中國消費者報報道（記者何永鵬）近期,，市場監(jiān)管總局召開“維護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)良好市場秩序促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展”座談會,，20家國內(nèi)主要互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)代表在會上簽署了《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)關(guān)于維護(hù)良好市場秩序 促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的承諾》,，向社會鄭重承諾將依法合規(guī)經(jīng)營,、堅持互利共贏,、公平參與市場競爭,、強化平臺治理,、加強企業(yè)自治,、加強溝通協(xié)調(diào),。
互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)“維護(hù)良好市場秩序 促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展”承諾活動有何意義?平臺企業(yè)如何切實踐行承諾?打造和諧放心網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境,，該如何提升互聯(lián)網(wǎng)市場監(jiān)管領(lǐng)域的現(xiàn)代化治理能力?針對這些問題，多位專家接受了《中國消費者報》記者的采訪,。
受訪專家：
北京大學(xué)競爭法研究中心主任 肖江平
北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長 洪濤
北京市法學(xué)會電子商務(wù)法治研究會會長 邱寶昌
《中國消費者報》：如何評價平臺企業(yè)加強自律在構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系中的作用?
肖江平：市場監(jiān)管部門組織此次承諾活動具有很強的針對性和現(xiàn)實意義,。
互聯(lián)網(wǎng)市場比較復(fù)雜，包括經(jīng)濟(jì)層面,、技術(shù)層面,、法律層面等，現(xiàn)有的法律法規(guī)總體上來說還比較滯后,相關(guān)監(jiān)督管理機制也還有待進(jìn)一步健全,。同時,，互聯(lián)網(wǎng)市場相對于傳統(tǒng)市場而言，規(guī)范起來也更不容易,。如果一些大的企業(yè),，主動配合監(jiān)管、加強自律,，按照市場監(jiān)管的法律法規(guī),、商業(yè)道德來約束市場行為，會形成一種良性的市場互動,。
平臺企業(yè)公開向社會作出承諾,，這是一種強化自律的表現(xiàn)。與此同時,，還要引入社會監(jiān)督機制,，對平臺企業(yè)是否踐行承諾進(jìn)行監(jiān)督，這樣對提升互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管效能會有很大的助推作用,。
洪濤：在網(wǎng)絡(luò)治理體系中,，政府監(jiān)管—平臺監(jiān)管—社會監(jiān)督—消費者監(jiān)督，形成了四個層級的治理體系框架,。其中,，最關(guān)鍵的層級是平臺監(jiān)管，這是因為平臺掌管了關(guān)鍵性的技術(shù)同時可以直接對平臺參與各方進(jìn)行管理,，是平臺生態(tài)圈主要的控制方和矛盾的主要方面,。
平臺監(jiān)管有著十分重要的地位和作用，具有直接性,、非替代性,。只有切實發(fā)揮平臺的作用，才能夠真正實現(xiàn)有效的監(jiān)管,，淘寶,、天貓、京東,、蘇寧,、拼多多等在這方面的實踐已經(jīng)證明了這一點,。
《中國消費者報》：對于平臺企業(yè)切實踐行承諾的六方面內(nèi)容，有何建議?
洪濤：20多家平臺企業(yè)向社會作出承諾,，是一個建立社會監(jiān)督的重要舉措,。
六項承諾的第一條是基本要求，也就是要做到“依法合規(guī)”,，要有底線思維,，不要踩法律法規(guī)的紅線。第二,、第三條承諾說的是要共同努力打造良好的互聯(lián)網(wǎng)市場生態(tài)環(huán)境,，只有堅持互利共贏才能夠共同發(fā)展，只有公平競爭才能維護(hù)良好的競爭秩序,。第四條承諾是從監(jiān)管部門的角度給平臺企業(yè)提出的要求,，要求“落實平臺責(zé)任，強化平臺治理”,。第五條承諾強調(diào)企業(yè)的價值觀,，側(cè)重于從企業(yè)文化和道德規(guī)范層面對企業(yè)提出了加強企業(yè)自治的要求。第六條承諾強調(diào)的是依法維權(quán),，要求平臺企業(yè)要加強溝通協(xié)調(diào),，通過正當(dāng)途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，這對于維護(hù)良好市場秩序也尤為重要,。
平臺企業(yè)一定要堅持“品牌意識”,，不僅要切實踐行承諾，還要超越這些承諾,，切實履行企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任,，這樣才能真正成為有生命力的品牌企業(yè)。
邱寶昌：承諾指向的不公平競爭等問題,，確實近幾年來在互聯(lián)網(wǎng)市場中表現(xiàn)得較為突出,。平臺企業(yè)加強自律,，首先要做到遵紀(jì)守法,，守法是任何行為的底線，絕不可越線一步;其次,，平臺企業(yè)應(yīng)遵守誠實守信的原則,，尊重其他平臺，尊重平臺內(nèi)經(jīng)營者,、消費者的選擇權(quán);再者,，平臺企業(yè)一旦作出承諾，則應(yīng)切實踐行,，否則就違背了民法的誠實信用原則,。只有當(dāng)平臺企業(yè)自己認(rèn)識到問題的所在,，并積極主動進(jìn)行調(diào)整，才能真正發(fā)揮自律的作用,。
《中國消費者報》：對于進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化有哪些具體建議?
