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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者張文章）今年以來(lái),，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局采取“一二三四五”五項(xiàng)措施,，積極推動(dòng)特殊食品安全監(jiān)管走深走實(shí)，持續(xù)加大特殊食品安全“守底線,、查隱患,、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)工作力度，以“四個(gè)最嚴(yán)”要求,，查清風(fēng)險(xiǎn)隱患,，確保疫情防控安全、生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全,，守牢特殊食品監(jiān)管底線,。

堅(jiān)持一查到底

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局緊盯風(fēng)險(xiǎn)，排查隱患,，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)一查到底,。做好風(fēng)險(xiǎn)排查與事中事后監(jiān)管工作相結(jié)合、與信用和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理相結(jié)合,、與處理投訴舉報(bào)相結(jié)合,，定期梳理匯總風(fēng)險(xiǎn)類型，分類開(kāi)展原因分析,，研究部署推進(jìn)特殊食品監(jiān)管領(lǐng)域階段性重點(diǎn)工作,，行刑聯(lián)動(dòng)，做到“排查一起,、溯源一起,、整改一起”，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任,。

福建全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī),、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》相關(guān)要求。首先,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，做好許可（備案）與監(jiān)管無(wú)縫銜接。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作,，綜合行政許可,、行政處罰、抽查檢查結(jié)果,，打好日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管“組合拳”,。其次,，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，重點(diǎn)抓好企業(yè)按照注冊(cè)備案的產(chǎn)品配方和生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn),、保持生產(chǎn)許可條件,、規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū)等，以及保健食品原料提取物生產(chǎn),、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)共線生產(chǎn)普通食品等主體責(zé)任落實(shí),。第三，抓好經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管,，按照《特殊食品銷售安全監(jiān)督檢查指南（試行）》等有關(guān)要求加強(qiáng)監(jiān)管,，重點(diǎn)抓好商場(chǎng)、超市,、母嬰店,、連鎖企業(yè)落實(shí)專區(qū)專柜銷售、消費(fèi)提示,、核對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū),、進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄、信息追溯等主體責(zé)任落實(shí),。第四,，堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，采用培訓(xùn),、座談,、約談、通報(bào),、警示,、提醒告誡等方式加強(qiáng)引導(dǎo)；對(duì)發(fā)生食品安全事件且查證屬實(shí)的,，采取加強(qiáng)日常檢查,、抽檢頻次、飛行檢查,、聯(lián)合懲戒等方式,，從嚴(yán)從重從快查處違法行為，對(duì)違法行為形成有效震懾,。

做好“二個(gè)服務(wù)”

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局緊盯基層,、企業(yè)需求，做好二個(gè)服務(wù),。福建省市場(chǎng)監(jiān)管局緊扣特殊食品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)人員素質(zhì)提升環(huán)節(jié)，推進(jìn)“為民辦實(shí)事”,，2022年6月連續(xù)面向該省特殊食品監(jiān)管人員,、特殊食品企業(yè)食安管理人員,、特殊食品行業(yè)協(xié)會(huì)代表等近2000人開(kāi)展公益培訓(xùn)?！?022年特殊食品監(jiān)管暨檢查員培訓(xùn)班”采取便捷,、靈活的在線培訓(xùn)方式，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名的行業(yè)專家進(jìn)行專題授課,，內(nèi)容涉及特殊食品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控,，ISO22000和HACCP在特殊食品質(zhì)量管理體系中應(yīng)用，食品理化指標(biāo)檢測(cè)和微生物實(shí)驗(yàn)室管理,，嬰配乳粉工藝控制和新技術(shù)應(yīng)用,，保健食品生產(chǎn)體系檢查和日常監(jiān)督檢查,，特殊食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管要點(diǎn),、保健食品十問(wèn)等。

今年7月下旬舉辦福建省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)特殊食品監(jiān)督管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,。資料圖片

另外,，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)特殊食品監(jiān)督管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年7月25—28日,，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局特殊食品監(jiān)管處按照全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)崗位大練兵活動(dòng)方案和干部教育培訓(xùn)計(jì)劃的安排,，在福清市舉辦了全省特殊食品監(jiān)督管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，94名業(yè)務(wù)骨干參加這次崗位培訓(xùn)和練兵,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年來(lái)福建省市場(chǎng)監(jiān)管局組織“線上+線下”公益培訓(xùn)，全省共培訓(xùn)考試2300人,。培訓(xùn)內(nèi)容涉及《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》,、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查政策的宣貫，特殊食品新產(chǎn)品研發(fā)新技術(shù)應(yīng)用,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,、實(shí)驗(yàn)室管理與操作實(shí)務(wù)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控等課程,，參加培訓(xùn)的特殊食品監(jiān)管人員,、特殊食品企業(yè)食品安全管理人員評(píng)價(jià)說(shuō)“內(nèi)容豐富、實(shí)操性強(qiáng),，彌補(bǔ)了知識(shí)空白,，提升了能力”，特別是每堂課后的閉卷考試既是鞏固知識(shí),，也是崗位練兵,。

緊盯“三個(gè)重點(diǎn)”

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局緊盯“一老一小”，對(duì)嬰幼兒配方乳粉,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,、保健食品3類生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,。

