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中國消費者報銀川訊（侯春蘭 記者徐文智）近日,，記者從寧夏回族自治區(qū)石嘴山市市場監(jiān)管局獲悉，為適應(yīng)新形勢下對執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)的更高要求,，該局以加強執(zhí)法隊伍建設(shè)為抓手,，多措并舉，著力提升市場監(jiān)管綜合執(zhí)法水平,。

推進(jìn)職責(zé)法定化,，著力優(yōu)化執(zhí)法辦案運行機制。出臺了《石嘴山市市場監(jiān)督管理局行政處罰案件全過程管理辦法》《行政處罰案件線索管理制度（試行）》,，實行“分別受理,、集中管理、統(tǒng)一分派”案件線索移交機制,，建立了從市市場監(jiān)管局,、市場監(jiān)管分局、市場監(jiān)管所三級聯(lián)動執(zhí)法機制,，實現(xiàn)了行政處罰案件從線索到結(jié)案的全過程管理,，對案件線索來源、建檔備案,、分派辦案,、辦理進(jìn)度等各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化、量化,，推進(jìn)行政處罰案件線索管理的精細(xì)化,、規(guī)范化水平，形成了責(zé)任明確,、分工有序,、上下聯(lián)動、協(xié)作順暢的執(zhí)法辦案運行機制,，解決了有案不立,、有案不移、大案劃小,、小案劃無,、擅自銷案、久查不結(jié),、過罰不當(dāng),、怠于執(zhí)行以及涉案物資管理混亂等問題。2022年共審核移交（備案）案件線索55條,，其中移交其他部門3件,。印發(fā)了《行政處罰案件審核工作制度》,，對行政處罰案件審核處理流程進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，厘清了法制審核和案件審核的界限,。推行包容審慎監(jiān)管,，制定了市場監(jiān)管領(lǐng)域包容免罰清單，對非許可類超范圍經(jīng)營,、未明碼標(biāo)價,、未及時變更登記等40種違法事項不予行政處罰，對18種輕微違法行為事項和22種當(dāng)事人能及時糾正事項,，未造成危害后果的不予行政處罰,。2022年，對市場主體處“不予處罰”“從輕”“減輕”處罰77起,，為市場主體減輕了負(fù)擔(dān),，體現(xiàn)了柔性執(zhí)法的“溫度”。

推進(jìn)干部隊伍專業(yè)化,，著力提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì),。重學(xué)習(xí)固根本，以“市場監(jiān)管大講堂”為載體,，學(xué)習(xí)市場監(jiān)管法律法規(guī),、執(zhí)法工作難點疑點和案例剖析，提升了執(zhí)法人員辦案能力,。重練兵強本領(lǐng),，以換裝儀式為契機，進(jìn)一步培養(yǎng)全體執(zhí)法人員集體意識和令行禁止,、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),，推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法，維護執(zhí)法權(quán)威,，樹立良好市場監(jiān)管隊伍形象,。重培養(yǎng)促提升，圍繞“三強一高”工程推進(jìn),，從強化政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，打造政治合格干部隊伍；強化崗位訓(xùn)練為重點,，鍛造業(yè)務(wù)精通干部隊伍,。采取“滴灌培養(yǎng)、一線培養(yǎng),、跟蹤培養(yǎng)”三合一型干部培育模式,，實行系統(tǒng)內(nèi)干部“上掛下派”“師徒傳幫帶”、青年干部“夜讀+實踐班”等多種形式,，助力年輕干部成長,。

推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化,，著力提高綜合執(zhí)法辦案效能,。全市監(jiān)管系統(tǒng)打造了標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化的綜合執(zhí)法辦案區(qū)4個，辦案區(qū)設(shè)置詢問室和監(jiān)控室,，配置了辦案專用設(shè)施,、電腦、打印機等辦公輔助設(shè)備及專業(yè)的監(jiān)控設(shè)備和刻錄設(shè)備,，實現(xiàn)同步錄音錄像,，實時記錄辦案全過程，將執(zhí)法過程形成視聽資料,，刻錄光盤永久保存,。通過全過程實時留痕和可回溯管理，既保證了證據(jù)的效力,，提高了案件辦理質(zhì)量,，又有助于增強執(zhí)法人員依法行政的意識，保障行政相對人的合法權(quán)益,。為執(zhí)法人員配置了包含觸摸屏筆記本電腦,、藍(lán)牙打印機、數(shù)碼相機,、移動電源的專業(yè)裝備的執(zhí)法辦案箱和高清晰,、智能化執(zhí)法記錄儀，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)行政執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)的有線或無線實時互聯(lián)互通,，還能查閱企業(yè)數(shù)據(jù),、資料以及相關(guān)法律法規(guī)等。執(zhí)法人員可通過裝備箱里的各種數(shù)碼設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法,，大大提高了行政執(zhí)法效能,。

