中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者劉浩)民生和發(fā)展是新時(shí)代市場監(jiān)管工作的新使命,。上海市市場監(jiān)管局成立兩年以來，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，在市場監(jiān)管總局大力指導(dǎo)和支持下,，認(rèn)真落實(shí)上海市委,、市政府部署要求，重點(diǎn)聚焦國家戰(zhàn)略落實(shí),、營商環(huán)境優(yōu)化,、安全底線嚴(yán)守、質(zhì)量高地鞏固等關(guān)鍵領(lǐng)域,，深化職能轉(zhuǎn)變,，深化改革創(chuàng)新，深化“放管服”改革,，牽頭推進(jìn)長三角市場監(jiān)管一體化建設(shè),，深入推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，著力激發(fā)市場主體活力,，努力服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，不斷提升人民生活幸福感和獲得感，展現(xiàn)了新時(shí)代上海市場監(jiān)管的使命擔(dān)當(dāng),。
2020年8月26日,，長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議在浙江嘉善舉行，發(fā)布長三角市場監(jiān)管一體化十大合作成果,。
2020年11月,，上海市市場監(jiān)管局對(duì)第三屆進(jìn)博會(huì)參展的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼?shí)施“分批入庫、統(tǒng)一進(jìn)館”運(yùn)作模式,，全閉環(huán)防疫強(qiáng)化進(jìn)博會(huì)冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管,。
防疫發(fā)展兩不誤
發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn),。全力維護(hù)市場穩(wěn)定,，建立市場監(jiān)管系統(tǒng)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控體系，嚴(yán)厲打擊囤積居奇,、哄抬物價(jià),、制售假冒偽劣防疫物資、虛假宣傳,、違法交易野生動(dòng)物,、非法銷售活禽等違法行為,，今年截至目前，立案查處相關(guān)違法案件482件,。全力保障物資供應(yīng),，開展應(yīng)急審評(píng)審批，推進(jìn)疫情防護(hù)急需用品加快上市,，推動(dòng)6項(xiàng)新冠病毒診斷試劑上市,，上海市計(jì)量院成功研制“新冠病毒體外轉(zhuǎn)錄RNA標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)”;加快防疫物資許可審批和產(chǎn)品放行，對(duì)疫情防控檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)定全程網(wǎng)上審批,、即到即辦,，完成1183批次防疫物資檢測任務(wù)，免費(fèi)檢定校準(zhǔn)防疫計(jì)量器具13萬臺(tái)件,。全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn),，采用延長展期、補(bǔ)簽補(bǔ)審,、遠(yuǎn)程審核,、信用修復(fù)等多種辦法，著力穩(wěn)住市場主體;編制操作指南,，制定餐飲企業(yè)經(jīng)營安全管理地方標(biāo)準(zhǔn),，減免小微企業(yè)檢測費(fèi)用，加快經(jīng)濟(jì)重啟,。4月8日,，為上海東方航空食品有限公司核發(fā)了首張食品生產(chǎn)許可證，有效解決了當(dāng)時(shí)該公司產(chǎn)量下降95%,、工人面臨失業(yè)的危機(jī),。
強(qiáng)化先行先試，推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)市場監(jiān)管改革創(chuàng)新,。在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)探索實(shí)施商事登記確認(rèn)制,，該制度以申請(qǐng)人信用承諾為基礎(chǔ)，以名稱告知承諾,、住所自主申報(bào),、經(jīng)營范圍自主申報(bào)為核心，賦予商事主體更大的自主權(quán)利,，持續(xù)降低商事主體進(jìn)入市場的制度性交易成本,。在浦東新區(qū)和自貿(mào)區(qū)開展企業(yè)名稱告知承諾制試點(diǎn)，將企業(yè)名稱與其他登記事項(xiàng)合并辦理,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱自主選用,、自主申報(bào)，系統(tǒng)智能化自動(dòng)篩查。在臨港新片區(qū)開展強(qiáng)化競爭政策實(shí)施試點(diǎn),，圍繞強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位,，重點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)經(jīng)營者集中反壟斷審查制度等11項(xiàng)舉措，簡化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者集中審查程序,，為經(jīng)營者創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境。深化“證照分離”改革,，將“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)舉措在全市復(fù)制推廣,，有效銜接企業(yè)登記經(jīng)營范圍與涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)。
