中國(guó)消費(fèi)者報(bào)福州訊（記者張文章）近日,，福建省福州市市場(chǎng)監(jiān)管局、福州市司法局聯(lián)合出臺(tái)《福州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單適用規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）,。自2021年7月15日起,，對(duì)列入《福州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單（第一批）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）的28項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法違規(guī)行為,，凡符合適用條件的，將不予行政處罰,，事項(xiàng)涉及注冊(cè)登記,、廣告等12個(gè)類別,。據(jù)悉,，這是福建省首張行政監(jiān)管部門與司法行政管理部門聯(lián)合推出的輕微免罰清單。
據(jù)介紹,，福州市市場(chǎng)監(jiān)管局在前期有關(guān)調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，一些小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)因不熟悉相關(guān)法律法規(guī),，較易在非主觀故意情況下發(fā)生一些輕微違法行為,，如果一律予以處罰，將極大挫傷其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性,，不利于其健康發(fā)展,。有的罰款數(shù)額雖小，但直接影響企業(yè)的信譽(yù),、融資甚至上市,，進(jìn)而嚴(yán)重影響著企業(yè)的生存和發(fā)展?！兑?guī)則》和《清單》的實(shí)施,，將使初次輕微違法的市場(chǎng)主體得到改正機(jī)會(huì)，避免因行政處罰而留下不良信用記錄,，讓市場(chǎng)主體感受到“更有溫度的執(zhí)法”,，為各類市場(chǎng)主體，特別是中小企業(yè),、初創(chuàng)企業(yè)提供容錯(cuò)支持和發(fā)展空間,。在起草過(guò)程中，福州市市場(chǎng)監(jiān)管局,、福州市司法局始終本著包容審慎的基本原則,，既要依據(jù)《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定，將確實(shí)屬于初次違法,、危害后果輕微,，依法依規(guī)可免罰的違法違規(guī)行為具體化、標(biāo)準(zhǔn)化,，又要明確免罰事項(xiàng)的適用條件,，厘清罰與不罰的邊界，避免清單執(zhí)行中出現(xiàn)偏差,、讓清單成為企業(yè)違法違規(guī)的借口,。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究論證,，《規(guī)則》對(duì)清單的適用進(jìn)行了嚴(yán)格限定，規(guī)定依據(jù)清單對(duì)輕微違法行為不予行政處罰必須同時(shí)滿足以下條件：一是系首次發(fā)生清單中所列單項(xiàng)違法行為,，二是危害后果輕微,，三是及時(shí)改正（含在市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正的期限內(nèi)改正），四是清單針對(duì)單項(xiàng)違法行為所列明須同時(shí)具備的其他適用條件,。除適用條件嚴(yán)格把關(guān)以外,，對(duì)不予處罰程序也嚴(yán)格要求。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)輕微違法行為不予處罰,，與辦理其他違法案件一樣,，仍然要經(jīng)過(guò)立案、調(diào)查取證,、審核,、告知等法定程序，依法作出不予行政處罰決定書,，并送達(dá)當(dāng)事人,。
據(jù)悉，《清單》針對(duì)這類市場(chǎng)主體較易發(fā)生的違反登記管理,、廣告監(jiān)管規(guī)定的違法行為,，設(shè)定了不予處罰事項(xiàng)。如廣告主在自有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、自設(shè)網(wǎng)站等發(fā)布廣告使用“國(guó)家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等用語(yǔ)的,，依照《廣告法》應(yīng)處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，而根據(jù)清單,，符合首次發(fā)生等條件,，同時(shí)具備違法內(nèi)容文字不是廣告主體內(nèi)容，招牌廣告發(fā)布時(shí)間不超過(guò)10日,、印刷品廣告發(fā)布數(shù)量少于100份,、互聯(lián)網(wǎng)自媒體廣告瀏覽量低于200次，廣告發(fā)布前后相同時(shí)段內(nèi)商品銷售額或服務(wù)營(yíng)業(yè)額未增加的等條件的,，不予處罰,。針對(duì)近年來(lái)快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，清單也設(shè)定了相應(yīng)的不予處罰事項(xiàng)：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者未明示用戶信息查詢,、更正,、刪除以及用戶注銷的方式、程序,，或者對(duì)用戶信息查詢,、更正、刪除以及用戶注銷設(shè)置不合理?xiàng)l件的,，依照《電子商務(wù)法》可處以1萬(wàn)元以下罰款,，納入清單后,，符合首次發(fā)生等條件的，不予處罰,。此外,，針對(duì)其他一些常見的輕微違法行為，清單做了規(guī)定,。如經(jīng)營(yíng)者未明碼標(biāo)價(jià)或未按規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的,，根據(jù)《價(jià)格法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者面臨沒收違法所得,，并處5000元以下罰款的行政處罰,，清單規(guī)定,，對(duì)符合首次發(fā)生等條件的,，不予處罰。
下一步,，福州市市場(chǎng)監(jiān)管部門將準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法尺度,，加強(qiáng)對(duì)輕微違法行為不予行政處罰案件的審核和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正事實(shí)認(rèn)定不清或程序違法的不予行政處罰案件,。對(duì)于不予行政處罰的,，除責(zé)令改正外，執(zhí)法部門還要通過(guò)勸導(dǎo),、警示告誡,、指導(dǎo)約談等措施，及時(shí)開展教育工作,。同時(shí),，還將根據(jù)法律法規(guī)制修訂情況和執(zhí)法實(shí)際，實(shí)行清單動(dòng)態(tài)化管理,，適時(shí)推出后續(xù)批次免罰清單,，不斷加大惠企扶企力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。
官方微信公眾號(hào)
官方微博
