中國消費(fèi)者報(bào)北京訊（記者孫蔚）國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》(以下簡稱《決定》),。首批試點(diǎn)省份為北京,、天津,、上海,、江蘇,、浙江,、安徽、廣東,、重慶，試點(diǎn)期限1年,。
該決定引發(fā)了市場廣泛關(guān)注,。業(yè)內(nèi)專家指出，我國實(shí)行極為嚴(yán)格的土地管理制度，農(nóng)用地,、耕地,、永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批極為嚴(yán)格。土地和資金是宏觀調(diào)控的兩大法寶,，用地控制,，尤其是核心區(qū)域用地審批手續(xù)極嚴(yán)，仍然制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。此次授權(quán)各省市審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地,，尤其是授權(quán)8省市批準(zhǔn)征用耕地和將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，體現(xiàn)了鼓勵(lì)有條件的地區(qū)優(yōu)先,、加快發(fā)展的理念,，是重要的“放管服”改革舉措，將激勵(lì)地方發(fā)展的積極性,。
《決定》指出,，為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)相關(guān)規(guī)定,，要在嚴(yán)格保護(hù)耕地,、節(jié)約集約用地的前提下，進(jìn)一步深化“放管服”改革,，改革土地管理制度,，賦予省級(jí)人民政府更大用地自主權(quán)。
《決定》明確,，將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)授權(quán)各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),。按照《土地管理法》第四十四條第三款規(guī)定,，對(duì)國務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市在建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，按土地利用年度計(jì)劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，國務(wù)院授權(quán)各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);按照《土地管理法》第四十四條第四款規(guī)定,，對(duì)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，國務(wù)院授權(quán)各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),。
《決定》提出,，試點(diǎn)將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項(xiàng)委托部分省,、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),。對(duì)《土地管理法》第四十四條第二款規(guī)定的永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng),，以及第四十六條第一款規(guī)定的永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的,、其他土地超過七十公頃的土地征收審批事項(xiàng),，國務(wù)院委托部分試點(diǎn)省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準(zhǔn),。首批試點(diǎn)省份為北京、天津,、上海,、江蘇、浙江,、安徽,、廣東、重慶,，試點(diǎn)期限1年,。國務(wù)院將建立健全省級(jí)人民政府用地審批工作評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)各省,、自治區(qū),、直轄市的土地管理水平綜合評(píng)估結(jié)果，對(duì)試點(diǎn)省份進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。
《決定》要求,，各省、自治區(qū),、直轄市人民政府要按照法律,、行政法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格審查把關(guān),，特別要嚴(yán)格審查涉及占用永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)的用地,，切實(shí)保護(hù)耕地,，節(jié)約集約用地，盤活存量土地,，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益,，確保相關(guān)用地審批權(quán)“放得下、接得住,、管得好”,。各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府不得將承接的用地審批權(quán)進(jìn)一步授權(quán)或委托,。自然資源部要對(duì)用地審批工作加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時(shí)督促糾正,，重大問題及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。
土地新政,，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)產(chǎn)生哪些影響呢?這是許多人都關(guān)心的話題,，業(yè)內(nèi)專家張宏偉指出，至少有以下三方面的影響：
第一,，城市的舊改步伐有可能會(huì)放緩,。過去，因?yàn)橛玫丶t線的限制,，城市發(fā)展空間有限,，地方政府不得不主推舊改。但是,，舊改牽扯到賠償,、安置以及社會(huì)話題，成本極高,，對(duì)財(cái)政收入增加也有限,。如今，地方政府擁有了土地審批權(quán)后,，將會(huì)用更多新增建設(shè)用地的方式來拓展城市發(fā)展空間,。
第二，利好文旅大盤,、特色小鎮(zhèn),。當(dāng)下，特色小鎮(zhèn),、文旅大盤等成為地方主推的熱點(diǎn)之一,，但土地審批一直是個(gè)短板。此次土地審批紅線破除后,，地方政府可以更從容地將土地出讓給開發(fā)商,。
第三，減緩房價(jià)的上漲,。房價(jià)上漲核心的推動(dòng)力就是供需矛盾,。土地成本上漲，必然帶來的就是房價(jià)上漲,。在“土地新政”后,，地方政府擁有了土地審批權(quán),，可以出讓的土地增加，從而緩解了各地的用地矛盾,，不至于僧多肉少,，在開發(fā)商的哄搶下推高地價(jià)，并傳導(dǎo)到房價(jià)上漲上,。
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