肖江平：推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要標(biāo)本兼治,，多管齊下。當(dāng)前,，最重要的是完善相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章體系,。要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)市場出現(xiàn)的新情況、新問題,，將《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》《電子商務(wù)法》等進(jìn)行修訂和完善,。
同時，也不能諱疾忌醫(yī),。市場主體間出現(xiàn)了矛盾沖突,，在一定程度上也表明我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)(數(shù)字經(jīng)濟(jì))發(fā)展蓬勃、迅猛,。也就是說,，這些矛盾沖突，是發(fā)展中的問題,。要鼓勵和引導(dǎo)市場主體勇于拿起法律武器包括通過舉報,、訴訟來維護(hù)自身合法權(quán)益。這些問題的解決,，反過來也有助于推進(jìn)相關(guān)法律制度的完善,。
對于監(jiān)管部門來說，面對互聯(lián)網(wǎng)市場出現(xiàn)的違法行為,，要勇于執(zhí)法,、善于執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,，這樣才能讓市場主體受益,，讓消費者受益，讓國家也受益,。
邱寶昌：首先,，要堅持把法律規(guī)范、社會共治和企業(yè)自律落到實處,。企業(yè)自律方面,，要切實發(fā)揮社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督的作用，最大化地保障企業(yè)自律的效果,。其次,，要運用好互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。現(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時代,，不能再用傳統(tǒng)模式來管理平臺企業(yè),，而應(yīng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的特點和不斷發(fā)展的新情況改變治理思路,。此外，隨著各種新技術(shù)比如大數(shù)據(jù),、云計算的推陳出新,，需要我們在對互聯(lián)網(wǎng)治理的過程中，提升技術(shù)運用的比重,，爭取早日實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,。
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互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)關(guān)于維護(hù)良好市場秩序促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的承諾
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，保障廣大消費者,、平臺經(jīng)濟(jì)各方主體合法權(quán)益，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域良好消費環(huán)境和公平競爭秩序,，我們充分協(xié)商,，鄭重向社會作出以下承諾：
一、依法合規(guī),，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展,。遵守法律法規(guī)，恪守社會公德和商業(yè)道德,，誠實守住,、公平競爭，認(rèn)真履行法定義務(wù),，切實落實法定責(zé)任,，主動承擔(dān)起更多社會責(zé)任、道德責(zé)任,，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場良好秩序,。
二、堅持互利共贏,，實現(xiàn)共同發(fā)展,。遵循自愿、平等,、公平,、誠實信用的基本原則，尊重平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主選擇權(quán),，不強制要求平臺內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行“獨家合作”“獨家授權(quán)”,，不對平臺內(nèi)經(jīng)營者的選擇平臺行為實施不合理限制或者附加不合理條件。
三,、公平參與市場競爭，維護(hù)良好競爭秩序,。不利用技術(shù)手段,，通過影響用戶選擇或者其他方式,，實施妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行的行為,。不編造,、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競爭對手的商業(yè)信譽,、商品聲譽,。
四、落實平臺責(zé)任,，強化平臺治理,。對平臺內(nèi)經(jīng)營者未取得相關(guān)行政許可從事經(jīng)營活動、銷售假冒偽劣商品,、刷單炒信,、虛假宣傳、以不正當(dāng)價格行為誤導(dǎo)消費者,，通過合同格式條款排除或限制消費者權(quán)利等行為,，依法進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和有效治理。認(rèn)真落實七日無理由退貨有關(guān)規(guī)定,，切實保護(hù)消費者權(quán)益,。強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則,，對發(fā)現(xiàn)的侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為采取必要措施,，并積極協(xié)助有關(guān)部門查處侵權(quán)行為。
五,、堅持正確價值觀,，加強企業(yè)自治。遵守社會道德規(guī)范,，自覺樹立企業(yè)良好經(jīng)營價值觀,。對企業(yè)員工進(jìn)行《電子商務(wù)法》《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)法律培訓(xùn);加強企業(yè)內(nèi)部管理，決不縱容企業(yè)內(nèi)部人員直接或間接參與不當(dāng)競爭行為,。
六,、加強溝通協(xié)調(diào)，依法維護(hù)自身利益,。當(dāng)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為線索時,，通過正當(dāng)途徑及時向政府監(jiān)管部門舉報，并積極配合調(diào)查處理,，或采取訴訟等方式維護(hù)自身權(quán)益,。
我們將踐行以上承諾，自覺接受社會公眾監(jiān)督，共同營造更加安全放心,、公平有序的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境,。
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