今年的全國兩會非同尋常,。非同尋常的兩會必然有非同尋常的政府工作報告,。國務院總理李克強所作的政府工作報告回應了各方關切，反映了各方期待,，具有聚民心,、暖人心、強信心,、筑同心的作用,。
22日上午，在國務院新聞辦舉行的吹風會上,，政府工作報告起草組負責人,、國務院研究室主任黃守宏，政府工作報告起草組成員,、國務院研究室黨組成員孫國君解讀了政府工作報告,。
穩(wěn)定經(jīng)濟運行事關全局
按照慣例，每年的政府工作報告要提出當年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度預期目標,。今年的政府工作報告中沒有提出GDP的具體目標，原因何在?
“最大的因素就是不確定性,。”孫國君在回答記者提問時表示,，這個不確定性主要是兩個方面：一是疫情走勢的不確定性。現(xiàn)在全球新冠肺炎感染者近500萬,，每天新增人數(shù)仍接近10萬,，下一步疫情發(fā)展趨勢誰都無法預知,。二是世界經(jīng)濟的不確定性。疫情是當前影響全球經(jīng)濟活動的最大因素,。全球疫情走勢無法準確判斷,，也就相應無法判斷各國疫情管控措施會如何調(diào)整。一季度,，全球主要經(jīng)濟體已經(jīng)出現(xiàn)較大幅度的負增長,。很多分析都認為世界經(jīng)濟出現(xiàn)了嚴重的衰退，甚至提出衰退的程度可能不亞于20世紀30年代的大蕭條,。各國經(jīng)濟都處于巨大的不確定性之中,。
“不提經(jīng)濟增速具體目標，并非不重視經(jīng)濟增長,，不是說要任由經(jīng)濟增速下滑,。”孫國君強調(diào)，政府工作報告里有一句話很重要,，叫“穩(wěn)定經(jīng)濟運行事關全局”,。
孫國君指出，從當前來說,，有兩個方面需要增長來支撐：一是今年提出要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，這需要經(jīng)濟增長支撐,。按照前些年的經(jīng)驗數(shù)據(jù),，一個百分點的增長速度對應大概200萬新增就業(yè);從脫貧的情況看，全國有近3000萬的貧困勞動力在外打工,，打工收入是很多農(nóng)村居民重要的收入來源,，也是解決脫貧問題的重要途徑。如果就業(yè)有問題,，收入就有問題,，并會帶來消費等一系列的問題，所以說增長至關重要,。二是經(jīng)濟下滑的時候,，往往會導致一些風險的出現(xiàn)。所以,，穩(wěn)定經(jīng)濟運行事關全局,。
確保脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝
“實現(xiàn)脫貧目標，就標志著全面建成小康社會目標實現(xiàn),。貧困地區(qū)是我們最大的短板,，脫貧攻堅是我們最重要的任務，也是必須完成的任務,。”黃守宏告訴記者,。
理解和把握報告下一階段的政策和部署安排,，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣全面建成小康社會目標任務,。
“按照黨中央的部署,，報告提出了針對性強、力度大的重要舉措,。今年中國脫貧目標一定能實現(xiàn),，這意味著中國比聯(lián)合國千年發(fā)展目標提前10年實現(xiàn)，這是中國對全球減貧事業(yè)作出的巨大貢獻,。”黃守宏表示,。
從內(nèi)容可以看到，往年報告約2萬字,，今年約1.04萬字,，差不多減了一半。今年政府工作報告的結構也發(fā)生了變化,，以縮減篇幅,、突出重點。由于篇幅有限,，很多需要繼續(xù)推進的工作沒有體現(xiàn),，比如醫(yī)療衛(wèi)生領域中區(qū)域醫(yī)療中心建設、公立醫(yī)院改革等都舍棄掉了,。“但沒有寫到的同樣重要,，不是不寫就不做了。”黃守宏告訴記者,，出臺政策要“瞻前顧后”,，既要解決當前突出問題，也要考慮可持續(xù)性,。我們應對危機的子彈沒有打光,，留有充分的余地和后手。
39次提“就業(yè)”,，穩(wěn)就業(yè)就是保民生
政府工作報告的最高頻詞是“就業(yè)”,，39處講“就業(yè)”，這可能是歷史上第一次,。
“當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題和矛盾之一,，就是就業(yè)和民生問題。”黃守宏指出,，報告提出了一系列舉措,，目的就是穩(wěn)就業(yè)。去年減稅降費2.36萬億元,，今年在去年的基礎上,，新增減稅降費2.5萬億元。除了減稅降費以外,，還有一些降低企業(yè)經(jīng)營成本的政策,，比如今年要繼續(xù)降低電價，繼續(xù)推動網(wǎng)絡降費15%,。
今年對中國來講,，穩(wěn)住就業(yè)是最重要的，穩(wěn)住了就業(yè)就保住了基本民生,，這是最重要的任務,，也是最大的成就所在。包括沒有提出GDP增長具體目標,，很大程度上就是把大家的積極性,、把大家的關注點和精力集中到穩(wěn)就業(yè)、保民生,、保市場主體上來,。我們所有的政策都要直擊“六保”，特別是保就業(yè),、保民生,、保企業(yè)。“在保就業(yè)這個問題上,，我們有很多支持措施,。”黃守宏強調(diào)。
