中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者孫蔚）以健康、養(yǎng)老,、育幼,、家政、社區(qū)服務(wù)等為代表的生活性服務(wù)業(yè),，與老百姓的日常生活息息相關(guān),。為推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板、上水平,，提高人民生活品質(zhì),，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)的若干意見》（以下簡稱《意見》）,，針對便利共享不夠,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、人才支撐不強(qiáng)等問題提出9個方面30項(xiàng)具體舉措,。
生活服務(wù)業(yè)需求旺盛
最近,，廣東省廣州市越秀區(qū)北京街道86歲的獨(dú)居老人朱奶奶，在羊城家政基層服務(wù)站的幫助下,，請到了稱心的鐘點(diǎn)工,，日常幫她做做家務(wù)，陪她讀書,、玩跳棋,、做手工。朱奶奶專門來到服務(wù)站表示感謝,，并送上了自己用毛線制作的手工花,。
據(jù)了解，自去年6月掛牌以來,，廣州市北京街羊城家政基層服務(wù)站已為居民們提供了2000多人次的服務(wù),，服務(wù)站每天都會收到不少街坊鄰居的咨詢。
謝正軍/圖
近年來,，隨著生活品質(zhì)的提高,，人們對服務(wù)業(yè)的需求日益旺盛，生活服務(wù)業(yè)得到蓬勃發(fā)展,，但也存在有效供給不足,、便利共享不夠、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高,、人才支撐不強(qiáng)、營商環(huán)境不優(yōu),、政策落地不到位等問題,，人們?nèi)粘Ｉ畹那猩砀惺茇酱纳啤?/p>
“生活性服務(wù)業(yè)是指能滿足居民生活消費(fèi)需求的服務(wù)活動。”中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員李勇堅(jiān)對《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示,，生活服務(wù)業(yè)需求旺盛,、內(nèi)容豐富，既涵蓋公共服務(wù)內(nèi)容,，也包括完全由市場供給的個性化,、多樣化的相關(guān)服務(wù)；既有全體人民均等享有的免費(fèi)服務(wù)，也有廣大群眾共需,、共享的普惠服務(wù),，還有居民自我消費(fèi)的個性服務(wù)。
國家發(fā)展改革委社會司司長歐曉理在接受媒體采訪時表示：“《意見》圍繞促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板,、上水平,，從9個方面提出了30條任務(wù)措施，明確了當(dāng)前和今后一個時期我國生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑,，是各地各部門推動生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件,。”
歐曉理表示，《意見》的一個政策重心就是要大力發(fā)展普惠性生活服務(wù)業(yè),，努力讓生活服務(wù)質(zhì)量有保障,、價格可承受，促進(jìn)群眾身邊和家門口的社區(qū)服務(wù)更加親民,、便民,、利民、惠民,。
關(guān)注“一老一小”等重點(diǎn)人群
《意見》明確了公益性基礎(chǔ)性生活性服務(wù)業(yè)內(nèi)涵,，提出要分層分類加強(qiáng)服務(wù)供給，大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù),，關(guān)注“一老一小”等重點(diǎn)人群,，加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌質(zhì)量建設(shè)，推動服務(wù)數(shù)字化賦能,，促進(jìn)城市生活服務(wù)品質(zhì)提升,。
在加強(qiáng)公益性基礎(chǔ)性服務(wù)供給方面，《意見》提出,，擴(kuò)大普惠性生活服務(wù)供給，在“一老一小”等供需矛盾突出的領(lǐng)域,，通過政府購買服務(wù),、公建民營、民辦公助等方式引入社會力量發(fā)展質(zhì)量有保障,、價格可承受的普惠性生活服務(wù),。
在大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)方面，《意見》指出,，要推動公共服務(wù)機(jī)構(gòu),、便民服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū),，推進(jìn)社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎(chǔ)性、嵌入式服務(wù)。推動大城市加快發(fā)展老年助餐,、居家照護(hù)服務(wù),，力爭5年內(nèi)逐步覆蓋80%以上社區(qū)。支持城市利用社會力量發(fā)展托育服務(wù)設(shè)施,，推動構(gòu)建一刻鐘便民生活圈，統(tǒng)籌城市生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造,，擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模,，完善網(wǎng)點(diǎn)布局,、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能,。探索社區(qū)服務(wù)設(shè)施“一點(diǎn)多用”，提升一站式便民服務(wù)能力,，探索建立社區(qū)生活服務(wù)“好差評”評價機(jī)制和質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制。
在加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)品牌質(zhì)量建設(shè)方面,，《意見》要求,，加快構(gòu)建行業(yè)性標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持以企業(yè)為主體,、行業(yè)組織為依托，在養(yǎng)老,、育幼,、家政、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),，推出一批標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，推廣分領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證。
加快補(bǔ)齊場地設(shè)施短板
場地設(shè)施短缺是人們普遍反映的生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)之一,。針對服務(wù)場地設(shè)施“租不到”“租不起”等難題,，《意見》提出要加快補(bǔ)齊服務(wù)場地設(shè)施短板。
推動社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo),，統(tǒng)籌設(shè)置幼兒園,、托育點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、衛(wèi)生服務(wù)中心,、微型消防站、體育健身設(shè)施,、家政服務(wù)點(diǎn),、維修點(diǎn),、便利店、菜店,、食堂以及公共閱讀和雙創(chuàng)空間等,，并開展社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施面積條件達(dá)標(biāo)監(jiān)測評價。
完善老年人,、兒童和殘疾人等重點(diǎn)人群的服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和公共空間適老化,、適兒化改造,。開展兒童友好城市示范，加強(qiáng)校外活動場所,、社區(qū)兒童之家建設(shè),，加快無障礙環(huán)境建設(shè)和困難重度殘疾人家庭無障礙改造。
強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營保障,，各地補(bǔ)建社區(qū)“一老一小”,、公共衛(wèi)生、全民健身等服務(wù)設(shè)施,，可依法依規(guī)適當(dāng)放寬用地和容積率限制,，推廣政府無償或低價提供場地設(shè)施、市場主體微利運(yùn)營模式,，降低普惠性生活服務(wù)的成本,。
李勇堅(jiān)告訴《中國消費(fèi)者報(bào)》記者，服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“助推器”,，也是吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè),，而生活性服務(wù)業(yè)是承載服務(wù)業(yè)就業(yè)的重要組成部分。近年來,，隨著新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),，生活性服務(wù)業(yè)越發(fā)呈現(xiàn)出吸納就業(yè)容量大,、彈性高、方式活等特點(diǎn),，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性不斷加強(qiáng)。推動生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，既能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對美好生活的需求,，又能挖掘和釋放就業(yè)潛力，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè),。
