中國消費(fèi)者報(bào)杭州訊（記者鄭鐵峰）2月15日,，浙江省市場監(jiān)管局召開全省工作會議，回顧總結(jié)2021年工作,，研究部署2022年十個(gè)方面重點(diǎn)工作,。2022年，浙江省市場監(jiān)管部門將統(tǒng)籌“大市場,、大質(zhì)量,、大監(jiān)管”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,、效率和公平,、活力和秩序，聚焦聚力穩(wěn)進(jìn)提質(zhì),、除險(xiǎn)保安,、塑造變革，一體推動(dòng)優(yōu)環(huán)境,、促公平,、助發(fā)展、嚴(yán)監(jiān)管,、強(qiáng)基礎(chǔ),，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升,、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范取得突破性進(jìn)展,、標(biāo)志性成果,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和浙江省第十五次黨代會勝利召開。
工作會議現(xiàn)場,。
奮力打造全國市場監(jiān)管智慧監(jiān)管先行先試示范區(qū)
進(jìn)一步放大數(shù)字化改革格局,，加快市場監(jiān)管體系架構(gòu)迭代升級，立足高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕示范區(qū)建設(shè),，通過實(shí)質(zhì)啟動(dòng)全國市場監(jiān)管智慧監(jiān)管先行先試示范區(qū)建設(shè),，按照“一體指揮建體系，一庫支撐促共享,、一窗集成抓運(yùn)用,、一碼統(tǒng)管強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、一屏管控保安全”的整體布局,，加快市場監(jiān)管體系架構(gòu)迭代升級,，優(yōu)化升級現(xiàn)有11個(gè)重大應(yīng)用，增量開發(fā)一批新的重大應(yīng)用,，初步形成“數(shù)字孿生”時(shí)代的省域市場監(jiān)管新模式,，將更多實(shí)踐成果上升為理論成果、固化為制度成果,。
奮力打造助力共同富裕有效路徑
迭代深化“共富有我”重大場景,。加快開發(fā)上線“共富有我”數(shù)字化應(yīng)用場景，打造市場監(jiān)管推動(dòng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的總?cè)肟?，集成“小微信用融資”“質(zhì)量設(shè)施一站式服務(wù)”“浙里市場”等專區(qū),，構(gòu)建數(shù)字化清單化閉環(huán)推進(jìn)體系。逐項(xiàng)抓好“先行先試”重大改革,。對省委重大改革和總局批復(fù)的22項(xiàng)改革試點(diǎn),，按照“141”體系寫好劇本、細(xì)化任務(wù),，形成制度重塑的改革方案，建立系統(tǒng)完備的多跨機(jī)制,，加快形成一批具有全國影響力的標(biāo)志性成果,。集成推進(jìn)“擴(kuò)中提低”重大行動(dòng)。突出中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶這一創(chuàng)富群體,，探索制定針對性增收激勵(lì)政策,，持續(xù)激發(fā)主體活力，全力打造促進(jìn)“擴(kuò)中提低”的市場監(jiān)管樣板,，全力探索市場監(jiān)管推動(dòng)共同富裕的有效路徑。
奮力打造營商環(huán)境最優(yōu)省
打造極簡登記審批模式,。圍繞市場主體全生命周期,，加快形成“標(biāo)準(zhǔn)公開,、規(guī)則公平、監(jiān)管公正,、預(yù)期明確”的商事制度改革新模式,。到2022年底，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一環(huán)節(jié),、一日辦,、零費(fèi)用”,，在冊市場主體突破900萬戶,，千人企業(yè)數(shù)量達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平；市場主體退出制度更為健全,，企業(yè)簡易注銷占比達(dá)到55%以上,。健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)信用監(jiān)管“一件事”集成改革,，上線“浙企信用在線”,，建立信用承諾管理與核查機(jī)制,，創(chuàng)新柔性監(jiān)管（觸發(fā)式監(jiān)管）方式。信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用更加突出,，公示,、年報(bào)、列異列嚴(yán),、失信懲戒,、信用修復(fù)等監(jiān)管工具更加完善，“雙隨機(jī)”跨部門監(jiān)管率達(dá)到20%以上,，信用分類結(jié)果應(yīng)用率達(dá)到70%以上。助推小微主體成長升級,。與人行杭州中心支行共同打造小微主體信用融資服務(wù)平臺，探索無感授信,、信用秒貸等新模式,，進(jìn)一步提升信貸可及性和便利度。千方百計(jì)惠企助企,，全省新增小微企業(yè)20萬家,、個(gè)體工商戶80萬家,、小微企業(yè)培育庫入庫28萬家，新增小微企業(yè)和個(gè)體工商戶純信用貸款1000億元以上,。
奮力打造競爭政策全域?qū)嵤╊I(lǐng)跑省
持續(xù)推進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展,。迭代“浙江公平在線”，完善平臺企業(yè)主體責(zé)任清單制度,，實(shí)施平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者信用分級分類管理。優(yōu)化“浙江外賣在線”,，升級“四色”算法模型,，改進(jìn)平臺派單機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“陽光廚房”“外賣封簽”基本全覆蓋。著力強(qiáng)化公平競爭政策基礎(chǔ)地位,。組建省公平競爭審查與反壟斷委員會,，構(gòu)建以公平競爭政策為基礎(chǔ)的政策協(xié)調(diào)機(jī)制。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策公平競爭審查,，開展公平競爭審查集中審查,、獨(dú)立審查改革試點(diǎn)，試行涉企優(yōu)惠政策目錄清單制,，建立政策制定機(jī)關(guān)約談制度，全面提升審查剛性約束,。堅(jiān)決治理競爭失序突出問題。依法加大平臺經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新,、信息安全,、民生保障等領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法力度,，嚴(yán)肅查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。