加強(qiáng)互聯(lián)互通,，推進(jìn)長三角市場監(jiān)管一體化建設(shè),。積極貫徹落實(shí)長三角區(qū)域一體化國家戰(zhàn)略，簽署合作備忘錄,，明確一體化目標(biāo)任務(wù),，推進(jìn)市場監(jiān)管“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程。健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,，強(qiáng)化一體化指揮決策,，建立了年度輪值機(jī)制、牽頭負(fù)責(zé)機(jī)制,、會(huì)議協(xié)商機(jī)制,、滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制和聯(lián)合發(fā)文機(jī)制。健全督辦落實(shí)機(jī)制,，形成一體化合力,，有效推進(jìn)合作項(xiàng)目進(jìn)展，滾動(dòng)布局合作事項(xiàng)40余項(xiàng);統(tǒng)一示范區(qū)企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn);共享市場主體數(shù)據(jù)1.5億條;培育放心消費(fèi)單位超4.2萬家,，發(fā)展無理由退貨承諾企業(yè)超2.5萬家;開展聯(lián)合執(zhí)法,，對(duì)33家涉嫌違法的主體進(jìn)行立案查處;推動(dòng)上海、南京,、杭州,、合肥、無錫,、寧波等城市間6類10個(gè)品種食品安全追溯信息互聯(lián)共享,。
激發(fā)市場主體活力
便利企業(yè)開辦，深入推進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入改革,。深化開辦企業(yè)便利化改革成果,，依托“一窗通”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新開辦企業(yè)全部業(yè)務(wù)線上“一表申報(bào)”,，推廣全程無紙化電子化登記,，實(shí)現(xiàn)執(zhí)照辦理“零見面”。全面推進(jìn)企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在辦稅,、社會(huì)保障,、公積金等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域跨行業(yè)、跨區(qū)域,、跨層級(jí)應(yīng)用,。協(xié)力拆除企業(yè)跨區(qū)遷移的“玻璃墻”，確保企業(yè)正常流動(dòng),。兩年來(截至10月底),，上海全市共新設(shè)市場主體81.4萬戶，其中企業(yè)74.4萬戶,，日均新設(shè)企業(yè)1537戶,。上海市共有市場主體286.62萬戶，同比增長8.2%,，其中企業(yè)235.9萬戶,，同比增長9.5%。
推進(jìn)流程再造,，持續(xù)深化行政審批改革,。圍繞“高效辦成一件事”，積極推進(jìn)食品經(jīng)營,、酒類批發(fā)零售許可改革,，優(yōu)化食品經(jīng)營許可流程，推出“開飯店”等7項(xiàng)主題服務(wù)的辦事指南和操作規(guī)程,。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制改革,，創(chuàng)設(shè)全國唯一的“CCC免辦自我承諾便捷通道”，發(fā)放“CCC”免辦證明1.37萬張,，占全國的三分之一,。開展醫(yī)療器械拓展性臨床試驗(yàn)試點(diǎn)，成功推動(dòng)JV971新藥上市,。開展電梯定期檢驗(yàn)方式和“按需維保”改革試點(diǎn),。向浦東新區(qū)下放8個(gè)醫(yī)療器械和化妝品許可審批事項(xiàng)。
引導(dǎo)市場創(chuàng)新,，有效助推企業(yè)競爭力提升,。強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)，推出加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)的23條政策措施,，開展“上海品牌”認(rèn)證工作,，助力上海企業(yè)培育質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢,。強(qiáng)化計(jì)量保障能力,，牽頭建設(shè)全國首個(gè)區(qū)域化“產(chǎn)業(yè)計(jì)量云”平臺(tái)，推動(dòng)“全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車專用計(jì)量測試技術(shù)委員會(huì)”落戶上海。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)支撐作用,，健全地方標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制,，加快商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)、船舶與海工裝備等國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地,、重大標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。提升檢測認(rèn)證服務(wù)能級(jí)，組建“一帶一路”國際技術(shù)服務(wù)認(rèn)證聯(lián)盟,。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用,，推動(dòng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在滬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，聯(lián)合設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新獎(jiǎng),。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際運(yùn)營上海平臺(tái)建設(shè)完成。上海市有效發(fā)明專利14.27萬件,，同比增長10.9%;商標(biāo)有效注冊(cè)量166.25萬件,，增長17.8%。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
