中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者劉文新）10月13日上午，重慶消費(fèi)者羅瑜,、姚文（化名）等17名消費(fèi)者走進(jìn)重慶九龍坡區(qū)人民法院,，為自己的合法權(quán)益與被告代理人據(jù)理力爭(zhēng),、唇槍舌劍,。
這是重慶九龍坡區(qū)消委會(huì)支持的一起消費(fèi)維權(quán)集體訴訟案件：17位消費(fèi)者在九龍坡轄區(qū)一家居賣(mài)場(chǎng)的個(gè)體門(mén)店，購(gòu)買(mǎi)了空調(diào),、地暖,、交換器等家居產(chǎn)品,，6月下旬，個(gè)體門(mén)店突然“跑路”,，導(dǎo)致消費(fèi)者上百萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失,，形成群體性突發(fā)事件,。
九龍坡區(qū)消委會(huì)認(rèn)為,，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第43條規(guī)定，該家居賣(mài)場(chǎng)作為場(chǎng)地出租方,，有審查個(gè)體門(mén)店信譽(yù),、保證其租賃期間經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合法律規(guī)定的義務(wù),，對(duì)個(gè)體門(mén)店在此期間損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,，有先行賠償責(zé)任。
九龍坡區(qū)消委會(huì)支持17名消費(fèi)者將該家居賣(mài)場(chǎng)、個(gè)體門(mén)店投資人錢(qián)中政及其收款單位重慶慶鑷科技有限公司告上法庭,。消委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳涌以原告代理人身份親自上陣,，閘述消委會(huì)對(duì)案件的觀點(diǎn)，依理依法為消費(fèi)者爭(zhēng)取合法權(quán)益,。
這是該案第3次,、也是最后一次開(kāi)庭。據(jù)主審法官透露,，近日將對(duì)該案作出一審判決,。
記者了解到，這是重慶市消委會(huì)系統(tǒng)今年支持消費(fèi)者集體訴訟的第5起案件,。其中有2起,、涉及30多名消費(fèi)者的個(gè)案已結(jié)案，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬(wàn)元,。
邊試點(diǎn)邊調(diào)研邊定規(guī)則
“探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度是黨中央、國(guó)務(wù)院的明確要求,，也是破解當(dāng)前消費(fèi)糾紛痛點(diǎn)、堵點(diǎn),、難點(diǎn)的迫切需要”,，重慶市消委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)谷丹告訴《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者,，1月31日，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案〉的通知》,，明確要“健全消費(fèi)者公益訴訟制度，探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度”,。重慶市消委會(huì)為貫徹落實(shí)通知精神,，率先在江北區(qū)采用邊試點(diǎn)、邊調(diào)研,、邊制定規(guī)則的方式,，對(duì)初步擬定的《支持消費(fèi)者集體訴訟工作暫行辦法（討論稿）》開(kāi)展可行性、合法性論證,，打通支持消費(fèi)者集體訴訟這一開(kāi)拓創(chuàng)新工作的最后一公里路,。
我國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟法體系里并沒(méi)有規(guī)定集體訴訟制度,，開(kāi)展支持消費(fèi)者集體訴訟屬于創(chuàng)新工作，無(wú)章可循,。重慶市消委會(huì)主動(dòng)上門(mén)拜訪重慶市高級(jí)人民法院,、重慶市第五中級(jí)人民法院、江北區(qū)人民法院等三級(jí)法院,，聽(tīng)取審判專(zhuān)家關(guān)于集體訴訟,、代表人訴訟的意見(jiàn)和建議。
6月10日,，重慶市消委會(huì)組織審判專(zhuān)家,、法學(xué)專(zhuān)家、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員,、消委會(huì)調(diào)解人員,、消費(fèi)者代表，召開(kāi)“我為群眾辦實(shí)事”支持消費(fèi)者集體訴訟工作調(diào)研座談會(huì),，最終形成并出臺(tái)《重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)支持消費(fèi)者集體訴訟工作導(dǎo)則》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《工作導(dǎo)則》）,，對(duì)全市支持消費(fèi)者集體訴訟工作進(jìn)行規(guī)范和指引。這是全國(guó)首個(gè)關(guān)于支持消費(fèi)者集體訴訟的指導(dǎo)性文件,，標(biāo)志著我國(guó)支持消費(fèi)者集體訴訟工作邁出了標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化的一步。