為了解決消費(fèi)者普遍關(guān)心的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)老年人和嬰幼兒消費(fèi)者合法權(quán)益,，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局組織開(kāi)展保健食品,、嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為,，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全,。組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（包括企業(yè)自建網(wǎng)站）專區(qū)專柜銷售不落實(shí)、超范圍經(jīng)營(yíng),、違法宣傳營(yíng)銷,、欺詐誤導(dǎo)消費(fèi)等行為的自查自糾；注冊(cè)證書(shū)或備案憑證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、標(biāo)簽,、標(biāo)識(shí),、說(shuō)明書(shū)等一致性的自查自糾；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄等主體責(zé)任落實(shí)情況的自查自糾,；是否存在跨境商品二次銷售情況的自查自糾,。嚴(yán)厲查處未取得注冊(cè)證書(shū)或備案憑證、未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為,；嚴(yán)厲查處不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織生產(chǎn),、擅自改變配方工藝、非法添加等行為,；嚴(yán)厲查處標(biāo)簽,、說(shuō)明書(shū)夸大，虛假宣傳保健功能,、宣稱乳粉可替代母乳,，非法聲稱疾病預(yù)防、治療的行為,；嚴(yán)厲查處特殊食品與普通食品或藥品混放銷售的行為,。

福建省定期組織開(kāi)展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，及時(shí)消除企業(yè)食品安全隱患,，積極完成嬰幼兒配方乳粉,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查全覆蓋。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn),，屬地監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行有關(guān)后續(xù)處置,，督促企業(yè)落實(shí)整改，指導(dǎo)企業(yè)完善生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。對(duì)以往體系檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，應(yīng)作為日常監(jiān)管的重點(diǎn),，定期進(jìn)行“回頭看”，杜絕“回潮反彈”,。截至目前,，共派出36名專家7個(gè)檢查組組織對(duì)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展體系檢查，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題74個(gè),，移交屬地督促限期整改,。聚焦“虛假夸大宣傳、專區(qū)專柜和消費(fèi)提示”落實(shí)不到位的問(wèn)題,，檢查7.8萬(wàn)家次,，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題1272個(gè)，完成處置1235個(gè),，完成處置率97.1%,。

帶隊(duì)“四下基層”

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局扎實(shí)落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”的要求,，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)“四下基層”,，下到市、縣,、鄉(xiāng)監(jiān)管一線,，下到企業(yè)調(diào)研，及時(shí)幫助基層和企業(yè)紓困解難,，解決急事,、難事、煩心事,。針對(duì)“提高效率,、提升效能、提增效益”“六穩(wěn)六?！狈矫婀ぷ髀鋵?shí)及專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況提出工作要求,，要求各地加強(qiáng)人員配備，強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè),，善用智慧監(jiān)管手段,，進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)管效能提質(zhì)增效，在做好疫情防控同時(shí),，牢牢守住特殊食品生產(chǎn)安全,、產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局要求各地要建立特殊食品安全形勢(shì)評(píng)估機(jī)制,，推動(dòng)關(guān)口前移,，做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn),、早處置,。加強(qiáng)監(jiān)管信息收集研析、評(píng)估,、溝通,、報(bào)送等信息統(tǒng)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)交流工作。市級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的特殊食品安全形勢(shì)分析,，主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn),，建立風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單,，建立重點(diǎn)隱患整改銷號(hào),、分析和落實(shí)情況報(bào)送機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)監(jiān)管,，做到風(fēng)險(xiǎn)排查不留死角,、隱患整改不走過(guò)場(chǎng)。借助福州,、廈門,、莆田、漳州等地國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng),，進(jìn)一步帶動(dòng)全省特殊食品安全監(jiān)管工作上臺(tái)階,。

開(kāi)展“五進(jìn)”宣傳

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局緊盯特殊食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展特殊食品“五進(jìn)”宣傳,，推進(jìn)特殊食品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，全省各地發(fā)揮社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，積極營(yíng)造共治氛圍,。充分利用媒體力量，深入開(kāi)展特殊食品安全知識(shí)科普宣傳,，及時(shí)發(fā)布特殊食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和消費(fèi)提示,，提高社會(huì)公眾對(duì)特殊食品安全法律法規(guī)和科學(xué)消費(fèi)的知曉率,，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)購(gòu)買、安全消費(fèi),。同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》及實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》《食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南（試行）》等的宣傳貫徹,，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照新政策新要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。組織開(kāi)展企業(yè)公開(kāi)承諾活動(dòng)，通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū),、發(fā)放告知書(shū)等多種形式,，營(yíng)造“良幣驅(qū)逐劣幣”的監(jiān)管環(huán)境，共同打造良好規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境,。

通過(guò)“食安專家面對(duì)面”“知識(shí)競(jìng)賽”等形式開(kāi)展宣傳,，積極引導(dǎo)科學(xué)、理性,、明白消費(fèi),，今年來(lái)，全省制作播放宣傳片10個(gè),、經(jīng)驗(yàn)交流材料100多份,，發(fā)放宣傳材料1萬(wàn)多冊(cè)、張貼宣傳海報(bào)3000多份,。