奮力打造質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)標(biāo)桿省
聯(lián)動(dòng)實(shí)施“三強(qiáng)”戰(zhàn)略,。一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè),、企業(yè)、產(chǎn)品,、區(qū)域質(zhì)量提升，體系化打造“浙里好產(chǎn)品,、浙里好工程,、浙里好服務(wù)、浙里好環(huán)境”工作品牌,。牽頭實(shí)施居民生活領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，深化綠色產(chǎn)品認(rèn)證集成改革,。強(qiáng)化質(zhì)量數(shù)字治理。迭代升級“浙江質(zhì)量在線”“浙江e行在線”等標(biāo)志性應(yīng)用,，以“浙品碼”為手段建立健全質(zhì)量安全閉環(huán)追溯機(jī)制,，整體推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)全生命周期管理,、民生計(jì)量管理,、產(chǎn)品召回與產(chǎn)業(yè)提升等集成改革。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,。構(gòu)建先進(jìn)計(jì)量測試體系,，加快碳達(dá)峰碳中和計(jì)量能力建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升等關(guān)鍵需求和市場監(jiān)管履職需要,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)供給,，探索標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。2022年,，新增“品字標(biāo)”培育企業(yè)1000家,、對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升企業(yè)1000家,，新增國際標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng),、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)300項(xiàng)以上,，新建全省社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，培育綠色產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)500家,，新增“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品600個(gè),。
奮力打造知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)先行省
加深知識產(chǎn)權(quán)全鏈條集成改革,。迭代升級“浙江知識產(chǎn)權(quán)在線”，創(chuàng)新打造一批多跨應(yīng)用場景,，做強(qiáng)做深做實(shí)“知識產(chǎn)權(quán)之家”,。持續(xù)深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)制度改革，率先建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)確權(quán),、用權(quán),、維權(quán)全鏈條保護(hù)機(jī)制。加快知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造,。實(shí)施高價(jià)值專利培育工程和國際專利布局倍增計(jì)劃,，拓寬高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)通道，建立專利優(yōu)先審查“白名單”企業(yè)制度,，將審查時(shí)限再壓減20%,。加固知識產(chǎn)權(quán)高水平保護(hù)。建立涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控體系和知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解體系,，開展地理標(biāo)志專用標(biāo)志溯源管理改革試點(diǎn),，創(chuàng)新專利糾紛行政裁決簡易程序。開展專業(yè)市場,、電商,、冬奧亞運(yùn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)，爭創(chuàng)全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū),。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用,。爭取設(shè)立1億元省級知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，探索知識產(chǎn)權(quán)集中采購制度,，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)“入園惠企”行動(dòng),，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、證券化等金融創(chuàng)新,，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擴(kuò)面增量,。2022年，新增3家國家級知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)平臺,，全省每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)12.6件,，每百戶企業(yè)有效注冊商標(biāo)擁有量達(dá)到115件，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到9.2%,，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額突破1000億元,。
