中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者孫蔚）隨著十三屆全國人大三次會(huì)議召開,，今年的政府工作報(bào)告?zhèn)涫荜P(guān)注,。其重申“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”,，同時(shí),，還提出“城市更新”“區(qū)域發(fā)展”等涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域的多項(xiàng)舉措，為行業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇,。
房住不炒 平穩(wěn)發(fā)展
近年來,，房住不炒的定位被多次提及，成為房地產(chǎn)市場長期堅(jiān)持的主基調(diào),。今年政府工作報(bào)告中對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的要求依然是“堅(jiān)持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，因城施策,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”,。
貝殼研究院高級(jí)分析師潘浩認(rèn)為，房住不炒在近期中央及央行的其他會(huì)議中已被多次提及,，此次政府工作報(bào)告的表述基本符合預(yù)期,。結(jié)合今年1-4月房地產(chǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)來看，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面推進(jìn),，行業(yè)快速回暖,，表現(xiàn)出較強(qiáng)韌性,，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器作用明顯。
潘浩進(jìn)一步表示,，房地產(chǎn)行業(yè)1-3月出現(xiàn)了明顯的V形反轉(zhuǎn)趨勢,。在各城市加快土地供給、優(yōu)化預(yù)售許可辦理流程等一系列政策的支持下,，市場已經(jīng)開啟了自行修復(fù)模式,。市場不需要過度的刺激和調(diào)控，需要的是穩(wěn)定友好的營商環(huán)境,，這才能讓房企沉下心來研究產(chǎn)品,、提升服務(wù)。與此同時(shí),，房地產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長,、影響范圍廣，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),，全國開發(fā)企業(yè)從業(yè)人數(shù)近300萬人,，穩(wěn)定的房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的穩(wěn)定也具有重大意義。因此,，“平穩(wěn)健康發(fā)展”不僅是政府對(duì)行業(yè)的要求,，更是遵循客觀規(guī)律的行業(yè)需要。
在易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來,，政府工作報(bào)告中再次明確因城施策,，其含義在于希望各地基于樓市實(shí)際情況來決定具體實(shí)施政策，為各地政策松綁提供了一定的空間,。“實(shí)際上,，有的城市進(jìn)行政策放松是有必要的，只有市場交易穩(wěn)定,，樓市才能發(fā)展得更好,。房地產(chǎn)市場發(fā)展目標(biāo)依然是平穩(wěn)健康發(fā)展，就當(dāng)前樓市情況來看,，樓市投機(jī)依然較多,，部分貸款資金繼續(xù)進(jìn)入房地產(chǎn)，這都是后續(xù)需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容,。”
城市更新 提升品質(zhì)
隨著房地產(chǎn)行業(yè)從增量轉(zhuǎn)向存量市場,，城市土地供應(yīng)越發(fā)稀缺，城市更新成為重要的新賽道,。
政府工作報(bào)告中提到,，今年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐,、保潔等多樣社區(qū)服務(wù),。同時(shí)，完善便民設(shè)施,，讓城市更宜業(yè)宜居,。
老舊小區(qū)一方面處在城市核心位置，擁有便利的交通和豐富的附屬資源,，另一方面又面臨居住品質(zhì)差的問題,，今年的新冠肺炎疫情也進(jìn)一步暴露了老舊小區(qū)居住品質(zhì)不足、防疫功能弱的問題,。
貝殼研究院首席市場分析師許小樂認(rèn)為,，老舊小區(qū)改造既是重大民生工程和發(fā)展工程，也是重大社會(huì)治理工程,，對(duì)于拉動(dòng)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,、提升居住條件改善,、增強(qiáng)社區(qū)治理服務(wù)能力都有重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義,。
第一，加裝電梯,、危樓改造,、電纜入地等會(huì)大大減少安全隱患、提升居住品質(zhì);第二,，據(jù)目前各試點(diǎn)城市老舊小區(qū)改造投入資金情況來看,，預(yù)計(jì)全國老舊小區(qū)的改造將帶動(dòng)近5萬億元的投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長;第三,，老舊社區(qū)改造有利于提升社區(qū)基層綜合水平,。據(jù)貝殼研究院數(shù)據(jù)，北京每年成交的二手住宅中約20%無配套物業(yè)服務(wù),，僅約18%的社區(qū)擁有三級(jí)以上資質(zhì)的物業(yè)管理公司,。老舊小區(qū)改造后，部分基層繁雜工作可以由被引入的物業(yè)公司分擔(dān),，讓基層干部能更加聚焦于社區(qū)治理,，提高基層社區(qū)綜合治理能力和居民居住水平。
目前老舊小區(qū)改造大規(guī)模推進(jìn)還存在一些障礙,，主要原因是前期單靠政府財(cái)政支出的模式負(fù)擔(dān)過重,，難以支撐大規(guī)模的改造。對(duì)此,，許小樂表示,，基于目前各個(gè)城市試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，未來大規(guī)模的老舊小區(qū)改造需要吸引社會(huì)化力量參與，預(yù)計(jì)制度層面的障礙將會(huì)逐步放開,，企業(yè)將會(huì)迎來新機(jī)遇,。
區(qū)域發(fā)展 加速落實(shí)
近年來我國城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率平均每年提高1個(gè)百分點(diǎn),，重大區(qū)域戰(zhàn)略深入實(shí)施,。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整，城市群和都市圈成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新高地,。
政府工作報(bào)告提出,，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力,，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求,。同時(shí)，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用,，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè),。加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，繼續(xù)推動(dòng)西部大開發(fā)、東北全面振興,、中部地區(qū)崛起,、東部率先發(fā)展，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析指出,，京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū)仍然是今年政府工作報(bào)告中提及的重點(diǎn),。近兩年,，雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū),、長三角區(qū)域一體化規(guī)劃綱要已先后印發(fā),，今年各規(guī)劃將加速落地實(shí)施，更細(xì)化的政策或?qū)⒂行蛲七M(jìn),，對(duì)區(qū)域內(nèi)城市之間的互聯(lián)互通,、資源的自由流動(dòng)均將產(chǎn)生積極帶動(dòng)，長三角,、珠三角等城市群戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)也率先推動(dòng),，將進(jìn)一步帶動(dòng)人口要素在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)。
此外，繼去年政府工作報(bào)告中提及“制定西部開發(fā)開放新的政策措施”后,，今年5月17日新時(shí)代西部大開發(fā)相關(guān)指導(dǎo)意見出臺(tái),。2020年是西部大開發(fā)的第21年，隨著第三個(gè)10年開啟,，西部進(jìn)入大開放,、大發(fā)展階段，而在本次政府工作報(bào)告中又被重點(diǎn)提及,。在當(dāng)前“高鐵+5G”時(shí)代,，在財(cái)稅、金融,、產(chǎn)業(yè),、人才、用地等方面的政策支持下,，西部地區(qū)未來發(fā)展仍有廣闊空間,，特別是中心城市和重點(diǎn)城市群，各資源要素將進(jìn)一步向這些地區(qū)集聚,。
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