中國消費(fèi)者報報道（記者鄭鐵峰）11月12—13日,，第二屆長三角地區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作會議在浙江省溫州市舉行。上海、江蘇,、安徽、浙江省市場監(jiān)管部門共同簽署長三角地區(qū)市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)案件聯(lián)動執(zhí)法合作協(xié)議,。協(xié)議明確,，重大網(wǎng)絡(luò)違法案件如涉多個地區(qū)，案件主辦方可發(fā)起集群戰(zhàn)役,，通過牽頭成立聯(lián)合辦案組,、臨時指揮部等方式，實(shí)現(xiàn)長三角協(xié)同查處,。建立重大案件聯(lián)合掛牌督辦制度,，對人民群眾反映強(qiáng)烈,、影響較大,、涉及兩?。ㄊ校┮陨系娜缇W(wǎng)絡(luò)售假,、食品安全,、重大質(zhì)量違法等案件，實(shí)施聯(lián)合掛牌督辦,、一案一銷制度,。
率先打造執(zhí)法“一盤棋”
2019年1月3日,，滬蘇浙皖三省一市簽署《長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄》,，大力實(shí)施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管,、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動,，市場信息互通,、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場發(fā)展互融,，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則,、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程,。同年11月,，長三角地區(qū)市場監(jiān)管部門在上海簽署《長三角地區(qū)市場監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法實(shí)施辦法》,，建立了線索移送,、執(zhí)法協(xié)助,、執(zhí)法聯(lián)動、執(zhí)法互認(rèn),、信息通報等多項(xiàng)工作機(jī)制，對長三角地區(qū)市場監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法作出了制度性安排。
會上,，市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長燕軍高度評價長三角市場監(jiān)管部門在執(zhí)法協(xié)作方面取得的取得顯著成效,。他表示,，在此次疫情防控執(zhí)法過程中，長三角執(zhí)法聯(lián)動發(fā)揮了重要作用,，三省一市執(zhí)法力量建立了高效的信息互通,、情報互享、執(zhí)法互認(rèn)等工作機(jī)制,，在打擊跨區(qū)域制售假冒偽劣口罩等重要防疫物資方面,，查處了一批跨區(qū)域的大案要案,，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、銷售全鏈條打擊,，網(wǎng)上,、網(wǎng)下一體化防控,，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
燕軍在會上表示,，要提高政策協(xié)同,，逐步深入推進(jìn)一體化協(xié)作辦案機(jī)制,，建立重大案件的聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合懲戒機(jī)制,加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒合作,，不斷提升區(qū)域協(xié)作執(zhí)行力,，協(xié)同打擊重大違法犯罪行為，通過行政執(zhí)法助力一體化助推高質(zhì)量發(fā)展,。長三角地區(qū)要在全國率先打造市場監(jiān)管執(zhí)法“一盤棋”,，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng),、5G網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈,、人工智能等信息共享和數(shù)字技術(shù),，開展對電商新業(yè)態(tài)的聯(lián)合研究，切實(shí)把改革成果轉(zhuǎn)化為治理效能,，為市場主體發(fā)展保駕護(hù)航，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起育新機(jī)開新局的重在歷史使命,，在推進(jìn)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作上大膽探索,，積極創(chuàng)新，為在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)推廣積累經(jīng)驗(yàn),，提供示范,。
實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)案件協(xié)同查處
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是長三角一體化的新動力，是長三角高質(zhì)量發(fā)展的金名片,。在此次抗擊疫情過程中,，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢凸顯，為全民抗疫防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了重要支撐,，也引發(fā)了中國新一輪的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮,。伴隨著網(wǎng)絡(luò)社交,、直播帶貨等新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn),，一些虛假宣傳,、侵權(quán)假冒、數(shù)據(jù)造假,、惡意刷單甚至實(shí)施食品安全違法等問題也隨之凸顯,。會上，長三角市場監(jiān)管部門共同簽署了《長三角地區(qū)市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)案件聯(lián)動執(zhí)法合作協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）,，明確今后一個時期的協(xié)作機(jī)制,、執(zhí)法重點(diǎn)和工作舉措。