加強(qiáng)競爭政策實(shí)施,，有序推進(jìn)市場公平競爭,。加強(qiáng)競爭文化倡導(dǎo)，該局發(fā)布《上海市經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引》,，獲評(píng)上海市法治建設(shè)十大實(shí)事項(xiàng)目,。深入實(shí)施公平競爭審查制度，將公平競爭審查工作納入《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，明確建立健全舉報(bào)投訴受理回應(yīng)機(jī)制,、適用例外報(bào)備、引入第三方評(píng)估等要求,，形成剛性約束,。加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，圍繞原料藥,、互聯(lián)網(wǎng),、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)市場壟斷行為線索,、行政壟斷線索開展核查,。
加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法，有力打擊市場違法行為,。聚焦不正當(dāng)競爭,、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),、價(jià)格欺詐,、醫(yī)藥購銷、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，加大市場違法行為執(zhí)法力度,，深入開展整治“市霸行霸”等掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)管，組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)傳銷,、保健品虛假宣傳等專項(xiàng)監(jiān)測,，啟動(dòng)“長江禁捕打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處銷售長江流域非法捕撈漁獲物違法行為,。開展重點(diǎn)領(lǐng)域虛假違法廣告整治,，加強(qiáng)移動(dòng)端APP、程序化購買等互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測,，推進(jìn)“套路貸”等類金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,。
加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，積極創(chuàng)建滿意消費(fèi)環(huán)境,。舉辦3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日主題活動(dòng),，曝光侵害消費(fèi)者權(quán)益典型案例，公布年度消費(fèi)者滿意度調(diào)查報(bào)告,、滿意度指數(shù)測評(píng)情況,。積極推進(jìn)放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建，引導(dǎo)大型連鎖商場,、超市,、直營店實(shí)行異地異店退換貨，倡導(dǎo)線下實(shí)體店七日無理由退貨承諾,，有序推進(jìn)投訴信息公示,。
加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管
嚴(yán)格食品安全監(jiān)管。進(jìn)一步完善食品安全制度體系,，修訂《上海市食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《上海市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《上海市食品攤販經(jīng)營管理辦法》,。落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任，深化食品生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)管理,，推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP體系和供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度建設(shè),。推進(jìn)保健食品安全信息追溯，完成全市所有保健食品生產(chǎn)企業(yè)和1.15萬家保健食品經(jīng)營企業(yè)保健食品安全信息追溯,。推進(jìn)食品安全綜合治理,，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管，組織開展固體飲料專項(xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì),、藥品以及其他危害人體健康物質(zhì)的違法犯罪行為。拓寬船用生物柴油渠道,，B5生物柴油加油站增加到313座,，獲上海市政府,、市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度肯定,。
嚴(yán)格藥品安全監(jiān)管,。開展中藥飲片、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售,、醫(yī)療美容行業(yè)專項(xiàng)整治,，開展二類精神藥品、集采中選藥品,、無菌植入性醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查,。加強(qiáng)疫苗追溯監(jiān)管，全市3家疫苗生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息可追溯實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。開發(fā)“上海藥店”APP,，實(shí)現(xiàn)外送藥品全程追溯。加強(qiáng)醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)監(jiān)管,，完成醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)分級(jí),。
嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。發(fā)揮產(chǎn)品監(jiān)督抽查作用,，聚焦問題區(qū)域和線上銷售，開展非醫(yī)用口罩等98類產(chǎn)品監(jiān)督抽查,，加強(qiáng)不合格產(chǎn)品移送后處理,。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，在行業(yè)協(xié)會(huì),、電商平臺(tái),、技術(shù)機(jī)構(gòu)等建立風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測站10個(gè)，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管部門與各類市場主體的風(fēng)險(xiǎn)信息交互和聯(lián)動(dòng)處置,。開展非醫(yī)用口罩,、兒童學(xué)生用品、消防產(chǎn)品等產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治,。