推進(jìn)監(jiān)管手段智能化，著力提升市場監(jiān)管水平,。以“互聯(lián)網(wǎng)”為抓好,，打造市場監(jiān)管“智慧利劍”。實行“物聯(lián)網(wǎng)+云平臺+大數(shù)據(jù)+AI智能”食品安全智慧監(jiān)管,，逐步實現(xiàn)食品經(jīng)營單位食品安全操作環(huán)節(jié)可視化,、監(jiān)管方式信息化、社會監(jiān)督透明化,、加工流程規(guī)范化的管理模式,，曾經(jīng)的“廚房重地，閑人免進(jìn)”模式已經(jīng)一去不復(fù)返,，進(jìn)一步提升了監(jiān)管質(zhì)量,，保障廣大群眾“舌尖上的安全”,。利用大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建公眾端、監(jiān)管端和企業(yè)端三端聯(lián)合“陽光藥店”信息系統(tǒng),，應(yīng)用溫濕度超限鳴警,、藥師人臉識別、公眾端在線查詢等智慧監(jiān)管手段,，方便企業(yè)對藥品存儲溫濕度監(jiān)管,，加強了藥師在崗履職管理，有效防止藥師掛證,、虛掛等問題,，同時方便消費者在線查詢藥店和藥品信息，增強了自主選擇權(quán)和與駐店藥師間溝通交流,，拓寬安全用藥“服務(wù)圈”,。以強化科技監(jiān)管為抓手，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新安全監(jiān)管,。依托特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)警信息,、氣瓶充裝質(zhì)量追溯系統(tǒng)、電梯大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等信息化監(jiān)管平臺,，全過程跟蹤監(jiān)控特種設(shè)備各環(huán)節(jié)情況,，靶向定位安全隱患，切實提升特種設(shè)備安全監(jiān)督管理水平,。

推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督社會化,，著力構(gòu)建社會共治新模式。強化部門協(xié)作,，成立了石嘴山市兩級人民法院駐石嘴山市市場監(jiān)督管理局“訴調(diào)對接中心”,，充分發(fā)揮人民法院與市場監(jiān)管部門雙方自身優(yōu)勢，著力將食品藥品等重點領(lǐng)域突出問題解決在行政訴訟之前,。圍繞食藥安全,、商標(biāo)侵權(quán)等工作，積極與公安局,、檢察院等單位溝通對接,，從行政執(zhí)法、行刑銜接,、司法保障等各方面治理,，進(jìn)一步拓寬執(zhí)法辦案方式，形成齊抓共管,、綜合治理的工作局面,。2022年，向公安部門移送行政處罰案件2起,，公安機關(guān)立案2起,。打造普法新陣地,，將食品藥品安全知識巧妙融入到城市設(shè)施和景觀，打造食品藥品主題公園3個,，設(shè)置普法櫥窗150個,，讓廣大群眾潛移默化中汲取食品藥品安全知識，從而推動全社會支持參與食品藥品安全工作,。舉辦“春雷”行動成果展,，讓群眾近距離接觸假冒偽劣商品,，提高識假辨假的能力,。將傳統(tǒng)媒體和新媒體深度融合，發(fā)揮政務(wù)信息和“一網(wǎng)一抖兩號”媒體平臺的疊加效應(yīng),，開通“石嘴山市場監(jiān)管”抖音號及“石哥石姐說監(jiān)管”視頻號,，制作上傳視頻74條，抖音號粉絲1.6萬,，獲贊9.1萬,，累計播放量達(dá)801萬，有力傳播了石嘴山市場監(jiān)管“為民辦實事 為企優(yōu)環(huán)境”的良好形象,，充分發(fā)動社會力量協(xié)助市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作,，形成社會共治的良好氛圍。

2022年,，石嘴山市市場監(jiān)管局深化“上下聯(lián)動,、左右銜接、合力執(zhí)法”的工作機制,，聚焦“民意最盼,、危害最大”的15個民生領(lǐng)域開展行政執(zhí)法，共查辦各類案件488件,，罰款1070萬元,，打出了聲威和震懾，維護了群眾利益,。2023年,，全市市場監(jiān)管部門將繼續(xù)以“五化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步鍛造一流綜合行政執(zhí)法隊伍,，提升市場監(jiān)管系統(tǒng)綜合執(zhí)法水平,，強力推進(jìn)行政執(zhí)法工作再上新臺階。