中國消費者報報道（記者張文章）今年以來，福建省市場監(jiān)管局采取“一二三四五”五項措施,，積極推動特殊食品安全監(jiān)管走深走實,，持續(xù)加大特殊食品安全“守底線、查隱患,、保安全”專項行動工作力度,，以“四個最嚴”要求，查清風險隱患,，確保疫情防控安全,、生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，守牢特殊食品監(jiān)管底線,。
堅持一查到底
福建省市場監(jiān)管局緊盯風險,，排查隱患，省市縣三級聯(lián)動一查到底,。做好風險排查與事中事后監(jiān)管工作相結(jié)合,、與信用和風險分級管理相結(jié)合、與處理投訴舉報相結(jié)合,，定期梳理匯總風險類型,，分類開展原因分析，研究部署推進特殊食品監(jiān)管領(lǐng)域階段性重點工作,，行刑聯(lián)動,，做到“排查一起、溯源一起,、整改一起”,，督促企業(yè)落實食品安全主體責任。
福建全省市場監(jiān)管系統(tǒng)認真貫徹落實法律法規(guī),、食品安全標準以及《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》相關(guān)要求,。首先，強化事中事后監(jiān)管,，做好許可（備案）與監(jiān)管無縫銜接,。加強執(zhí)法協(xié)作，綜合行政許可,、行政處罰,、抽查檢查結(jié)果,，打好日常監(jiān)管和重點監(jiān)管“組合拳”。其次,，加強生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,，重點抓好企業(yè)按照注冊備案的產(chǎn)品配方和生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)、保持生產(chǎn)許可條件,、規(guī)范產(chǎn)品標簽及說明書等,，以及保健食品原料提取物生產(chǎn)、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)共線生產(chǎn)普通食品等主體責任落實,。第三,，抓好經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，按照《特殊食品銷售安全監(jiān)督檢查指南（試行）》等有關(guān)要求加強監(jiān)管,，重點抓好商場,、超市、母嬰店,、連鎖企業(yè)落實專區(qū)專柜銷售、消費提示,、核對產(chǎn)品標簽及說明書,、進貨查驗及記錄、信息追溯等主體責任落實,。第四,，堅持教育與懲戒相結(jié)合，采用培訓,、座談,、約談、通報,、警示,、提醒告誡等方式加強引導；對發(fā)生食品安全事件且查證屬實的,，采取加強日常檢查,、抽檢頻次、飛行檢查,、聯(lián)合懲戒等方式,，從嚴從重從快查處違法行為，對違法行為形成有效震懾,。
做好“二個服務(wù)”
福建省市場監(jiān)管局緊盯基層,、企業(yè)需求，做好二個服務(wù),。福建省市場監(jiān)管局緊扣特殊食品監(jiān)管隊伍建設(shè),、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)人員素質(zhì)提升環(huán)節(jié),，推進“為民辦實事”，2022年6月連續(xù)面向該省特殊食品監(jiān)管人員,、特殊食品企業(yè)食安管理人員,、特殊食品行業(yè)協(xié)會代表等近2000人開展公益培訓?！?022年特殊食品監(jiān)管暨檢查員培訓班”采取便捷,、靈活的在線培訓方式，邀請省內(nèi)外知名的行業(yè)專家進行專題授課,，內(nèi)容涉及特殊食品企業(yè)風險識別和管控,，ISO22000和HACCP在特殊食品質(zhì)量管理體系中應用，食品理化指標檢測和微生物實驗室管理,，嬰配乳粉工藝控制和新技術(shù)應用,，保健食品生產(chǎn)體系檢查和日常監(jiān)督檢查，特殊食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管要點,、保健食品十問等,。
今年7月下旬舉辦福建省市場監(jiān)管系統(tǒng)特殊食品監(jiān)督管理業(yè)務(wù)培訓班。資料圖片
另外,，福建省市場監(jiān)管局加強特殊食品監(jiān)督管理業(yè)務(wù)培訓,。今年7月25—28日，福建省市場監(jiān)管局特殊食品監(jiān)管處按照全省市場監(jiān)管系統(tǒng)崗位大練兵活動方案和干部教育培訓計劃的安排,，在福清市舉辦了全省特殊食品監(jiān)督管理業(yè)務(wù)培訓班,，94名業(yè)務(wù)骨干參加這次崗位培訓和練兵。
據(jù)統(tǒng)計,，今年來福建省市場監(jiān)管局組織“線上+線下”公益培訓,，全省共培訓考試2300人。培訓內(nèi)容涉及《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》,、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查政策的宣貫,，特殊食品新產(chǎn)品研發(fā)新技術(shù)應用、生產(chǎn)經(jīng)營管理,、實驗室管理與操作實務(wù),、企業(yè)風險識別和管控等課程，參加培訓的特殊食品監(jiān)管人員,、特殊食品企業(yè)食品安全管理人員評價說“內(nèi)容豐富,、實操性強，彌補了知識空白,，提升了能力”,，特別是每堂課后的閉卷考試既是鞏固知識，也是崗位練兵。
緊盯“三個重點”
福建省市場監(jiān)管局緊盯“一老一小”,，對嬰幼兒配方乳粉,、特殊醫(yī)學用途配方食品、保健食品3類生產(chǎn)企業(yè)實施重點監(jiān)管,。