嚴(yán)格特種設(shè)備安全監(jiān)管,。推進(jìn)電梯智能化監(jiān)管，開發(fā)電梯維保微信小程序,、電梯公眾監(jiān)督系統(tǒng),，推廣“上海智慧電梯二維碼”，推動(dòng)軌交,、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域電梯加裝遠(yuǎn)程監(jiān)測裝置,，上海全市已接入具有遠(yuǎn)程監(jiān)測功能的電梯1.2萬臺(tái)。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管,，開展港口,、冶金,、造船等重點(diǎn)行業(yè)大型起重機(jī)械的雙重預(yù)防試點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)院,、集中隔離場所等防疫重點(diǎn)場所的監(jiān)督檢查,，強(qiáng)化人員密集場所、交通樞紐和工業(yè)園區(qū)隱患排查整治,。
提升市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平
強(qiáng)化法治思維,，提高市場監(jiān)管依法行政效能。強(qiáng)化法制供給,，按照“立改廢釋”并舉要求,，梳理市場監(jiān)管領(lǐng)域法律21部、行政法規(guī)66部,、部門規(guī)章301部,。推進(jìn)《上海市反不正當(dāng)競爭條例》《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》立法。加強(qiáng)法治運(yùn)用,，在全國率先完成“一支隊(duì)伍,、一個(gè)程序、一套文書,、一個(gè)系統(tǒng)”的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革,，全面推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，制定行政處罰裁量基準(zhǔn)和適用規(guī)定,，完善規(guī)范性文件制定程序規(guī)定,。提升法治素養(yǎng)，舉辦市市場監(jiān)管系統(tǒng)法律知識(shí)競賽,，把法治建設(shè)作為提升干部綜合素養(yǎng)的重要途徑,。上海市市場監(jiān)管局被司法部評(píng)為全國法治政府建設(shè)工作先進(jìn)單位。
強(qiáng)化信用監(jiān)管,，提高市場監(jiān)管信用治理能力,。加大涉企信息統(tǒng)一歸集公示力度，實(shí)現(xiàn)本部門各業(yè)務(wù)系統(tǒng),、市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的聯(lián)通和對(duì)接,，確保“應(yīng)公示、盡公示”,。進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化,，指導(dǎo)各區(qū)建立市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議或相應(yīng)的工作制度，發(fā)布部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單,。加大失信聯(lián)合懲戒力度,，制定《關(guān)于推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒加強(qiáng)信用監(jiān)管的實(shí)施意見》,，梳理聯(lián)合懲戒事項(xiàng)目錄231項(xiàng)，累計(jì)限制8700余人次擔(dān)任企業(yè)法定代表人,、負(fù)責(zé)人等,。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，提高市場監(jiān)管智能化水平,。推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)貫通融合,，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、行政處罰系統(tǒng),、互聯(lián)網(wǎng)門戶系統(tǒng),、投訴舉報(bào)熱線系統(tǒng)、市場監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集等信息化系統(tǒng)的統(tǒng)一,。推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，成立上海公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，探索符合上海城市治理特點(diǎn)的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。探索智慧監(jiān)管運(yùn)用,，探索開展食品經(jīng)營許可證照聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)智慧電梯與“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái),、總局電梯追溯系統(tǒng),、智慧物業(yè)對(duì)接，加快大數(shù)據(jù)等技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用,。
六大“發(fā)力點(diǎn)”再創(chuàng)新輝煌
下一步,，上海市市場監(jiān)管局將認(rèn)真貫徹落實(shí)市場監(jiān)管總局和上海市委、市政府的工作部署,，在鞏固疫情防控成效的基礎(chǔ)上,，抓實(shí)抓好“六穩(wěn)”工作,，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。
