中國消費者報報道(張瑋茹 記者顧艷偉)“我們市場拿出了40萬元,，市場監(jiān)管局也指導(dǎo)指導(dǎo)我們怎么升級改造吧。”今年5月19日，廣西梧州市怡景市場負(fù)責(zé)人給梧州市場監(jiān)管局打來“求助”電話,。
在梧州市,，農(nóng)貿(mào)市場主動出資“求改造”,，已不是新鮮事,。2019年以來，梧州市場監(jiān)管局以信用懲戒為手段,，創(chuàng)新提出“找痛點,、促整改”工作理念，推動監(jiān)管工作與中心工作促進(jìn)融合，有效提升消費環(huán)境和營商環(huán)境質(zhì)量,，使得梧州市消費者滿意度測評排名廣西第三,，營商環(huán)境綜合評價排名全區(qū)第5名。其中,，市場監(jiān)管便利度位居廣西首位,。
軟硬兼施,，提升農(nóng)貿(mào)市場“舒適度”
“我以為走錯了地方,。”6月5日，羅女士走入升級后的東山?jīng)_市場,，驚喜地說,，“這里變得和超市一樣整潔漂亮了。”
東山?jīng)_市場沒有改造前,，臟,、亂、差狀況一直無法根治,?；钋菪袥]有實行存放、屠宰,、銷售三分離,，雞糞直接落地;魚行污水外溢……購物的市民常常掂著腳進(jìn)來，捂著鼻購物,，擦著鞋出去,。
今年4月初，梧州市場監(jiān)管局建議對市場進(jìn)行改造,，投資方不置可否,。該局把服務(wù)工作前置，向市場投資者,、經(jīng)營者說明其中利害關(guān)系：如果不進(jìn)行升級改造,，市場人氣難以提升，監(jiān)管部門也會運(yùn)用抽檢手段對市場實施信用聯(lián)懲,。
改造后的梧州市東山?jīng)_市場（鄰里共廚）干凈得如同超市一般,。蘇栩慧/攝
購物環(huán)境如超市一樣的東山?jīng)_市場。蘇栩慧/攝
認(rèn)識到監(jiān)管部門的態(tài)度后,，市場投資者,、經(jīng)營者表示愿意配合改造。5月17日,，歷經(jīng)一個多月改造后的東山?jīng)_市場以“鄰里共廚”的新身份橫空出世,，干凈整潔的購物環(huán)境，讓人恍若置身于大型超市一般，瞬間受到群眾追捧,，人氣爆棚,。
《中國消費者報》記者在采訪中了解到，在東山?jīng)_農(nóng)貿(mào)市場改造前的2019年,，梧州市場監(jiān)管局就曾推動新龍市場和大園塘市場升級改造,，市場人氣同樣高漲。
改造一個,，火爆一個,，讓怡景、新城,、南中等6個市場看到后自然“眼紅”,，也自發(fā)投入資金“求改造”。該局順勢提出“軟硬兼施”的治理舉措,。
“軟件”方面,，出臺農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，全力打造環(huán)境好,、秩序好,、制度好的“三好”農(nóng)貿(mào)市場。該局在各農(nóng)貿(mào)市場增加了行業(yè)規(guī)范制度,、公示內(nèi)容200多項,，實現(xiàn)了“要保潔、要暢通,、要消毒,，不交易野生動物、不養(yǎng)禽,、不殺禽”的目標(biāo),。
“硬件”上則以打造“無水市場”為標(biāo)桿。指導(dǎo)新城市場水產(chǎn)行新建排水渠,，改進(jìn)了大東,、新城、南中,、新興,、怡景等市場水產(chǎn)行的魚池和攤臺的防溢水設(shè)施，增加了通道吹風(fēng)設(shè)備;為改善市場整體立面的狀況,，對新城市場和南中市場進(jìn)行粉刷,，對市場設(shè)施進(jìn)行重新上漆。
為了使監(jiān)管成效常態(tài)化,、長效化,，該局整理出市場開辦者7項,、攤檔4項主體責(zé)任清單，通過標(biāo)本兼治,，有力保障全市29個農(nóng)貿(mào)市場食品安全與環(huán)境清潔,，群眾對衛(wèi)生狀況滿意率達(dá)90%以上。
由內(nèi)治外,，推進(jìn)“門前三包”
“鈴鈴鈴”,，放學(xué)鈴聲響起，新興二路小學(xué)的學(xué)生們陸續(xù)排隊離校,，走在寬闊整潔的道路上嬉笑不斷,。
而不久前，由于沿路修車店,、洗車店常在門前占道修車,、洗車,，早餐小食店,、夜宵攤檔占道經(jīng)營、隨意棄物,，人行通道污水橫流,、油跡斑斑、垃圾遍地,，“無路可走”的學(xué)生,、市民們甚至要走到車道上，危險重重,。
由于處罰成本低,、違法代價小等原因，“門前三包”問題久治難愈,、屢治不絕,。去年，梧州市委,、市政府將“門前三包”工作以中心任務(wù)下達(dá),，梧州市市場監(jiān)管局將此任務(wù)納入年度重點工作。然而,，市場監(jiān)管部門并沒有對企業(yè)占道經(jīng)營,、門前衛(wèi)生等問題的執(zhí)法權(quán)，該如何進(jìn)行監(jiān)管呢?
