中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者孫蔚）11月20日是國際兒童日，今年的主題是“為每一名兒童創(chuàng)造更美好的未來”,。
為了給孩子們的茁壯成長創(chuàng)造更有利條件,，近日,，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等23個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，旨在堅(jiān)持“兒童優(yōu)先,、普惠共享”“中國特色,、開放包容”“因地制宜、探索創(chuàng)新”“多元參與,、凝聚合力”的基本原則,，加速推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。
建設(shè) “一只手框架”兒童權(quán)利
作為兩個(gè)孩子的媽媽,，鄭女士每逢周末就挖空心思地到處尋找適合孩子們“撒歡兒”的地方,。“受疫情影響，我們不想帶孩子們?nèi)ナ覂?nèi)游樂場(chǎng),，而且門票都挺貴的,，不適合經(jīng)常去玩。”鄭女士對(duì)《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示,，“最近,，我在‘遛娃’時(shí)發(fā)現(xiàn)，北京好多公園都增設(shè)了免費(fèi)的兒童游樂設(shè)施,，孩子們滑滑梯,、玩沙子、鉆城堡,，玩得很開心,。”
北京市海淀區(qū)甘家口街道利用街邊空地修建的免費(fèi)兒童樂園。孫蔚/攝
北京永真公益基金會(huì)理事長周惟彥向《中國消費(fèi)者報(bào)》記者介紹說,，1996年,，聯(lián)合國兒童基金會(huì)(UNICEF)和聯(lián)合國人居規(guī)劃署(UN-Habitat)共同發(fā)起的兒童友好城市倡議(ChildFriendlyCitiesInitiative)(以下簡稱CFCI)指出，少年兒童的福祉是衡量人居環(huán)境健康與否,、社會(huì)文明程度和政府良好治理水平的終極目標(biāo),。
據(jù)了解，CFCI提出了兒童友好城市建設(shè)的五大目標(biāo)領(lǐng)域(即著名的“一只手框架”),，包括兒童有權(quán)在安全環(huán)境下成長,、有權(quán)受到平等對(duì)待、有權(quán)享受基本服務(wù),、有權(quán)表達(dá)意見,、有權(quán)享受家人陪伴和游戲。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員,、社會(huì)發(fā)展研究所學(xué)術(shù)委員顧嚴(yán)對(duì)《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示,，兒童友好是指為兒童成長發(fā)展提供適宜的條件,、環(huán)境和服務(wù)，切實(shí)保障兒童的生存權(quán),、發(fā)展權(quán),、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。建設(shè)兒童友好城市,，寄托著人們對(duì)美好生活的向往,，事關(guān)廣大兒童的成長發(fā)展和美好未來。
“一座對(duì)兒童友好的城市本質(zhì)上也是適合所有人棲身的宜居之城,，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，就要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，因?yàn)閷?duì)兒童友好是人民美好生活的重要方面,，所以就必須將兒童友好建設(shè)作為美好生活的關(guān)鍵考量,。人民生活美好不美好，一定要看對(duì)兒童友好不友好,。經(jīng)濟(jì)社會(huì)有沒有達(dá)到高質(zhì)量的程度,，一定要看對(duì)兒童有沒有足夠友好的態(tài)度。兒童友好要成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)識(shí),，兒童友好理念也要成為全社會(huì)共識(shí),，轉(zhuǎn)化為全民自覺行動(dòng)。”顧嚴(yán)表示,。
規(guī)劃 “1米高度看城市”兒童視角
兒童是家庭的希望,，也是國家和民族的未來。不久前,，國家發(fā)展改革委聯(lián)合23個(gè)部門印發(fā)了《意見》,，針對(duì)兒童身心發(fā)展需求與城市高速發(fā)展不匹配等問題，提出了24條重點(diǎn)任務(wù)舉措,。
《意見》明確,，推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)要堅(jiān)持“兒童優(yōu)先、普惠共享”“中國特色,、開放包容”“因地制宜,、探索創(chuàng)新”“多元參與、凝聚合力”基本原則,，聚焦社會(huì)政策友好,、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好,、成長空間友好,、發(fā)展環(huán)境友好等內(nèi)容。
