中國消費者報北京訊（記者孫蔚）近日,，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)要素市場化配置綜合改革試點總體方案的通知》（以下簡稱《通知》）,，此舉標(biāo)志著要素市場化配置改革進入向縱深推進階段,，尤其是土地,、勞動力等要素落實市場化配置將推動都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展,。
在土地、勞動力和資本等市場的改革探索方面,，《方案》針對部分產(chǎn)業(yè)用地功能固化,、存量用地效率偏低、城鄉(xiāng)土地市場融合不足等問題,，提出了探索賦予試點地區(qū)更大土地配置自主權(quán),，支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，以市場化方式盤活存量用地,，推進農(nóng)村宅基地,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革等舉措。針對勞動力,、人才在城鄉(xiāng)間,、區(qū)域間、行業(yè)間流動的各種障礙,，以及人才創(chuàng)新活力不足等問題,，提出進一步深化戶籍制度改革，加快暢通勞動力和人才社會性流動渠道,，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等方面舉措,。針對資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的短板，地方金融市場發(fā)育和金融風(fēng)險防范的短板,，提出更好發(fā)揮信用信息共享平臺作用,，加強地方金融監(jiān)管等舉措。
在加快技術(shù),、數(shù)據(jù),、資源環(huán)境市場培育和規(guī)則建設(shè)方面，《方案》結(jié)合技術(shù),、數(shù)據(jù)和資源環(huán)境市場發(fā)展的新形勢和經(jīng)濟社會發(fā)展新要求,，從市場發(fā)育、制度建設(shè),、規(guī)則制定等方面提出了一系列舉措,。技術(shù)市場方面,，重點是健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度、完善科技創(chuàng)新資源配置方式,、加強多要素融合,，促進技術(shù)要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。數(shù)據(jù)市場方面,，重點是從公共數(shù)據(jù)開放共享,、數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)開發(fā)利用,、數(shù)據(jù)安全保護等方面,，完善市場制度規(guī)則。資源環(huán)境市場方面,，提出了完善資源市場化交易機制,，健全碳排放權(quán)、排污權(quán),、用能權(quán),、用水權(quán)等交易機制，探索開展資源環(huán)境權(quán)益融資等舉措,。
在健全要素市場治理和促進要素協(xié)同配置方面,，《方案》提出了完善要素市場交易平臺，加強要素市場價格監(jiān)管,、競爭監(jiān)管,、信用監(jiān)管等方面舉措?！斗桨浮愤€結(jié)合構(gòu)建新發(fā)展格局對集聚全球要素的要求,，促進共同富裕對完善要素分配機制的要求，提出了吸引國際人才,、資本,、技術(shù)，參與國際規(guī)則制訂,，完善按要素分配機制等舉措,。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進對《中國消費者報》記者表示，此次政策明確支持具備條件的試點地區(qū)在城市群或都市圈內(nèi)開展戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認,、居住證互通互認,，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住地提供,。此類政策對于城市群,、都市圈的影響較大，將推動都市圈加快協(xié)調(diào)發(fā)展,。未來戶籍資源或要素可以實現(xiàn)更好“流通”,，有助于城市群和都市圈戶籍政策更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，對于人口或人員的自由流動有積極的作用。
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