中國消費者報上海訊（記者劉浩）近日，《經(jīng)營者競爭合規(guī)指南》（以下簡稱《指南》）上海市地方標準正式發(fā)布,。作為全國首個引導企業(yè)全方位開展競爭合規(guī)建設的推薦性地方標準,，該《指南》的出臺成為上海強化競爭政策實施試點的最新成果，不僅促進國內(nèi)反壟斷法律法規(guī)的全面實施,，同時對接國際規(guī)制環(huán)境,，有望成為上海標準國際應用的范例。
據(jù)介紹,，此次發(fā)布的上海地方標準圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程,，規(guī)定了經(jīng)營者依據(jù)反壟斷法相關規(guī)定參與市場競爭的基本要求，包括領導,、組織,、過程、保障及評價與改進的要求,，適用于上海市各類經(jīng)營者開展競爭合規(guī)管理,，行業(yè)協(xié)會也可參照本標準開展競爭合規(guī)管理，國內(nèi)外相關部門和行業(yè)組織也可以標準化的內(nèi)容為參考,，對經(jīng)營者競爭合規(guī)提供指引,。
給企業(yè)提供系統(tǒng)性指導，貫穿生產(chǎn)經(jīng)營全過程,。該標準并不是把競爭合規(guī)作為單獨的環(huán)節(jié),，而且將這一理念和做法貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。要求企業(yè)所有的經(jīng)營環(huán)節(jié)都要考慮到合規(guī)性,，融入對于合規(guī)的考慮和策劃,、對違規(guī)風險的識別和管控，通過加強培訓提升全員的合規(guī)意識,，從而形成系統(tǒng)性的風險防范機制,。建議企業(yè)建立體系化的競爭合規(guī)機制,，從文化培育、培訓,、高層審核,、層層責任落實、加強審核和風險識別與評估,、建立內(nèi)部發(fā)現(xiàn)機制等角度全方位著手,，從PDCA角度把競爭合規(guī)能力提升上升到系統(tǒng)規(guī)劃、持續(xù)改進的通盤考慮,。
與企業(yè)現(xiàn)行標準“兼容”,，鼓勵建立競爭合規(guī)體系。該地方標準是在競爭合規(guī)的總體框架下,，幫助企業(yè)結合自身管理體系建立和業(yè)務實際,，將競爭合規(guī)的總體要求融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，并根據(jù)自身狀況不斷細化和完善,，從而準確把握法律法規(guī)要求,，保障正常經(jīng)營，是與企業(yè)的現(xiàn)行管理標準相兼容的,，企業(yè)無需打破原有管理體系再重新建立,。在標準編制過程中，充分考慮到已有的通常管理體系的要求,，從而使企業(yè)將競爭合規(guī)的管理工作融入國際通行的管理模式,，既能有效開展競爭合規(guī)的工作，又不至于在競爭中產(chǎn)生更多的管理成本,。
以先進管理理念為基礎,，樹立企業(yè)競爭合規(guī)標桿。該標準參閱了國外成熟經(jīng)驗和國際標準,，諸如ISO 19600-2014《合規(guī)管理體系指南》等,，引入諸如卓越績效等先進管理模式的理念，力求樹立競爭合規(guī)標桿從而引領全行業(yè)合規(guī)經(jīng)營,。該標準以系統(tǒng)化的思維,，從全面質(zhì)量管理的角度，以競爭合規(guī)為中心,，以全員參與為基礎,，依靠全體員工,，以科學嚴密的全過程手段從而具有防止違法違規(guī)的高度預防性,，是能夠使企業(yè)自身、員工,、供方,、合作伙伴或社會等相關方都避免違法違規(guī),，使企業(yè)達到長期合法經(jīng)營的一種管理途徑。
上海市市場監(jiān)管局反壟斷和價格監(jiān)督檢查辦公室副主任王崢介紹,，明年將嘗試通過第三方評估的方式,，多措并舉協(xié)助企業(yè)進行競爭合規(guī)的管理，從而提升企業(yè)核心競爭力,，有利于上海市的企業(yè)更好的建設和發(fā)展,，也有利于國內(nèi)企業(yè)走出國門，參與到國際的競爭和合作當中,。同時,，依托總部設在上海的國際企業(yè)、一帶一路平臺和標準化的合作組織,，將《指南》推向更多的國家和地區(qū),。
