìn)行法律分析,，給出了維權(quán)建議。
問題1
經(jīng)營者哄抬物價(jià),，應(yīng)支持取消合同
部分商家哄抬物價(jià)的行為,，侵犯了消費(fèi)者公平交易權(quán)?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十條規(guī)定,，消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利,。消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障,、價(jià)格合理,、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為,。北京市第一中級人民法院的法官認(rèn)為,，該公平交易條款是一個權(quán)利宣示的不完全規(guī)范條款，缺乏權(quán)利侵犯的責(zé)任承擔(dān),。通過合同治理不良商家哄抬物價(jià)的行為,，需要結(jié)合《民法總則》第一百五十一條來確定哄抬物價(jià)在法律上的性質(zhì)界定,?！睹穹倓t》第一百五十一條整合了《民法通則》關(guān)于乘人之危和顯失公平的相關(guān)條款，統(tǒng)一將相關(guān)情形規(guī)定為：一方利用對方處于危困狀態(tài),、缺乏判斷能力等情形,，致使民事法律行為成立時(shí)顯失公平的，受損害方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷,。疫情期間,，哄抬物價(jià)的行為使得經(jīng)營者和消費(fèi)者給付與對待給付顯失公平，且哄抬物價(jià)的經(jīng)營者利用了消費(fèi)者生命,、健康防護(hù)在疫情期間處于危困狀態(tài),，消費(fèi)者據(jù)此請求撤銷合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持,。
問題2
經(jīng)營者制假售假,，應(yīng)適用懲罰性賠償
北京市第一中級人民法院的法官認(rèn)為，疫情期間部分商家生產(chǎn)或經(jīng)營明知是不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》要求的防疫用品,，或以次充好,、以假充真的，屬于故意告知對方虛假情況,，或者故意隱瞞真實(shí)情況,，誘使對方當(dāng)事人作出錯誤意思表示的，滿足了《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<民法通則>若干問題的意見》第六十八條關(guān)于欺詐的認(rèn)定,，構(gòu)成經(jīng)營欺詐,。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條第一款規(guī)定,，經(jīng)營欺詐需要承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任,，即經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的,，為五百元,。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。
另外,，制假售假的經(jīng)營者銷售防疫用品存在產(chǎn)品缺陷，造成使用該防疫用品的消費(fèi)者死亡或健康受到嚴(yán)重?fù)p害的,，受害人有權(quán)依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條第二款主張產(chǎn)品責(zé)任項(xiàng)下的懲罰性賠償,，即受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失,，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償,。
問題3
經(jīng)營者虛假宣傳，消費(fèi)者可退款退貨
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條第一款規(guī)定,，消費(fèi)者享有知悉其購買,、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。部分商家利用消費(fèi)者對疫情防控知識的不足,，虛假宣稱產(chǎn)品可以防治疫情,，該虛假宣傳行為，違反了經(jīng)營者提供真實(shí),、全面信息的義務(wù),。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條第一款規(guī)定,，經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量,、性能、用途,、有效期限等信息,，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面,，不得作虛假或者引人誤解的宣傳,。法官認(rèn)為，消費(fèi)者因經(jīng)營者的虛假廣告宣傳而購買商品后,有權(quán)要求退貨退款,。若經(jīng)營者明知商品不具備疫情防治功效而故意作虛假廣告或宣傳,，誘使消費(fèi)者購買，則構(gòu)成欺詐,，消費(fèi)者還可依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條要求經(jīng)營者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任,。
問題4
旅游者不同意變更有權(quán)解除合同