抓好防控物資穩(wěn)價(jià)保供和涉疫市場監(jiān)管,。繼續(xù)強(qiáng)化口罩,、測溫槍、防護(hù)服等防疫物資質(zhì)量監(jiān)管,依法查處質(zhì)量違法行為,。強(qiáng)化糧,、油、肉,、蛋,、菜等民生商品價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場價(jià)格平穩(wěn),。鞏固全面禁止野生動(dòng)物交易工作成果,，加大農(nóng)(集)貿(mào)市場,、餐飲單位、電商平臺(tái)等線上線下交易場所監(jiān)督檢查力度,。做好應(yīng)急審評(píng)審批和技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù),，支持符合條件的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)防控物資，加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和管控,，定期對(duì)冷鏈?zhǔn)称诽貏e是來自疫情高發(fā)國家或地區(qū)的冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行新冠病毒核酸監(jiān)測,，繼續(xù)對(duì)防疫用紅外體溫計(jì)實(shí)施免費(fèi)檢定、校準(zhǔn),。
全力推動(dòng)重大改革,，扎實(shí)保障重大任務(wù)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)建設(shè),，在商事登記,、行政審批、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域加大改革力度,，深化制度創(chuàng)新,。推進(jìn)長三角市場監(jiān)管一體化建設(shè)，緊扣一體化大市場要求,，統(tǒng)一長三角規(guī)則標(biāo)準(zhǔn),，緊扣現(xiàn)代化發(fā)展方向，推進(jìn)長三角互聯(lián)互認(rèn),，緊扣一市三省合作實(shí)際,，加強(qiáng)長三角協(xié)作聯(lián)動(dòng)，緊扣市場監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢,，推動(dòng)長三角集成創(chuàng)新,。做好進(jìn)博會(huì)服務(wù)保障工作，緊緊圍繞“預(yù)防為主,、風(fēng)險(xiǎn)管理,、全程控制、確保安全”和“強(qiáng)化服務(wù),、暢通維權(quán),、打擊違法，維護(hù)市場秩序”兩條主線,，確保食品安全監(jiān)管,、藥械化安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管“零失誤,、零事故”,，確保計(jì)量、檢驗(yàn)檢測,、認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)和投訴,、舉報(bào),、咨詢等維權(quán)服務(wù)更加高效便利。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，深入推進(jìn)簡政放權(quán),。鞏固開辦企業(yè)便利化改革成果，抓舉措落地,，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全流程“一個(gè)環(huán)節(jié),、一天辦結(jié)”，深化電子營業(yè)執(zhí)照,、電子印章在電子政務(wù),、電子商務(wù)領(lǐng)域的融合應(yīng)用。完善市場主體退出機(jī)制,，升級(jí)改造上海市注銷企業(yè)“一窗通”平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)清算組備案自主撤銷，進(jìn)一步暢通企業(yè)退出路徑,。優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)遷移登記流程,，在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上開辟“跨區(qū)遷移服務(wù)”專窗。優(yōu)化食品經(jīng)營許可,，推進(jìn)早餐工程建設(shè),，助力企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營。
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，維護(hù)公平競爭市場秩序,。強(qiáng)化信用監(jiān)管，加快完善涉企信息歸集公示制度,，持續(xù)深化“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管改革，積極開展失信聯(lián)合懲戒,加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄,、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理,。強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，持續(xù)關(guān)注涉及百姓切身利益的市場壟斷行為,，推進(jìn)醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域壟斷案件查處,，完善公平競爭舉報(bào)辦理機(jī)制,。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，組織開展“雙打”“網(wǎng)劍”,、環(huán)保督查非法加油站點(diǎn),、“長江禁捕打非斷鏈”、培訓(xùn)市場綜合治理,、無證無照經(jīng)營整治等專項(xiàng)行動(dòng),，有序推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管執(zhí)法。全域推進(jìn)放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建,，完善放心消費(fèi)創(chuàng)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系,，提高12315熱線接通率和群眾滿意度，推動(dòng)行政調(diào)解與人民調(diào)解,、行業(yè)專業(yè)組織調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng),。