為了解決消費者普遍關(guān)心的問題,，切實維護老年人和嬰幼兒消費者合法權(quán)益，福建省市場監(jiān)管局組織開展保健食品,、嬰幼兒配方乳粉專項整治,，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全,。組織開展生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（包括企業(yè)自建網(wǎng)站）專區(qū)專柜銷售不落實,、超范圍經(jīng)營、違法宣傳營銷,、欺詐誤導消費等行為的自查自糾,；注冊證書或備案憑證、營業(yè)執(zhí)照,、生產(chǎn)經(jīng)營許可證,、標簽、標識,、說明書等一致性的自查自糾,；生產(chǎn)經(jīng)營進貨查驗及記錄等主體責任落實情況的自查自糾；是否存在跨境商品二次銷售情況的自查自糾,。嚴厲查處未取得注冊證書或備案憑證、未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營的行為,；嚴厲查處不按照批準內(nèi)容組織生產(chǎn),、擅自改變配方工藝、非法添加等行為,；嚴厲查處標簽,、說明書夸大，虛假宣傳保健功能,、宣稱乳粉可替代母乳,，非法聲稱疾病預防、治療的行為,；嚴厲查處特殊食品與普通食品或藥品混放銷售的行為,。
福建省定期組織開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，及時消除企業(yè)食品安全隱患,，積極完成嬰幼兒配方乳粉,、特殊醫(yī)學用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查全覆蓋。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和風險，屬地監(jiān)管部門應及時進行有關(guān)后續(xù)處置,，督促企業(yè)落實整改,，指導企業(yè)完善生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。對以往體系檢查發(fā)現(xiàn)的問題,，應作為日常監(jiān)管的重點,，定期進行“回頭看”，杜絕“回潮反彈”,。截至目前,，共派出36名專家7個檢查組組織對特殊食品生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查，共發(fā)現(xiàn)問題74個,，移交屬地督促限期整改,。聚焦“虛假夸大宣傳、專區(qū)專柜和消費提示”落實不到位的問題,，檢查7.8萬家次,，發(fā)現(xiàn)風險問題1272個，完成處置1235個,，完成處置率97.1%,。
帶隊“四下基層”
福建省市場監(jiān)管局扎實落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”的要求,，主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導帶隊“四下基層”,，下到市,、縣、鄉(xiāng)監(jiān)管一線,，下到企業(yè)調(diào)研,，及時幫助基層和企業(yè)紓困解難，解決急事,、難事,、煩心事。針對“提高效率,、提升效能,、提增效益”“六穩(wěn)六保”方面工作落實及專項行動推進情況提出工作要求,，要求各地加強人員配備,，強化隊伍能力建設(shè)，善用智慧監(jiān)管手段,，進一步促進監(jiān)管效能提質(zhì)增效,，在做好疫情防控同時,，牢牢守住特殊食品生產(chǎn)安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全底線,，推動專項行動走深走實,。
福建省市場監(jiān)管局要求各地要建立特殊食品安全形勢評估機制，推動關(guān)口前移,，做到早預警,、早發(fā)現(xiàn)、早處置,。加強監(jiān)管信息收集研析,、評估、溝通,、報送等信息統(tǒng)計和風險交流工作,。市級監(jiān)管部門應組織開展轄區(qū)內(nèi)的特殊食品安全形勢分析，主動排查風險,，建立風險清單,、措施清單和責任清單，建立重點隱患整改銷號,、分析和落實情況報送機制,。對發(fā)現(xiàn)風險的重點區(qū)域、重點企業(yè),、重點品種,、重點時段加強監(jiān)管，做到風險排查不留死角,、隱患整改不走過場,。借助福州、廈門,、莆田,、漳州等地國家食品安全示范城市創(chuàng)建活動，進一步帶動全省特殊食品安全監(jiān)管工作上臺階,。
開展“五進”宣傳
福建省市場監(jiān)管局緊盯特殊食品安全熱點問題,，持續(xù)開展特殊食品“五進”宣傳,，推進特殊食品安全知識進農(nóng)村,、進校園、進企業(yè),、進社區(qū),、進網(wǎng)絡(luò)，全省各地發(fā)揮社會聯(lián)動機制,，積極營造共治氛圍,。充分利用媒體力量，深入開展特殊食品安全知識科普宣傳，及時發(fā)布特殊食品安全風險預警和消費提示,，提高社會公眾對特殊食品安全法律法規(guī)和科學消費的知曉率,，引導消費者科學購買、安全消費,。同時,，加強對《食品安全法》及實施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《食品銷售者食品安全主體責任指南（試行）》等的宣傳貫徹,，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照新政策新要求生產(chǎn)經(jīng)營,。組織開展企業(yè)公開承諾活動，通過簽訂責任書,、發(fā)放告知書等多種形式,，營造“良幣驅(qū)逐劣幣”的監(jiān)管環(huán)境，共同打造良好規(guī)范的市場環(huán)境,。
通過“食安專家面對面”“知識競賽”等形式開展宣傳,，積極引導科學、理性,、明白消費,，今年來，全省制作播放宣傳片10個,、經(jīng)驗交流材料100多份,，發(fā)放宣傳材料1萬多冊、張貼宣傳海報3000多份,。
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