今年的全國兩會非同尋常，如何理解和把握政府工作報告對下一階段的政策和部署安排?國務(wù)院新聞辦22日邀請了政府工作報告起草組負(fù)責(zé)人,、國務(wù)院研究室主任黃守宏和國務(wù)院研究室黨組成員孫國君解讀政府工作報告有關(guān)情況,。
回應(yīng)各方關(guān)切、反映各方期待
黃守宏介紹,，為更好地把準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的脈搏,，更好地回應(yīng)社會各方面的關(guān)切，政府工作報告起草組深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，學(xué)習(xí)領(lǐng)會以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一系列決策部署,，廣泛聽取各方面的意見和建議，根據(jù)黨中央,、國務(wù)院要求,，不斷地對報告作出修改完善，按程序報批,。受新冠肺炎疫情影響,，報告起草歷時之長，是改革開放40多年來少見的,，聽取方方面面意見建議也比較多,。
疫情發(fā)生以后，圍繞中國經(jīng)濟(jì)走勢怎么看,、中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)怎么定,、宏觀政策怎么辦等問題，社會各界包括廣大網(wǎng)民對政府工作報告提出了很多意見和建議,。例如中國政府網(wǎng)第六次開展“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動,，精選出網(wǎng)民近1400條有代表性的建言轉(zhuǎn)給了起草組。此外,，按照近幾年的做法,，起草組與有關(guān)部門聯(lián)合召開外國專家建言座談會，來自9個國家的13位知名專家,，從國際視野和國際比較的角度,，對報告起草提出了一些好的意見和建議。在“兩會”期間,，起草組還將根據(jù)全國人大代表,、政協(xié)委員的意見對報告繼續(xù)進(jìn)行修改,。
把握“六保”這個著力點
政府工作報告在分析國內(nèi)外形勢基礎(chǔ)上,，對今年下一階段工作作出了全面部署和安排。如何理解和把握一系列政策和部署安排?
黃守宏說,，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù),，注重把握好常態(tài)化疫情防控、“六穩(wěn)”“六保”,、脫貧攻堅,、擴(kuò)大內(nèi)需、改革開放五個重點方面,。
面對前所未有的困難挑戰(zhàn),，黨中央、國務(wù)院提出“六保”,，即保居民就業(yè),、保基本民生,、保市場主體,、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
黃守宏強(qiáng)調(diào),，“六保”旨在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,、兜住民生底線、實現(xiàn)脫貧目標(biāo),。這既是從穩(wěn)定社會大局來考慮，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮,。“六保”是針對新情況提出的積極的,、進(jìn)取的而不是消極的目標(biāo)任務(wù)。面對前所未有的沖擊,，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，就是保護(hù)社會生產(chǎn)力,、保住今后發(fā)展的根基,。兜住民生底線,，就奠定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ),。實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，就補(bǔ)齊了全面建成小康社會的最突出短板,。今年的各項政策都在圍繞“六穩(wěn)”特別是“六保”展開，其中更多聚焦于保就業(yè),、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w,。
關(guān)于報告中沒有提出GDP增速的具體目標(biāo),，孫國君表示，主要原因是全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢的不確定性,。黃守宏表示,，對經(jīng)濟(jì)增速要客觀看待,，不設(shè)定具體目標(biāo)，有利于地方政府摒棄發(fā)展速度焦慮,，圍繞“六保”任務(wù)，切實落實報告提出的一系列部署安排,。
孫國君說,，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行事關(guān)全局,，穩(wěn)就業(yè),、保民生要有一定經(jīng)濟(jì)增速作支撐。今年政府工作報告中39次提到“就業(yè)”,，是歷年來最多的,，報告中提出了一系列穩(wěn)就業(yè),、保民生舉措,。當(dāng)前,，全國復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快,、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,，有利于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤和保障基本民生。
以改革開放實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
應(yīng)對前所未有的挑戰(zhàn),，中國要實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，根本上靠什么?
黃守宏說,，報告明確提出,，要用改革開放辦法,，穩(wěn)就業(yè),、保民生、促消費,，拉動市場、穩(wěn)定增長,，走出一條有效應(yīng)對沖擊,、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。依靠改革開放辦法,，激發(fā)社會各方面的創(chuàng)造力，穩(wěn)住就業(yè),、保住民生,，消費自然就有了，消費有了就能拉動市場,，就會帶動有效投資，就能夠穩(wěn)住增長,。
黃守宏表示,，報告中提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新舉措包括“六穩(wěn)”“六保”，念的是改革開放的“經(jīng)”,、用的是改革開放的“招”,、走的是改革開放的“路”,，使市場在資源配置中起決定性作用,、更好發(fā)揮政府作用,。
報告提出實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,。黃守宏介紹,，這既考慮了當(dāng)前應(yīng)對疫情沖擊的需要，考慮了保持我國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展的需要,，也考慮了滿足人民日益增長的美好生活的需要。
對于社會關(guān)注的“兩新一重”建設(shè),，即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和傳統(tǒng)的“鐵公機(jī)”,、水利等重大工程建設(shè),，黃守宏說，“兩新一重”建設(shè)體現(xiàn)了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,、以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點,、以民生為導(dǎo)向的要求,。新基建是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,、滿足群眾消費升級的需要,。新型城鎮(zhèn)化的一個重點是縣城，順應(yīng)越來越多的農(nóng)民在縣城安家落戶趨勢,，需要支持縣城強(qiáng)化服務(wù)功能和承載能力,。傳統(tǒng)的“鐵公機(jī)”,、水利等重大工程很多與老百姓的生活密切相關(guān),。這是黨中央,、國務(wù)院經(jīng)過反復(fù)研究考量確定的，同時吸取了社會各方面意見,，既能促消費惠民生，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁,，具有“一石多鳥”之功效,。
官方微信公眾號
官方微博