實(shí)施全方位全鏈條保護(hù)
《工作導(dǎo)則》共18條,，主要內(nèi)容有立法目的及調(diào)整范圍;支持消費(fèi)者集體訴訟案件的管轄權(quán)及條件;作出支持消費(fèi)者集體訴訟決定的條件和程序;支持消費(fèi)者集體訴訟的方式和終止情形,。
《工作導(dǎo)則》明確全市各級(jí)消委會(huì)可以為消費(fèi)者集體訴訟提供9項(xiàng)支持：為消費(fèi)者提供與訴訟相關(guān)的法律咨詢(xún)服務(wù)，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行訴訟程序指導(dǎo),；協(xié)助消費(fèi)者收集證據(jù);協(xié)助消費(fèi)者推選訴訟代表人,；協(xié)助消費(fèi)者選擇訴訟代理人；向受理案件的人民法院遞交支持消費(fèi)者起訴的意見(jiàn)書(shū),，表達(dá)消委會(huì)對(duì)案件的觀點(diǎn),；作為支持起訴人參與庭審；受人民法院委托協(xié)助組織訴前,、訴中調(diào)解,；案件的判決書(shū)、裁定書(shū),、調(diào)解書(shū)發(fā)生法律效力后若消費(fèi)者一方勝訴,，協(xié)助消費(fèi)者敦促經(jīng)營(yíng)者履行，若經(jīng)營(yíng)者仍不履行,，協(xié)助消費(fèi)者向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,；法律,、法規(guī)規(guī)定的其他支持方式,。
谷丹秘書(shū)長(zhǎng)介紹說(shuō),，依據(jù)《工作導(dǎo)則》，全市各級(jí)消委會(huì)在接受消費(fèi)者請(qǐng)求后,，將及時(shí)協(xié)調(diào)律師等法律工作者為消費(fèi)者提供法律幫助與服務(wù),，聯(lián)系法院在證據(jù)收集、庭審安排等方面給予大力支持,，并作為支持起訴人,，全程參與案件審理過(guò)程，對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益實(shí)施全方位,、全鏈條的保護(hù),。
今年以來(lái)，重慶市消委會(huì)在支持消費(fèi)者集體訴訟工作中取得突破性進(jìn)展,，目前已有5件法院已立案受理,、判決結(jié)案、調(diào)解結(jié)案的典型案例,。
集體訴訟為消費(fèi)者“撐腰”
重慶市消委會(huì)在江北區(qū)試點(diǎn)期間支持的這起集體訴訟案件,，最終以調(diào)解方式，為消費(fèi)者挽回了經(jīng)濟(jì)損失,。
1月6日,，32名消費(fèi)者向重慶市、江北區(qū)兩級(jí)消委會(huì)集體投訴,，稱(chēng)“柏匯”健身房突然停止經(jīng)營(yíng),，在未經(jīng)消費(fèi)者同意的情況下，擅自將會(huì)員卡轉(zhuǎn)至另一家健身房,，由于距離太遠(yuǎn),，他們拒絕接受。
重慶市,、江北區(qū)兩級(jí)消委會(huì)多次組織調(diào)解,，要求“柏匯”健身房妥善處理轉(zhuǎn)卡問(wèn)題，或?qū)](méi)有消費(fèi)的預(yù)付費(fèi)退還,。然而,，“柏匯”健身房卻向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提交了公司注銷(xiāo)申請(qǐng)。
3月10日,，江北區(qū)消委會(huì)支持消費(fèi)者通過(guò)集體訴訟途徑,，維護(hù)合法權(quán)益。4月10日,，江北區(qū)人民法院正式立案,。訴訟期間，房東終止與“柏匯”健身房的租賃協(xié)議,，在原址重新開(kāi)設(shè)“嬋院瑜伽”健身房,。7月6日,，經(jīng)法庭多次調(diào)解，雙方最終達(dá)成協(xié)議：“柏匯”健身房32名消費(fèi)者的會(huì)員卡,，統(tǒng)一轉(zhuǎn)至“嬋院瑜伽”健身房,。消費(fèi)者能在原地健身，避免了損失,，均表示接受,。消費(fèi)者代表分別向重慶市、江北區(qū)兩級(jí)消委會(huì)贈(zèng)送“支持消費(fèi)者集體訴訟 切實(shí)為民解紛辦實(shí)事”錦旗,。
渝北區(qū)消委會(huì)支持的一起集體訴訟案件,，最終以終審判決的形式結(jié)案。3月初,，重慶澳藍(lán)攝影有限公司突然關(guān)門(mén)停業(yè),，導(dǎo)致數(shù)十位新人的婚禮受到影響。渝北區(qū)消委會(huì)支持消費(fèi)者通過(guò)集體訴訟維權(quán),，消費(fèi)者陸續(xù)將澳藍(lán)攝影公司告上法庭,。7月30日，渝北區(qū)人民法院以簡(jiǎn)易程序?qū)徖砹瞬糠职讣?月5日,，法院終審判決澳藍(lán)攝影公司解除服務(wù)合同,，退還消費(fèi)者繳納的相關(guān)費(fèi)用。
黔江區(qū)消委會(huì)支持的一起集體訴訟案件更具典型意義：重慶市沄晗藝術(shù)培訓(xùn)有限公司收取近千名學(xué)生的培訓(xùn)費(fèi)高達(dá)1093.9萬(wàn)元,，在停止?fàn)I業(yè)后,，既不履行合同又不退款。黔江區(qū)消委會(huì)通過(guò)調(diào)查登記,，確定支持151名消費(fèi)者提起集體訴訟,，涉案金額40.6萬(wàn)元。黔江區(qū)人民法院近日將開(kāi)庭審理此案,。
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