中國消費(fèi)者報(bào)南寧訊（李娟 記者顧艷偉）廣西桂林是市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)為全國兩個(gè)失信聯(lián)合懲戒試點(diǎn)城市之一。2021年開展試點(diǎn)工作以來,，桂林市積極響應(yīng),，廣泛調(diào)研，制定方案,，構(gòu)建一套聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，打造一個(gè)智慧平臺(tái)，試行一個(gè)行業(yè)賦碼,，推動(dòng)跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒工作初見成效,。
構(gòu)建一套政府主導(dǎo),、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。2021年12月，桂林市成立了由副市長擔(dān)任總負(fù)責(zé)人,，桂林市市場監(jiān)管局局長擔(dān)任具體負(fù)責(zé)人,，桂林市財(cái)政局、人社局,、稅務(wù)局等38個(gè)部門為成員的市開展失信聯(lián)合懲戒試點(diǎn)工作專班,，印發(fā)《桂林市開展失信聯(lián)合懲戒試點(diǎn)工作方案》，明確試點(diǎn)工作目標(biāo),、具體任務(wù),、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和保障措施，并協(xié)調(diào)財(cái)政劃撥?？钣糜谑怕?lián)合懲戒監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),。
在進(jìn)一步推動(dòng)各級各相關(guān)部門將各類嚴(yán)重失信主體信息歸集至桂林市公共信用信息一體化平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)的基礎(chǔ)上,，桂林市進(jìn)一步擴(kuò)大失信聯(lián)合懲戒領(lǐng)域范圍，明確實(shí)施流程,，完善信息推送,、發(fā)起響應(yīng)、懲戒反饋,、信用修復(fù),、異議處理等動(dòng)態(tài)協(xié)同功能，形成跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
桂林市堅(jiān)持以法律,、法規(guī)以及政策文件為依據(jù),，嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確的嚴(yán)重失信主體名單設(shè)列領(lǐng)域范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織38個(gè)部門報(bào)送《嚴(yán)重失信主體名單設(shè)列清單》,，嚴(yán)格認(rèn)定程序,，依法制定懲戒措施。
打造一個(gè)數(shù)據(jù)互通,、懲戒同步的智慧平臺(tái),。在廣西市場監(jiān)管局和廣西大數(shù)據(jù)發(fā)展局的大力支持下，桂林市各部門通力合作,，成功打造出高效,、智能的失信聯(lián)合懲戒平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)38個(gè)部門和各縣（市,、區(qū)）市場監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通,，懲戒同步,，結(jié)果共享。
桂林市以嚴(yán)重失信主體名單設(shè)列清單及歸集的失信主體信息為基礎(chǔ)內(nèi)容,，各級各部門通過失信聯(lián)合懲戒平臺(tái)對失信主體信息進(jìn)行網(wǎng)上一體化失信查詢,、錄入、匯總以及信用修復(fù)統(tǒng)計(jì)等,，并共享給其他試點(diǎn)成員單位,。
目前，該平臺(tái)已錄入市場監(jiān)管,、法院,、稅務(wù)等部門失信主體信息768條、懲戒措施309項(xiàng),、懲戒依據(jù)258條,，實(shí)現(xiàn)向38個(gè)部門同時(shí)發(fā)起聯(lián)合懲戒。
將失信聯(lián)合懲戒監(jiān)管平臺(tái)與廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)對接,，嵌入各級,、各部門政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)。當(dāng)失信主體在線上申請辦理行政審批,、市場準(zhǔn)入,、資質(zhì)認(rèn)定等業(yè)務(wù)時(shí)，行政“預(yù)審”環(huán)節(jié)將以彈窗形式自動(dòng)進(jìn)行失信及懲戒提示,。
目前,，桂林市已有355個(gè)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)與失信聯(lián)合懲戒監(jiān)管平臺(tái)無縫銜接，并已完成提醒19次,、懲戒6次,。同時(shí)，對于以廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺(tái)為入口,、以部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)為操作終端的其余行政事項(xiàng),，正逐步推進(jìn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與失信聯(lián)合懲戒監(jiān)管平臺(tái)的對接工作。當(dāng)前已與廣西市場監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對接完畢,，開展聯(lián)合懲戒,。截至10月底，已限制失信人員任職,、開辦企業(yè)共計(jì)2753人次,。
另外，桂林市可通過失信聯(lián)合懲戒監(jiān)管平臺(tái),，對各級各相關(guān)部門實(shí)施的聯(lián)合懲戒措施和結(jié)果進(jìn)行分類和統(tǒng)計(jì),，包括失信主體數(shù)量曲線變化圖、失信主體確認(rèn)部門與數(shù)量分布圖、失信主體行業(yè)分類圖,、懲戒反饋數(shù)據(jù)圖等,，為進(jìn)一步深入開展失信聯(lián)合懲戒提供參考依據(jù)。
試行一個(gè)信息公示,、公眾監(jiān)督的行業(yè)賦碼,。結(jié)合桂林世界級旅游城市建設(shè)和世界級旅游消費(fèi)中心建設(shè)，桂林市依托失信聯(lián)合懲戒監(jiān)管平臺(tái),，在全市旅游行業(yè)試行市場主體信用賦碼,。
目前，桂林市精心選擇了各縣（市,、區(qū)）旅游行業(yè)的522家重點(diǎn)市場主體作為試點(diǎn)單位,，采取信用二維碼的形式，一戶賦一碼,，張貼在各市場主體門店顯眼位置,。
監(jiān)管部門和消費(fèi)者均可通過掃碼方式即時(shí)了解該市場主體的信用信息，包含市場主體注冊登記,、公示,、信用承諾、信用風(fēng)險(xiǎn)等級,、行政處罰,、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信,、聯(lián)合懲戒、監(jiān)督檢查,、被投訴等相關(guān)信息及獲得的官方榮譽(yù)稱號等,。通過貼近群眾的方式，再次對市場主體的聯(lián)合懲戒信息進(jìn)行公示,，讓聯(lián)合懲戒的效果得到更好地應(yīng)用,。
