中國消費者報福州訊(記者張文章)6月8日,，記者從福建省市場監(jiān)管局獲悉，該局結合工作實際于近日制定出臺了《福建省市場監(jiān)管局關于行政處罰裁量權的適用規(guī)則》(以下簡稱《適用規(guī)則》),，對全省市場監(jiān)管部門依法行使行政處罰裁量權進行指導,，進一步規(guī)范市場監(jiān)管行政處罰行為。
《適用規(guī)則》確定了合法,、過罰相當,、處罰與教育相結合、綜合裁量原則4項基本原則,。在依法前提下,，以事實為依據(jù)，處罰的種類和幅度與違法行為的事實,、性質,、情節(jié)、危害程度等相當,。兼顧糾正違法行為和教育當事人,，引導當事人自覺守法。綜合考慮個案實際情況,，兼顧地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、當事人主客觀情況等相關因素，實現(xiàn)政治效果,、法律效果,、社會效果的統(tǒng)一。
《適用規(guī)則》規(guī)范了裁量基準的制定程序和標準,，對全省市場監(jiān)管機關出臺行政處罰裁量基準提供了統(tǒng)一“標尺”,。《適用規(guī)則》指出，行政處罰裁量基準是指各級市場監(jiān)管部門結合行政執(zhí)法實踐,，對法律,、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰裁量的適用條件,、適用情形等予以細化,、量化而形成的具體標準。省級市場監(jiān)管部門制定本省行政處罰事項的裁量基準,，明確行政處罰裁量的標準和適用情形,。設區(qū)市局在不與省局制定的行政處罰裁量基準相抵觸的情況下，可以結合本地實際制定本地區(qū)行政處罰事項的裁量基準,。各級市場監(jiān)管部門制定行政處罰裁量基準,，應當遵守規(guī)范性文件管理的有關規(guī)定，向社會公布后方可實施,。
《適用規(guī)則》將行政處罰裁量分為不予行政處罰,、減輕行政處罰、從輕行政處罰,、一般行政處罰,、從重行政處罰5個等級，并規(guī)定了裁量規(guī)則,，包括"可處"的適用規(guī)則,、應當從輕或減輕情形、可以從輕或者減輕的情形,、可以從重的情形,、綜合裁量情形、罰款的裁量標準等,。
《適用規(guī)則》還健全了相關保障措施,，包括對程序文書規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督,、制度銜接等提出具體要求,。福建市場監(jiān)管部門應當加強對行政處罰裁量權行使的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量違法或者不當?shù)?，及時予以糾正,。《適用規(guī)則》自發(fā)布之日起實施,。與此同時《福建省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權適用規(guī)則(2017年修訂)》《福建省質量技術監(jiān)督行政處罰裁量規(guī)則》(總則)《福建省食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權適用規(guī)則》《福建省規(guī)范價格行政處罰裁量權實施細則》等廢止,。