在城市規(guī)劃方面，《意見》表示,，要引入“1米高度看城市”的兒童視角,，推進(jìn)兒童友好理念融入城市規(guī)劃建設(shè)。制定城市各類兒童友好空間與設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，完善城市功能布局,，優(yōu)化公共空間設(shè)計(jì)，推進(jìn)城市建設(shè)使其適應(yīng)兒童身心發(fā)展,，滿足兒童服務(wù)和活動(dòng)需求,。要加強(qiáng)城市街區(qū)、社區(qū),、道路以及學(xué)校,、醫(yī)院,、公園,、公共圖書館、體育場(chǎng)所,、綠地,、公共交通等各類服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地適兒化改造。建設(shè)適合兒童的服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng),，推動(dòng)建設(shè)位于公共場(chǎng)所的母嬰室,、兒童廁位及洗手池、兒童休息活動(dòng)區(qū)等,?！兑庖姟饭膭?lì)建設(shè)社區(qū)兒童之家等公共空間，為兒童提供文體活動(dòng)和閱讀娛樂場(chǎng)所,。增加社區(qū)兒童“微空間”,，鼓勵(lì)社區(qū)打造兒童“游戲角落”，提供適齡兒童步行路徑和探索空間,，合理增設(shè)室內(nèi)外安全游戲活動(dòng)設(shè)施,。
在公共服務(wù)方面，《意見》要求發(fā)展普惠托育服務(wù),，完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制,，進(jìn)一步提高普及普惠水平，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策,，補(bǔ)齊資源短板,，提高保教質(zhì)量。探索實(shí)施父母育兒假制度,，加強(qiáng)家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù),。
在完善政策支持方面，《意見》表示，對(duì)價(jià)格普惠且具有一定收益的兒童服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目,，符合條件的可納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍,。強(qiáng)化公益普惠類兒童服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃用地保障，鼓勵(lì)地方政府以購買服務(wù),、租金減免等方式發(fā)展普惠性兒童服務(wù),。
汲取上海等地兒童友好城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
為了加快兒童友好城市建設(shè)，《意見》要求到2025年,，在全國范圍內(nèi)開展100個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn),，預(yù)計(jì)到2035年，全國百萬以上人口城市開展兒童友好城市建設(shè)的比例將超過50%,。
據(jù)記者了解,，目前，全國已有深圳,、長沙,、上海、武漢,、廣州等10余個(gè)城市提出建設(shè)兒童友好城市目標(biāo)并付諸實(shí)踐,。
在兒童友好城市建設(shè)方面，上海有較為豐富的經(jīng)驗(yàn),。上海市婦女兒童工作委員會(huì)與上海市楊浦區(qū)人民政府通過市區(qū)聯(lián)手,、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，在楊浦濱江5.5公里的公共空間打造了一個(gè)兒童友好,、人人友好的示范區(qū)。楊浦楊樹浦電廠的公共游樂空間,、浦東前灘的兒童樂園,、徐匯濱江的主題活動(dòng)公園、長寧蘇州河橋下的運(yùn)動(dòng)空間等,，都充分體現(xiàn)了兒童友好理念,，成為很多家長口口相傳的“遛娃”圣地和網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。
上海市婦女兒童工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人曾公開表示,，將圍繞楊浦百年工業(yè)遺跡和濱江生態(tài)格局特色,，以兒童需求為導(dǎo)向，編制示范區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則和體系,，構(gòu)建包括道路交通,、公共設(shè)施、綠化景觀,、社會(huì)服務(wù)等在內(nèi)的完整生態(tài)系統(tǒng);制定兒童步道,、兒童標(biāo)識(shí)、托幼場(chǎng)所、母嬰室,、兒童廁所,、商業(yè)餐飲等公共設(shè)施和景觀優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)楊浦濱江多維度的兒童友好公共空間;設(shè)立兒童友好示范區(qū)專家咨詢委員會(huì),，使楊浦濱江真正成為一個(gè)兼具包容性,、開放性、國際性的全球兒童友好“會(huì)客廳”,。
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