對此,，梧州市市場監(jiān)管局又一次“祭出”信用懲戒的“殺手锏”,，提出“治外先治內(nèi)”的監(jiān)管手段。對屢勸不改,、安全意識薄弱的店鋪,，該局依法嚴(yán)查其“內(nèi)部”違法違規(guī)問題,，再順勢提出解決“外部”問題。
對違規(guī)的修車店,、洗車店,，嚴(yán)查其使用的零配件等商品的進(jìn)貨渠道、質(zhì)量等問題,，發(fā)現(xiàn)商戶有索證索票不完善,、產(chǎn)品無檢驗合格證明等問題，當(dāng)即下發(fā)責(zé)令整改通知書,。
對于違規(guī)的早餐店,、夜宵攤檔，則上手“物理檢查”與“化學(xué)檢查”,，在食品安全,、亮證亮照經(jīng)營等方面查找其“痛點”，并運(yùn)用抽檢手段,，依據(jù)檢測結(jié)果對經(jīng)營者實施信用聯(lián)懲,、行政處罰等，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任,。
“城市治理工作常常存在‘治理—反彈—再治理—再反彈’的現(xiàn)象,，為此，我們在工作中把硬尺度標(biāo)出來,、硬招數(shù)亮出來,，全市15條示范街道環(huán)境有了明顯改善。”梧州市市場監(jiān)管局副局長梁泓如是說,。
此外,，梧州市市場監(jiān)管局在全區(qū)率先建立城市管理領(lǐng)域信用聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，將城市管理中的違法占道,、不亮證照等39類行為納入社會信用共享體系,，2019年以來，對12個違法企業(yè)依法實施聯(lián)合懲戒 ,，對潛在違法行為形成有效震懾,。
辦案開路，高效貫通“斷頭路”
“就因為這條‘斷頭路’,，明明可以兩分鐘到達(dá)街對面的,，我們不得不再多花20分鐘。”家住豐業(yè)花園的王先生感慨地說道,。
困擾王先生的“斷頭路”位于梧州市檔案局西側(cè),，這條不足70米的道路原本可連通銀湖南路與北路，卻因阻隔,，家住此路周邊的市民只能繞遠(yuǎn)路到達(dá)對面,。
在梧州市區(qū)這樣的“斷頭路”還有15條,，梧州市委、市政府計劃逐步對“斷頭路”實行貫通,，打破“咫尺天涯”的局面,。但在第一條道路——銀湖南路與北路間的貫通工作就遇到了梗阻：長期占據(jù)著道路的店鋪不愿意拆遷。
梧州市委,、市政府指派梧州市場監(jiān)管局現(xiàn)場辦公,。為推進(jìn)此項工作，該局提出新思路：部門聯(lián)合,，辦案開路,。
“你們要看到我市發(fā)展的大方向，與其犟在這里作釘子戶,，不如爽快支持這項民生工程,，也不枉我市對企業(yè)發(fā)展的一貫支持。”梧州市市場監(jiān)管局黨組書記,、局長鄧騰勸說經(jīng)營者要算清“政策賬”“經(jīng)濟(jì)賬”,。
對于不顧大局的個別餐飲經(jīng)營戶，該局以“辦案開路”,，在證照資質(zhì),、食品安全、食材進(jìn)貨,、價格計量等方面查找其違法違規(guī)的“痛點”，使得餐飲經(jīng)營戶從對抗轉(zhuǎn)為配合,，使得該路段順利完成貫通改造,，大大改善了市民出行環(huán)境。“辦案開路”也成為重要經(jīng)驗,，推進(jìn)“斷頭路”貫通工程步入“快車道”,。
《中國消費者報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，梧州市場監(jiān)管局提出的“找痛點促整改”工作思路,，融合了“街長制”與部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管模式，已初步形成一體化,、全過程,、高效能的市場監(jiān)管新機(jī)制。實現(xiàn)了黨委政府肯定,、經(jīng)營者支持,、消費者滿意的多贏局面，進(jìn)一步助推了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的高效有序發(fā)展,。
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