中國消費者報福州訊（記者張文章）2021年是“十四五”開局之年和廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)40周年,，4月上旬，福建省廈門市市場監(jiān)管局發(fā)布《2021年全面深化改革創(chuàng)新工作要點》（以下簡稱《改革要點》）,，著眼重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，進一步深化機構(gòu)改革,、職能優(yōu)化和機制創(chuàng)新，努力構(gòu)建適應(yīng)新發(fā)展格局的現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系,，縱深推進市場監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新,，助力廈門經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
《改革要點》涵蓋登記審批,、監(jiān)管執(zhí)法,、安全監(jiān)管、質(zhì)量提升,、知識產(chǎn)權(quán),、智慧應(yīng)用、基層基礎(chǔ)七個方面35條具體內(nèi)容,，同時確定了十個創(chuàng)新性、系統(tǒng)性較強的重點項目,。圍繞中心,、突出重點。緊扣招商引資、高質(zhì)量發(fā)展超越,、金磚創(chuàng)新基地建設(shè)等重大任務(wù),，結(jié)合實際或進一步細化具體改革措施、改革路徑,、改革方式,，或進一步拓展延伸等。立足實際,、適度前瞻,。一方面聚焦堵點痛點問題，以優(yōu)化功能,、減輕負擔(dān),、增強體驗等為目標(biāo)，小切口入手,，對部分措施進一步迭代升級,，如企業(yè)開辦、注銷便利化,；另一方面聚焦熱點難點問題,、借鑒先進地市經(jīng)驗，提出部分探索性,、突破性項目,，如商事主體登記確認制、強制退出,、智慧應(yīng)用等,。系統(tǒng)協(xié)同、講求實效,。力求整合吸納各級各項改革創(chuàng)新性政策措施,，實現(xiàn)從前端“放”、中期“管”和“服”,、后端“退”的改革充分銜接,、相互耦合。
深化登記審批全周期便利改革,?！陡母镆c》從制約百姓投資興業(yè)的第一道門檻改起，在推進市場準(zhǔn)入改革創(chuàng)新,、破解主體準(zhǔn)營難題等方面打出一連串“組合拳”,，深化商事制度改革，推動營商環(huán)境逐步向好,。
打造規(guī)范有序的市場環(huán)境,。完善信用分類監(jiān)管機制,，充分運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，針對不同風(fēng)險等級,、信用評級的檢查對象采取差異化分類監(jiān)管措施,；推動編制食品藥品、特種設(shè)備,、重點工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管等重點領(lǐng)域失信懲戒措施清單,，逐步做到對企業(yè)信用風(fēng)險狀況以及主要風(fēng)險點預(yù)測預(yù)警和精準(zhǔn)識別。建立健全信用修復(fù)機制,，健全完善線上線下一體化監(jiān)管機制,，繼續(xù)完善輕微違法行為不予處罰等制度。
加強安全監(jiān)管領(lǐng)域創(chuàng)新,。提升特種設(shè)備安全監(jiān)管效能,，建設(shè)完善全市特種設(shè)備安全監(jiān)管平臺；在食品安全監(jiān)管方面,，推進供廈食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程,，在科學(xué)分析市民食品消費特點基礎(chǔ)上，對標(biāo)國內(nèi)國際先進標(biāo)準(zhǔn),，分類分批研究制訂一批供廈食品安全標(biāo)準(zhǔn)(團體標(biāo)準(zhǔn)),，構(gòu)建以全過程管理與風(fēng)險防控為重點的供廈食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系；在提升產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能方面,，今年將圍繞學(xué)生校服,、燃氣器具等消費熱點產(chǎn)品，探索在風(fēng)險監(jiān)測,、監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)上,，從產(chǎn)品生產(chǎn)、流通,、使用多個環(huán)節(jié)對產(chǎn)品質(zhì)量的現(xiàn)狀及成因進行深度分析,，為政府決策、產(chǎn)業(yè)升級,、消費者選購提出指導(dǎo)意見,。
致力提升發(fā)展質(zhì)量與效益。廈門市目前已登記檢驗檢測機構(gòu)158家,，檢驗檢測年產(chǎn)值近20億元,，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值逾50億元?！陡母镆c》提出,，今年市場監(jiān)管部門將大力推動市校合作，依托檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，提升技術(shù)機構(gòu)檢驗檢測能力,，通過“園中園”“園邊園”等形式提高廈門檢驗檢測對產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐和輻射帶動作用,。為提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展和協(xié)同服務(wù)水平,，市場監(jiān)管部門今年將建立“市級服務(wù)大廳+區(qū)域服務(wù)基地+基層服務(wù)工作站”三級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，打造計量、標(biāo)準(zhǔn),、檢驗檢測,、認證認可、質(zhì)量管理等質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”公共服務(wù)平臺,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)運營提供產(chǎn)品全周期,、產(chǎn)業(yè)全鏈條、質(zhì)量全要素的全方位支持和一站式服務(wù),。
推動更高水平的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用和保護。今年市場監(jiān)管部門將推進中國（廈門）知識產(chǎn)權(quán)保護中心籌備,、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作,，探索廈門知識產(chǎn)權(quán)商城、兩岸知識產(chǎn)權(quán)銀行項目建設(shè),，通過專利導(dǎo)航,、高價值專利培育、商標(biāo)品牌經(jīng)濟等推動知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造運用,。積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制,，開展金磚創(chuàng)新基地知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
增強科技賦能智慧應(yīng)用,。今年廈門市場監(jiān)管部門將加快探索智能客服系統(tǒng),，在窗口服務(wù)等領(lǐng)域試點采用人工智能解答模式，為企業(yè)和公眾提供咨詢問答服務(wù),，并適時復(fù)制推廣到全系統(tǒng),。同時，市場監(jiān)管部門將拓展智慧政務(wù)服務(wù),，完善名稱自主申報系統(tǒng)功能,，減少對近似名稱的人工審核，進一步提升名稱自主申報智能化水平,；推動政務(wù)服務(wù)“移動辦”“掌上辦”,，實現(xiàn)商事登記“網(wǎng)上好辦”；探索部分商事主體登記備案,、許可審批事項智能審批,；并將電子營業(yè)執(zhí)照作為網(wǎng)上辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，推動電子營業(yè)執(zhí)照跨部門應(yīng)用,。
強化基層履職能力建設(shè),。突出強化落實靠基層,、落實到基層理念，將加強內(nèi)部綜合執(zhí)法改革,、基層所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),、完善消費投訴舉報工作體系等納入改革內(nèi)容，持續(xù)完善容錯糾錯機制,，強化基層履職能力建設(shè),。
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