落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)守安全底線,。落實(shí)食品安全黨政同責(zé)工作要求,，織密食品安全管理網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)食品安全信息追溯管理,。推動(dòng)實(shí)施食品質(zhì)量安全提升工程,。推動(dòng)實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量提升工程，持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量管理,。推動(dòng)實(shí)施餐飲服務(wù)質(zhì)量提升工程,，鞏固和推進(jìn)“守信超市”“放心食堂”“放心餐廳”“明廚亮灶”等建設(shè)工作。實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng),、國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng),。強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)臨床試驗(yàn)和應(yīng)急審批的藥械產(chǎn)品監(jiān)管,，深化藥品質(zhì)量安全,、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”、化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動(dòng),。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,，聚焦質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高、消費(fèi)者關(guān)注度高的消費(fèi)品,，重點(diǎn)抽查兒童學(xué)生用品,、消防產(chǎn)品等產(chǎn)品。提升特種設(shè)備治理能力,，推進(jìn)電梯“按需維保”改革,，從“重維保過程”向“重維保效果”轉(zhuǎn)變，完善上海智慧電梯平臺(tái),，全面應(yīng)用“上海智慧電梯二維碼”,，推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)測加裝和接入，推動(dòng)特種設(shè)備雙重預(yù)防工作常態(tài)化,。
支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。實(shí)施政府質(zhì)量獎(jiǎng)績效評(píng)價(jià)，開展服務(wù)質(zhì)量測評(píng),。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè),，積極培育建設(shè)海洋動(dòng)力裝備、智能測控裝置等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域計(jì)量測試中心,。推進(jìn)“上海標(biāo)準(zhǔn)”第三方自愿評(píng)價(jià),，推進(jìn)“兩張網(wǎng)”地方標(biāo)準(zhǔn)制定，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、3D打印等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域籌建地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),。加強(qiáng)國家質(zhì)檢中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),。建設(shè)“滬檢云”線上服務(wù)平臺(tái),，開展重點(diǎn)領(lǐng)域檢測能力驗(yàn)證，完善“上海品牌”認(rèn)證制度體系,，擴(kuò)大“上品”標(biāo)志影響,。加快制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作,。
“數(shù)”說兩周年
市場準(zhǔn)入
●上海市新設(shè)市場主體81.4萬戶,，日均新設(shè)企業(yè)1537戶。累計(jì)各類市場主體286.62萬戶,。
●有效發(fā)明專利量14.27萬件,，每萬人58.79件。
●有效商標(biāo)注冊(cè)量166.25萬件,，每萬戶市場主體5842件,。
●發(fā)放進(jìn)口產(chǎn)品免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明31905張。
●實(shí)施計(jì)量器具強(qiáng)制檢定846.85萬臺(tái)(件),。
監(jiān)管執(zhí)法
●查辦各類市場監(jiān)管案件4.43萬件,，罰沒款達(dá)10.15億元。
●“雙隨機(jī),、一公開”抽查各類市場主體25.49萬戶次,，列入經(jīng)營異常名錄26.6萬件，吊銷執(zhí)照17.7萬戶,。
●接收投訴舉報(bào)和咨詢227.14萬件,。其中，投訴舉報(bào)153.2萬件,、咨詢73.94萬件,。
安全監(jiān)管
●開展食品安全監(jiān)督抽檢115715批次，食品安全性抽檢總體合格率98.1%,。
●檢查特種設(shè)備 83356臺(tái)(套)，智慧電梯1.2萬臺(tái)。
●開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查10516批次,，推動(dòng)企業(yè)召回缺陷產(chǎn)品321萬件,。
質(zhì)量提升
●上海連續(xù)5次獲得國務(wù)院質(zhì)量工作考核A等，上海市制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)連續(xù)11年領(lǐng)跑全國,。
●200家次組織,、100位個(gè)人獲國家和市級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，79家組織獲“上海品牌”認(rèn)證,。
●現(xiàn)行有效地方標(biāo)準(zhǔn)905項(xiàng),。
●建成51家國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。
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