中國消費(fèi)者報(bào)西安訊（記者徐文智）到2025年，陜西全省實(shí)有市場主體總量600萬戶,，全省體系認(rèn)證證書保有量6萬張,，消費(fèi)品質(zhì)量平均合格率保持在92%以上，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到8件;“十四五”期間,，農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量保持每千人5批次以上,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率和食品安全評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，全省萬臺特種設(shè)備事故死亡人數(shù)控制在0.29人以內(nèi)……一系列灼熱的數(shù)字,，清晰地鐫刻在近日剛剛頒布的《陜西省“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)之上,。該《規(guī)劃》對“十四五”時期陜西省市場監(jiān)管領(lǐng)域工作作出系統(tǒng)規(guī)劃部署。
《規(guī)劃》按照一般專項(xiàng)規(guī)劃的編制要求,，由陜西省市場監(jiān)管局牽頭,，分為前期調(diào)研、初稿起草,、修改完善,、審議報(bào)批四個階段進(jìn)行編制。6月17日《規(guī)劃》經(jīng)陜西省市場監(jiān)管局黨組會議審議通過，8月27日陜西省政府審批通過,，9月3日正式印發(fā)實(shí)施,。
《規(guī)劃》分10章、35節(jié),，共約3.2萬字。第一章為規(guī)劃背景,。全面總結(jié)了全省“十三五”期間市場監(jiān)管工作取得成績,、發(fā)展基礎(chǔ)，以及“十四五”期間面臨的形勢挑戰(zhàn),。第二章為總體思路,。明確了“十四五”期間全省市場監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo),。第三章至第九章為主要任務(wù),。提出暢通市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,、強(qiáng)化安全監(jiān)管,、強(qiáng)化質(zhì)量提升、改善消費(fèi)環(huán)境,、完善監(jiān)管機(jī)制,、筑牢監(jiān)管基礎(chǔ)等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。第十章為保障措施,。分別從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、落實(shí)責(zé)任分工,、強(qiáng)化監(jiān)測評估等四個方面,，對保障《規(guī)劃》實(shí)施提出了明確要求。
“十四五”時期,，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)將立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,，持續(xù)深化市場監(jiān)管領(lǐng)域制度創(chuàng)新,，提升綜合監(jiān)管能力和市場服務(wù)效能，更好服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。具體有五個方面：
一要把市場準(zhǔn)入制度改革創(chuàng)新作為激發(fā)市場活力的重要環(huán)節(jié),，立足繁榮市場主體促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。深化“證照分離”,、商事主體登記制度,、市場監(jiān)管領(lǐng)域行政審批制度、產(chǎn)品準(zhǔn)入制度等各項(xiàng)改革，完善市場主體退出制度,，促進(jìn)市場主體擴(kuò)容提質(zhì),，為國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)提供充滿活力的力量載體。到2025年,，全省實(shí)有市場主體總量600萬戶,，企業(yè)在市場主體中的占比達(dá)26.67%。
二要把促進(jìn)充分競爭作為構(gòu)建統(tǒng)一開放市場體系的重要手段,，立足公平競爭促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)和雙循環(huán),。全面推進(jìn)公平競爭審查，堅(jiān)持增量審查和存量清理并重,，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,，破除地方保護(hù)和市場壁壘，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通,。推行公平競爭審查第三方評估,，強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束。加大反壟斷執(zhí)法力度,，強(qiáng)化經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引,，突出平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，統(tǒng)籌做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷工作,。加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法和重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管,，統(tǒng)籌規(guī)范線上和線下市場營銷秩序，統(tǒng)籌傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)競爭秩序治理,，有效解決突出問題,，實(shí)現(xiàn)市場秩序根本好轉(zhuǎn)。
三要把防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)作為市場監(jiān)管首要職責(zé),，立足營造安全放心消費(fèi)環(huán)境滿足人民美好生活需要,。加強(qiáng)食品藥品安全、特種設(shè)備安全和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,，完善安全監(jiān)管責(zé)任制,、創(chuàng)新安全監(jiān)管模式、提升安全風(fēng)險(xiǎn)全過程防控水平,，切實(shí)提高保障和改善民生的水平,，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。“十四五”期間，農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量保持5批次/千人以上,，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率和食品安全評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上,，全省萬臺特種設(shè)備事故死亡人數(shù)控制在0.29人以內(nèi),。
四要把推進(jìn)提升質(zhì)量作為擴(kuò)大內(nèi)需、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的著力點(diǎn),，立足我國供給狀況提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,。持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)持質(zhì)量,、標(biāo)準(zhǔn),、品牌“三位一體”推進(jìn)，深入開展質(zhì)量提升行動,，全面提升“陜西制造”產(chǎn)品質(zhì)量和品牌形象,。完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可,、檢驗(yàn)檢測等體系和能力建設(shè),，大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用,，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。“十四五”期間，主導(dǎo)和參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng),、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng),，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)400項(xiàng)，全省新建社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng),，發(fā)布地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范50項(xiàng),。到2025年，全省體系認(rèn)證證書保有量6萬張,，消費(fèi)品質(zhì)量平均合格率保持在92%以上,，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到8件，PCT專利年申請量900件,、地理標(biāo)志商標(biāo)160件,、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品100個。
五要把系統(tǒng)性監(jiān)管作為市場監(jiān)管改革創(chuàng)新的基本要求,，立足我國大市場基本特征提高綜合監(jiān)管效能,。加快完善以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段,，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。著眼加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場體系,，創(chuàng)新監(jiān)管工具,，加強(qiáng)科技支撐,，提高市場監(jiān)管體系現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌運(yùn)用市場,、行政,、法律、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn),、信用、社會參與等各種手段,，提升市場綜合監(jiān)管效能,。進(jìn)一步完善市場監(jiān)管法治體系，深化市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革,，不斷加強(qiáng)市場監(jiān)管基層基礎(chǔ)建設(shè),，彰顯市場監(jiān)管文化，提升市場監(jiān)管交流合作水平,，有效提升市場監(jiān)管履職盡責(zé)能力,。
