中國消費者報報道 按照《民法典》規(guī)定,，個體工商戶是自然人從事經(jīng)營活動的形式,，“經(jīng)營者”是個體工商戶從事經(jīng)營活動的個人，以其全部財產(chǎn)對個體工商戶的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任,，個體工商戶的字號,、商譽(yù)等也與經(jīng)營者密切相關(guān)。由于個體工商戶這一特殊性質(zhì),，長期以來對變更經(jīng)營者有著比較嚴(yán)格的限制,。個體工商戶變更經(jīng)營者，也就是通常所說的“出兌”店鋪,、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的,，除家庭成員之間的變更外，都要按照原來《個體工商戶條例》和相關(guān)登記管理法規(guī)的規(guī)定,，重新申請登記,，即注銷原個體工商戶，申請設(shè)立新的個體工商戶,。
在制定《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》過程中,，很多個體工商戶反映，自己經(jīng)營多年的店鋪,，具有獨特的字號和良好的商譽(yù),，取得了相關(guān)行政許可，因為原經(jīng)營者不能繼續(xù)經(jīng)營,，希望轉(zhuǎn)讓給他人,。但是一旦注銷，這些無形資產(chǎn)就將滅失,，重新辦理各種手續(xù)會增加大量成本,，不利于個體工商戶持續(xù)經(jīng)營、打造“百年老店”,。
為解決這一問題,，《條例》調(diào)整了個體工商戶變更經(jīng)營者的方式，由原來的“先注銷,、后成立”改為“直接向市場主體登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記”,。這一規(guī)定便利了個體工商戶經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,，實現(xiàn)了個體工商戶變更經(jīng)營者在成立時間、字號和相關(guān)行政許可方面的延續(xù),，大大簡化了手續(xù),、降低了制度性交易成本。市場監(jiān)管總局將按照《條例》規(guī)定,，及時調(diào)整個體工商戶變更經(jīng)營者的文書材料規(guī)范,，指導(dǎo)各地市場主體登記機(jī)關(guān)做好登記注冊服務(wù)。
個體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式,，即通常所說的“個轉(zhuǎn)企”,，是個體工商戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),、提升業(yè)態(tài)的有效方式,。由于個體工商戶和企業(yè)在法律性質(zhì)、組織形式,、責(zé)任承擔(dān)方式,、名稱管理等方面仍存在較大差異，仍需按照目前規(guī)定,，先行辦理原個體工商戶的注銷登記,，再申請企業(yè)設(shè)立登記。
無論是個體工商戶變更經(jīng)營者還是“個轉(zhuǎn)企”,，涉及相關(guān)行政許可的,，《條例》都要求相關(guān)行政許可部門應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)，依法為個體工商戶提供便利,。同時,，特別強(qiáng)調(diào)了以“自愿”為基礎(chǔ)，不得對個體工商戶提出強(qiáng)制要求,。
為了維護(hù)交易安全,、保護(hù)消費者和第三方利益，《條例》對個體工商戶變更經(jīng)營者或者轉(zhuǎn)型為企業(yè)的,，也提出了明確要求,，即：個體工商戶變更經(jīng)營者“應(yīng)當(dāng)結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款等，對原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理,，不得損害他人的合法權(quán)益”,。例如，個體工商戶在經(jīng)營過程中已售出的預(yù)付費卡券,，只要是在約定的有效期內(nèi),，無論是店鋪“出兌”給別人還是轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，都應(yīng)當(dāng)對卡券作出妥善安排,，與后續(xù)經(jīng)營者作出明確約定,，禁止“新店不理舊賬”。（鞠聞）
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