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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)福州訊（記者張文章）2021年是“十四五”開局之年和廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年,，4月上旬,，福建省廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《2021年全面深化改革創(chuàng)新工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《改革要點(diǎn)》），著眼重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革、職能優(yōu)化和機(jī)制創(chuàng)新,，努力構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展格局的現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系,，縱深推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，助力廈門經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《改革要點(diǎn)》涵蓋登記審批,、監(jiān)管執(zhí)法,、安全監(jiān)管、質(zhì)量提升,、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、智慧應(yīng)用、基層基礎(chǔ)七個(gè)方面35條具體內(nèi)容,，同時(shí)確定了十個(gè)創(chuàng)新性,、系統(tǒng)性較強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞中心,、突出重點(diǎn),。緊扣招商引資、高質(zhì)量發(fā)展超越,、金磚創(chuàng)新基地建設(shè)等重大任務(wù),，結(jié)合實(shí)際或進(jìn)一步細(xì)化具體改革措施、改革路徑,、改革方式,，或進(jìn)一步拓展延伸等。立足實(shí)際,、適度前瞻,。一方面聚焦堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，以優(yōu)化功能,、減輕負(fù)擔(dān),、增強(qiáng)體驗(yàn)等為目標(biāo)，小切口入手,，對(duì)部分措施進(jìn)一步迭代升級(jí),，如企業(yè)開辦、注銷便利化,；另一方面聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,、借鑒先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，提出部分探索性,、突破性項(xiàng)目,，如商事主體登記確認(rèn)制、強(qiáng)制退出,、智慧應(yīng)用等,。系統(tǒng)協(xié)同、講求實(shí)效。力求整合吸納各級(jí)各項(xiàng)改革創(chuàng)新性政策措施,，實(shí)現(xiàn)從前端“放”,、中期“管”和“服”、后端“退”的改革充分銜接,、相互耦合,。

深化登記審批全周期便利改革?！陡母镆c(diǎn)》從制約百姓投資興業(yè)的第一道門檻改起,，在推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入改革創(chuàng)新,、破解主體準(zhǔn)營(yíng)難題等方面打出一連串“組合拳”,，深化商事制度改革,，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境逐步向好,。

打造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境,。完善信用分類監(jiān)管機(jī)制,，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù),，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),、信用評(píng)級(jí)的檢查對(duì)象采取差異化分類監(jiān)管措施,；推動(dòng)編制食品藥品,、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域失信懲戒措施清單,，逐步做到對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況以及主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和精準(zhǔn)識(shí)別,。建立健全信用修復(fù)機(jī)制，健全完善線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制,，繼續(xù)完善輕微違法行為不予處罰等制度,。

加強(qiáng)安全監(jiān)管領(lǐng)域創(chuàng)新。提升特種設(shè)備安全監(jiān)管效能,，建設(shè)完善全市特種設(shè)備安全監(jiān)管平臺(tái),；在食品安全監(jiān)管方面，推進(jìn)供廈食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程,，在科學(xué)分析市民食品消費(fèi)特點(diǎn)基礎(chǔ)上,，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，分類分批研究制訂一批供廈食品安全標(biāo)準(zhǔn)(團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)),，構(gòu)建以全過(guò)程管理與風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)的供廈食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,；在提升產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能方面，今年將圍繞學(xué)生校服,、燃?xì)馄骶叩认M(fèi)熱點(diǎn)產(chǎn)品,，探索在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)上,，從產(chǎn)品生產(chǎn),、流通、使用多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)狀及成因進(jìn)行深度分析，為政府決策,、產(chǎn)業(yè)升級(jí),、消費(fèi)者選購(gòu)提出指導(dǎo)意見,。

致力提升發(fā)展質(zhì)量與效益,。廈門市目前已登記檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)158家，檢驗(yàn)檢測(cè)年產(chǎn)值近20億元,，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值逾50億元,。《改革要點(diǎn)》提出,，今年市場(chǎng)監(jiān)管部門將大力推動(dòng)市校合作,，依托檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)能力,，通過(guò)“園中園”“園邊園”等形式提高廈門檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐和輻射帶動(dòng)作用,。為提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展和協(xié)同服務(wù)水平，市場(chǎng)監(jiān)管部門今年將建立“市級(jí)服務(wù)大廳+區(qū)域服務(wù)基地+基層服務(wù)工作站”三級(jí)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，打造計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè),、認(rèn)證認(rèn)可,、質(zhì)量管理等質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)營(yíng)提供產(chǎn)品全周期,、產(chǎn)業(yè)全鏈條,、質(zhì)量全要素的全方位支持和一站式服務(wù)。

推動(dòng)更高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用和保護(hù),。今年市場(chǎng)監(jiān)管部門將推進(jìn)中國(guó)（廈門）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心籌備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作,，探索廈門知識(shí)產(chǎn)權(quán)商城,、兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)專利導(dǎo)航,、高價(jià)值專利培育,、商標(biāo)品牌經(jīng)濟(jì)等推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造運(yùn)用。積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制,，開展金磚創(chuàng)新基地知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),。

增強(qiáng)科技賦能智慧應(yīng)用。今年廈門市場(chǎng)監(jiān)管部門將加快探索智能客服系統(tǒng),，在窗口服務(wù)等領(lǐng)域試點(diǎn)采用人工智能解答模式,，為企業(yè)和公眾提供咨詢問(wèn)答服務(wù)，并適時(shí)復(fù)制推廣到全系統(tǒng)。同時(shí),，市場(chǎng)監(jiān)管部門將拓展智慧政務(wù)服務(wù),，完善名稱自主申報(bào)系統(tǒng)功能，減少對(duì)近似名稱的人工審核,，進(jìn)一步提升名稱自主申報(bào)智能化水平,；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“移動(dòng)辦”“掌上辦”，實(shí)現(xiàn)商事登記“網(wǎng)上好辦”,；探索部分商事主體登記備案,、許可審批事項(xiàng)智能審批；并將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為網(wǎng)上辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段,，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨部門應(yīng)用,。

強(qiáng)化基層履職能力建設(shè)。突出強(qiáng)化落實(shí)靠基層,、落實(shí)到基層理念,，將加強(qiáng)內(nèi)部綜合執(zhí)法改革、基層所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),、完善消費(fèi)投訴舉報(bào)工作體系等納入改革內(nèi)容,，持續(xù)完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化基層履職能力建設(shè),。