奮力打造市場領(lǐng)域安全現(xiàn)代化治理示范省
拉緊安全責(zé)任鏈條。完善黨政同責(zé),、四責(zé)協(xié)同的責(zé)任落實(shí)機(jī)制,，建立健全約談、通報(bào)和重大線索、重大案件掛牌督辦機(jī)制,，從嚴(yán)壓實(shí)屬地責(zé)任,。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控效能。強(qiáng)化“浙食鏈”“浙冷鏈”整鏈,、固鏈,、增鏈、用鏈,，迭代“浙江特種設(shè)備在線”,，前置防線、前瞻治理,、前端控制、前期處置,。全面加強(qiáng)省域藥品監(jiān)管能力建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥科創(chuàng)“四個(gè)一百”工程，大力開展藥品安全專項(xiàng)整治,。加強(qiáng)重大安全保障,。成立杭州亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會安全保障專班,，全力做好各類重大活動(dòng)安全保障工作,，統(tǒng)籌食品、特種設(shè)備,、體育場館內(nèi)設(shè)施用品質(zhì)量安全和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作,。深化市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎巍Ｈ婕訌?qiáng)食品藥品,、特種設(shè)備,、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，牢牢把握“嚴(yán)”的主基調(diào),，堅(jiān)決守牢安全底線,。
奮力打造現(xiàn)代活力市場引領(lǐng)省
打造線上市場新高地。全面開展“綠色直播間”創(chuàng)建,，探索盲盒經(jīng)濟(jì),、社區(qū)團(tuán)購等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新監(jiān)管改革，推進(jìn)電商新業(yè)態(tài)治理和規(guī)范,，培育一批電商龍頭企業(yè),、獨(dú)角獸企業(yè)。推進(jìn)電商平臺相關(guān)市場主體登記注冊便利化改革,，及時(shí)清理和規(guī)范制約電商平臺健康發(fā)展的行政許可,、資質(zhì)資格等事項(xiàng)。培育線下市場新集群。實(shí)施“千億引領(lǐng)百億示范”商品市場提升工程,，持續(xù)推進(jìn)“五化”市場改造,，深化食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場300家以上,。營造放心消費(fèi)新環(huán)境,。打造“放心消費(fèi)在浙江”升級版，實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)“一件事”集成改革,，系統(tǒng)完善消費(fèi)維權(quán)制度,，打造“浙江消保在線”。深化合同行政監(jiān)管“一件事”改革,，重拳打擊“霸王條款”,。全省電商平臺交易額和商品市場成交總額穩(wěn)定增長、繼續(xù)領(lǐng)跑,，放心農(nóng)貿(mào)市場覆蓋率提升至63%,，放心消費(fèi)單位穩(wěn)定在23萬家以上。
奮力打造市場監(jiān)管“大執(zhí)法,、一體化”新格局
深化“強(qiáng)隊(duì)礪劍”工程,，加強(qiáng)與公安等部門執(zhí)法大協(xié)作，建立大案聯(lián)辦機(jī)制和實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)體系,，突出“會辦案,、辦大案、辦鐵案”鮮明導(dǎo)向,，辦出一批讓人民群眾廣泛稱道,、對違法分子廣泛震懾的“鐵案”，全力打造全國市場監(jiān)管系統(tǒng)和省級行政部門的執(zhí)法標(biāo)桿,。深化執(zhí)法數(shù)智建設(shè),。優(yōu)化迭代“浙江市場監(jiān)管執(zhí)法在線”，強(qiáng)化案件標(biāo)準(zhǔn),、自由裁量,、程序流程管控，加快推動(dòng)執(zhí)法辦案向智慧化邁進(jìn),、向移動(dòng)化推進(jìn),、向?qū)崟r(shí)化提升，以全面數(shù)字化保障辦案一致性,。塑造執(zhí)法“亮劍”品牌,。統(tǒng)籌選準(zhǔn)執(zhí)法“切入點(diǎn)”，對危害“三品一特”安全,、借重大活動(dòng)從事違法違規(guī)商業(yè)廣告宣傳等重點(diǎn)違法行為,，集中執(zhí)法資源嚴(yán)處重罰,。夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)保障。加快推進(jìn)“法治市場監(jiān)管”建設(shè),，建設(shè)行政處罰案件在線指導(dǎo)監(jiān)督系統(tǒng),，試點(diǎn)開展線上行政處罰案卷評查，加強(qiáng)全省系統(tǒng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作指導(dǎo),。
奮力打造市場監(jiān)管變革型組織
強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)機(jī)制,。推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建全面建強(qiáng),、整體躍升,。打通干部“選育管用”全鏈條，建設(shè)能力相適,、勇挑重?fù)?dān)的干部隊(duì)伍,。重塑科技支撐機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃,，建設(shè)科技創(chuàng)新重大平臺和領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì),，做強(qiáng)專業(yè)品牌、做精特色領(lǐng)域,、做好轉(zhuǎn)化文章，全力打造市場監(jiān)管科技創(chuàng)新“大院名所”,。迭代基層建設(shè)機(jī)制,。推進(jìn)市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化數(shù)字化建設(shè)，深化“雙百”行動(dòng),，上線“數(shù)字基層”,，探索協(xié)管員隊(duì)伍全鏈條管理，加快形成上下貫通,、執(zhí)行有力的組織體系,，全方位重塑組織好形態(tài)、干部好狀態(tài),、系統(tǒng)好生態(tài),、監(jiān)管好業(yè)態(tài)。