受疫情影響，文化和旅游部今年1月24日印發(fā)《關(guān)于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業(yè)經(jīng)營活動的緊急通知》,，要求“即日起,，全國旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經(jīng)營團(tuán)隊(duì)旅游及‘機(jī)票+酒店’旅游產(chǎn)品。已出行的旅游團(tuán)隊(duì),，可按合同約定繼續(xù)完成行程,。行程中,，密切關(guān)注游客身體狀況，做好健康防護(hù)”,。
北京市一中院法官認(rèn)為,，因疫情及該防控措施導(dǎo)致旅游合同不能履行的構(gòu)成不可抗力。依據(jù)《旅游法》第六十七條之規(guī)定,，合同不能繼續(xù)履行的,，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的,，旅行社經(jīng)向旅游者作出說明,，可以在合理范圍內(nèi)變更合同;旅游者不同意變更的，可以解除合同,。合同解除的,，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后，將余款退還旅游者;合同變更的,，因此增加的費(fèi)用由旅游者承擔(dān),，減少的費(fèi)用退還旅游者,。危及旅游者人身,、財(cái)產(chǎn)安全的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施,，因此支出的費(fèi)用,，由旅行社與旅游者分擔(dān)。造成旅游者滯留的,，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安置措施,。因此增加的食宿費(fèi)用，由旅游者承擔(dān);增加的返程費(fèi)用,，由旅行社與旅游者分擔(dān),。
另外，關(guān)于旅游合同解除后,，在認(rèn)定組團(tuán)社扣除的費(fèi)用是否屬于“不可退還”的費(fèi)用時(shí),，強(qiáng)化組團(tuán)社的舉證責(zé)任，同時(shí)本著誠實(shí)信用的原則和公平原則,，平衡旅游經(jīng)營者和消費(fèi)者雙方的合法權(quán)益,。
問題5
疫情發(fā)生前交付的餐飲定金可要求返還
疫情發(fā)生在春節(jié)假期消費(fèi)旺季，受疫情及疫情防控措施的影響,，消費(fèi)者在疫情發(fā)生前與商家訂立餐飲住宿消費(fèi)合同,，但疫情發(fā)生后各個地區(qū)的餐飲住宿行業(yè)相繼停業(yè)或限制出行、聚餐等疫情防控舉措,，受這些防控舉措的影響,，部分餐飲住宿商家為減少經(jīng)營成本及時(shí)采取閉店停業(yè)舉措,，部分消費(fèi)者亦無法接受餐飲住宿服務(wù)，受疫情及疫情防控舉措影響導(dǎo)致消費(fèi)合同履行不能的,，依法應(yīng)認(rèn)定發(fā)生不可抗力,，消費(fèi)者和經(jīng)營者都有權(quán)依法解除合同。
北京市一中院法官認(rèn)為,，餐飲住宿行業(yè)屬于人群集聚,，在疫情防控的當(dāng)下，亦從寬對餐飲住宿消費(fèi)合同糾紛中不可抗力的認(rèn)定,，對消費(fèi)者和經(jīng)營者都賦予合同解除權(quán),，保障疫情防控首要目的的實(shí)現(xiàn)。餐飲住宿的預(yù)訂一般情況下需要交付定金,，在認(rèn)定疫情及疫情防控舉措對該消費(fèi)合同構(gòu)成不可抗力時(shí),，依據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<擔(dān)保法>若干問題的解釋》第一百二十二條，消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者返回其交付的定金,。
如果餐飲住宿合同的訂立發(fā)生在疫情及疫情防控期間,，雙方對疫情及疫情防控舉措可能產(chǎn)生的影響應(yīng)該有基本的把握，不屬于不能預(yù)見的情況,，無其他正當(dāng)理由,，雙方不得援引不可抗力或情勢變更條款，消費(fèi)者不得主張解除合同,，返還定金;經(jīng)營者不得以服務(wù)成本增加,，主張?jiān)黾臃?wù)價(jià)款。
問題6
遇不可抗力不承擔(dān)退票費(fèi)
客運(yùn)合同即旅客運(yùn)輸合同,，是指承運(yùn)人與旅客簽訂的由承運(yùn)人將旅客及其行李運(yùn)輸?shù)侥康牡囟陕每椭Ц镀笨畹暮贤?/p>
本次疫情發(fā)生前后,，受疫情及疫情防控舉措的影響大量客運(yùn)合同出現(xiàn)履行不能或履行障礙。為此,，鐵路運(yùn)輸部門于1月21日,、1月23日、1月27日,、1月29日,、2月5日5次出臺相關(guān)免費(fèi)退票措施，非學(xué)生乘客在2020年2月5日24時(shí)購買的車票按相應(yīng)退票時(shí)限都可免費(fèi)退票,，2月6日后購買的車票按原政策執(zhí)行,。
同樣，民航部門于1月21日,、1月22日,、1月27日、2月10日下發(fā)免費(fèi)退票通知，乘客在1月28日0時(shí)前購買的機(jī)票,，按相關(guān)要求,，在飛機(jī)起飛前可免費(fèi)辦理退票，不收取任何費(fèi)用,。
北京市第一中級人民法院法官認(rèn)為,，鐵路運(yùn)輸部門及民航部門接受符合其通知政策規(guī)定的消費(fèi)者免費(fèi)退票，在法律上,，將其視為雙方對客運(yùn)合同的變更,、解除達(dá)成一致，是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示,，法律予以尊重,。另外，關(guān)于并未包含在上述通知政策中的乘客或者上述政策出臺前已辦理完退票的乘客能否要求承運(yùn)人返還其退票費(fèi)用,，仍需要考察乘客變更、解除客運(yùn)合同是否受到了疫情或疫情防控影響,，是否導(dǎo)致了合同不能履行,，若疫情或疫情防控對客運(yùn)合同的履行構(gòu)成了不可抗力，即使不在相關(guān)政策范圍內(nèi)的乘客仍有權(quán)主張解除客運(yùn)合同,，并可不承擔(dān)退票費(fèi)用,。