《協(xié)議》明確,，三省一市市場監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)對立案查處的網(wǎng)絡(luò)違法案件,，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違法行為涉及跨省（市）的多個地區(qū),、多個違法主體的重大案件,，案件主辦方可以請求發(fā)起集群戰(zhàn)役，通過牽頭成立聯(lián)合辦案組,、臨時指揮部等方式,，實(shí)現(xiàn)長三角協(xié)同查處。對涉及長三角區(qū)域具有一定普遍性的典型違法行為,，提議并通過聯(lián)合發(fā)文等方式,，聯(lián)合開展跨省（市）的專項(xiàng)執(zhí)法行動,，在規(guī)定的時間內(nèi),，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域開展打擊,，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn),、流通、倉儲服務(wù)以及網(wǎng)上網(wǎng)下一體化,、全鏈條打擊,。對涉及跨區(qū)域的案件線索，第一時間分享證據(jù)材料,、通報協(xié)查,，形成強(qiáng)大的執(zhí)法震懾。建立定期會商聯(lián)絡(luò)制度,，及時分享,、通報、交流網(wǎng)絡(luò)違法舉報投訴,、違法動向,、典型案例,、基本執(zhí)法數(shù)據(jù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)交互,、碰撞,，合力打擊網(wǎng)絡(luò)市場違法行為。建立重大案件聯(lián)合掛牌督辦制度,，對人民群眾反映強(qiáng)烈,、影響較大、涉及兩?。ㄊ校┮陨系娜缇W(wǎng)絡(luò)售假,、食品安全、重大質(zhì)量違法等案件,，實(shí)施聯(lián)合掛牌督辦,、一案一銷制度。
聯(lián)動執(zhí)法有效查處違法案件
記者從會上獲悉,，長三角三省一市市場監(jiān)管部門在打擊違法的力度,、強(qiáng)度，查處違法案件的數(shù)量,、質(zhì)量上,，一直走在全國前列。
今年以來,，浙江省市場監(jiān)管部門遵照食品安全“四個最嚴(yán)”要求,，堅(jiān)持“打早打小”，查處各類食品安全違法案件1萬多件,，移送公安追究刑事責(zé)任300多件,，在全國處于前列；上海市市場監(jiān)管部門查處各類案件1.86萬件,，收繳罰沒款4億余元,，體現(xiàn)了執(zhí)法力度，查辦的網(wǎng)絡(luò)刷單系列案和商業(yè)詆毀案,，得到了全國人大常委會反不正當(dāng)競爭法執(zhí)法檢查組的好評,；江蘇省市場監(jiān)管部門立案查辦案件4.27萬件，在全國“長江禁捕打非斷鏈”專項(xiàng)行動工作中,，行動迅速，成效顯著,，查辦案件139件,，得到市場監(jiān)管總局督查組的肯定；安徽省市場監(jiān)管部門統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法打假工作,，查處案件近5萬件,，“3·15”期間,，集中銷毀假冒偽劣商品39萬余件217噸，極大震懾違法分子,。此外,，長三角三省一市市場監(jiān)管部門致力于推動長三角執(zhí)法一體化，共同營造準(zhǔn)入暢通,、開放有序,、競爭充分、秩序規(guī)范的市場體系,。
在執(zhí)法實(shí)踐中,，長三角市場監(jiān)管部門各展所長，加強(qiáng)合作,，體現(xiàn)了整體的執(zhí)法優(yōu)勢,。特別是今年在疫情防控執(zhí)法過程中，長三角執(zhí)法聯(lián)動發(fā)揮了重要作用,，有效克服了現(xiàn)場取證困難等諸多不利因素,，查處了一批跨區(qū)域、源頭末端一起查的大要案,，端掉了一批違法“黑工廠,、黑窩點(diǎn)、黑作坊”,。
“市場監(jiān)管部門作為現(xiàn)代市場體系建設(shè)的主力軍,，在推動長三角市場體系一體化中責(zé)無旁貸。”浙江省市場監(jiān)管局副局長王狀武表示,，下一步,，要在如何凝聚一體化執(zhí)法合力、推動高質(zhì)量發(fā)展方面作深入研究,，要發(fā)揮三省一市市場監(jiān)管部門網(wǎng)絡(luò)市場執(zhí)法辦案方面的優(yōu)勢,，加強(qiáng)信息通報與溝通聯(lián)絡(luò)，運(yùn)用大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈,、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)，共享舉報投訴,、情報線索,、案件查處等大數(shù)據(jù)資源，樹立底線思維,，有效防范化解產(chǎn)品質(zhì)量,、食品安全等風(fēng)險挑戰(zhàn)，未雨綢繆,，下好先手棋,、打好主動仗,，為長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)法保障，不斷激發(fā)新生市場主體的活力,，不斷釋放一體化效應(yīng),。
會上，來自長三角三省一市的市場監(jiān)管執(zhí)法工作人員還分享了過去的一年各地在查處嚴(yán)重?cái)_亂市場經(jīng)濟(jì)秩序,、損害公平競爭規(guī)則,、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等方面的重大案件和經(jīng)驗(yàn)心得，對今后如何更好體現(xiàn)長三角三省一市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，為全國發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)進(jìn)行深入交流研討,。
