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中國消費(fèi)者報報道（記者劉浩）企業(yè)申請材料過渡期延長至4個月,、2天內(nèi)為200多家肯德基門店辦理了營業(yè)期限延期備案……5月31日,，上海市市場監(jiān)管局發(fā)布《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于發(fā)揮登記注冊職能支持市場主體紓困解難的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。記者了解到,，《若干措施》對標(biāo)《加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動方案》,，圍繞建立市場主體訴求快速回應(yīng)和解決服務(wù)機(jī)制，提高全程網(wǎng)辦率,，固化“容缺后補(bǔ)”等便企舉措,，用足登記注冊職能的“加減法”，細(xì)化成支持市場主體紓困解難,，提振市場主體信心,，激發(fā)市場主體活力的12條普惠直達(dá)的措施。

建立訴求快速回應(yīng)和解決服務(wù)機(jī)制

眼下,，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正有序推進(jìn),。上海市市場監(jiān)管部門關(guān)注企業(yè)復(fù)工路上的堵點(diǎn)，聚焦企業(yè)最關(guān)心,、最迫切的困難,，在政策上不斷加“支點(diǎn)”，給企業(yè)順利運(yùn)轉(zhuǎn)鋪路,。

優(yōu)化名稱自主申報服務(wù),。據(jù)介紹，對因疫情原因未能及時在名稱保留期內(nèi)申請辦理登記的,，申請人可通過企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)重新申報,。

上市公司上海力盛賽車文化股份有限公司擬將企業(yè)名稱變更為力盛云動（上海）體育科技股份有限公司，受疫情影響未能在名稱保留期內(nèi)及時申辦變更登記,。該公司負(fù)責(zé)人表示：“我們是一家上市公司,，更名要報證監(jiān)會、交易所,，還需要召開股東大會,，走一系列流程，如果無法按時辦理變更登記，公司的經(jīng)營策略,、品牌推廣以及主營業(yè)務(wù)都會受到限制,。”上海市市場監(jiān)管局獲知企業(yè)困難后,，指導(dǎo)企業(yè)通過名稱自主申報系統(tǒng)重新申報名稱,，開辟即報即辦通道，確保無縫銜接,，幫助企業(yè)保留了“力盛云動”這一名稱,。

同時，延長申請材料過渡期,?！妒袌鲋黧w登記管理?xiàng)l例》明確使用新舊文書材料的過渡期為1個月，但因疫情影響,，一些市場主體無法在過渡期內(nèi)（3月31日前）申辦登記,。上海市市場監(jiān)管局考慮企業(yè)的實(shí)際困難，在《若干措施》明確將過渡期從1個月延至4個月,，即市場主體已在《條例》施行前按原要求制備申請材料,，在6月30日前可按照舊版文書材料規(guī)范提交申辦，無需重新制備申請材料,。

上海餐餐樂食品科技有限公司在年初剛剛通過了增資計劃,，疫情前公司就將申請材料準(zhǔn)備完備，剛要申辦時就被突如其來的疫情打亂了計劃,，如變更登記未能及時完成,，會影響很多業(yè)務(wù)的進(jìn)程。該公司股東分布在國內(nèi)外很多地方,，如重新準(zhǔn)備材料,，會耽誤不少時間。普陀區(qū)市場監(jiān)管局工作人員第一時間將申請材料延期到6月30日的政策告知企業(yè),，并幫助其在舊版材料基礎(chǔ)上快速辦理了變更登記,。

提高登記事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”全程網(wǎng)辦率

上海市市場監(jiān)管部門通過減少線下辦理環(huán)節(jié)，增加在線服務(wù)功能,，在疫情期間持續(xù)優(yōu)化全程電子化登記服務(wù),，推出便利企業(yè)系列措施，讓企業(yè)感受到政務(wù)服務(wù)高速公路的“不斷檔”“不打烊”,。

推行“線上辦”服務(wù)模式,。上海市市場監(jiān)管部門依托“一網(wǎng)通辦”平臺,，不斷優(yōu)化市場主體登記,、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、辦理員工“五險一金”和銀行預(yù)約開戶等“一窗通”集成式開辦服務(wù),。提高全程網(wǎng)辦率,，為申請人提供網(wǎng)上申報、網(wǎng)上簽署,、網(wǎng)上核準(zhǔn),、網(wǎng)上發(fā)照等全流程無紙化在線服務(wù)，申請人無需再提交紙質(zhì)申請材料,。據(jù)統(tǒng)計,，4月1日至5月30日，上海市15889戶企業(yè)在線辦理了設(shè)立登記,、365戶企業(yè)在線辦理了變更登記,。

拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景。上海市市場監(jiān)管部門指導(dǎo)企業(yè)法定代表人等相關(guān)人員通過微信,、支付寶“電子營業(yè)執(zhí)照”小程序以及“電子營業(yè)執(zhí)照”APP下載領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照,。記者了解到，2020年4月,，上海在全國范圍率先推出電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放,，不斷拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，在企業(yè)登記,、年報公示,、涉稅事項(xiàng)、社保和公積金業(yè)務(wù),、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)等領(lǐng)域,，得到廣泛使用。截至5月30日,，各類市場主體使用電子營業(yè)執(zhí)照登錄各類網(wǎng)上辦事平臺累計達(dá)2107.16萬次,。

固化“容缺辦”“歇業(yè)制度”等系列便企惠企舉措

上海市市場監(jiān)管部門想法設(shè)法為企業(yè)減輕包袱，讓企業(yè)輕裝上陣,。探索容缺辦理服務(wù)模式,、推行停機(jī)保號“歇業(yè)制度”……讓企業(yè)充滿信心地再入“賽道”。

創(chuàng)新“容缺辦”服務(wù)模式,。記者了解到,，《若干措施》將容缺辦理的實(shí)踐探索以文件形式固化，明確對不涉及前置許可事項(xiàng)的疫情防控,、重點(diǎn)項(xiàng)目等相關(guān)市場主體申請,，如確有困難無法到現(xiàn)場或者通過寄遞方式提交紙質(zhì)申請材料原件的，可通過“遠(yuǎn)程預(yù)審+申請人承諾+后補(bǔ)紙質(zhì)材料原件”方式辦理,。對需辦理公證認(rèn)證的外商投資企業(yè)登記申請材料因疫情原因無法辦理認(rèn)證的,，暫免收取認(rèn)證文件,。

上海肯德基有限公司是首批上海市生活物資保障供應(yīng)的重點(diǎn)企業(yè),，疫情期間面臨經(jīng)營期限即將屆滿的難題,。上海市市場監(jiān)管局與楊浦區(qū)市場監(jiān)管局建立市區(qū)兩級協(xié)同服務(wù)小組，2天內(nèi)以“容缺后補(bǔ)”方式為肯德基在上海已復(fù)工復(fù)產(chǎn)的200余家門店辦理了營業(yè)期限延期備案,。疫情期間,，上海市市場監(jiān)管部門從便企惠企的角度出發(fā)，主動跨前,，幫助企業(yè)排憂解難,。截至5月30日，已通過“容缺辦”模式為84戶辦理企業(yè)設(shè)立登記,、467戶企業(yè)辦理變更登記,。

完善歇業(yè)備案制度?！度舾纱胧访鞔_,，對部分受疫情影響暫時無法開展正常經(jīng)營活動，但仍有較強(qiáng)經(jīng)營意愿的市場主體,，上海市市場監(jiān)管部門積極引導(dǎo)其辦理歇業(yè)備案,，幫助市場主體降低維持成本，助力市場主體積攢并恢復(fù)活力,。歇業(yè)最長期限不超過3年,，歇業(yè)期間不影響市場主體資格。歇業(yè)制度能有效幫助有經(jīng)營意愿的困難市場主體實(shí)現(xiàn)暫時“休眠”,，既能減輕當(dāng)前的經(jīng)營成本負(fù)擔(dān),，又能為今后發(fā)展留住青山。

據(jù)悉,，接下來,，隨著各類市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)的加速，上海市市場監(jiān)管部門將繼續(xù)為企業(yè)減“堵點(diǎn)”,、增“支點(diǎn)”,、除“卡點(diǎn)”，乘出市場主體發(fā)展活力,。推進(jìn)落實(shí)發(fā)展壯大市場主體32條“硬”措施,，幫助企業(yè)把疫情耽誤的時間搶回來，在市場競爭中迸發(fā)韌性,。